云南省航空航天产业园区

• 【投资芒市】2018年芒市政府工作报告

  2018年2018年1月16日在芒市三届人民代表大会第二次会议上市长毛晓各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及列席人员提出意见。 一、过去一年的工作2017年，是本届政府履职的第一年，也是我市经济社会发展任务较为艰巨的一年。一年来，市三届人民政府在州委、州政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，有效应对复杂的发展形势，主动适应经济发展新常态，全力以赴决战决胜脱贫摘帽攻坚战，积极稳妥处置各种困难和挑战，凝心聚力，狠抓落实，各项工作取得了显著成效。全年预计实现生产总值108.7亿元，同比增长10%;完成固定资产投资102.3亿元，增长10%;一般公共财政预算收入6亿元，增长3.2%;社会消费品零售总额49.4亿元，增长12%;外贸进出口总额34.1亿元，增长9.9%;城乡常住居民人均可支配收入分别为25997元和10402元，增长8.2%和10%，居民消费价格指数控制在103.5%以内，顺利实现了“高开稳走”的目标。全市呈现出经济发展持续向好、环境质量明显改善、民生保障更加有力、和谐社会不断巩固、各民族团结进步的良好局面。 （一）脱贫攻坚取得决定性进展。始终坚持把脱贫摘帽作为压倒一切的政治任务，围绕“两不愁三保障”总体目标，紧紧抓住“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题，聚焦“六个精准”要求，举全市之力决战决胜脱贫攻坚。统筹整合资金11.9亿元，制定出台农业产业精准扶贫等7个实施方案，形成了覆盖产业、住房、教育、卫生等领域的帮扶体系。先后投入产业扶持资金4368万元，辐射带动3493户建档立卡户发展“红牛”、蚕桑、坚果等特色产业。大力推进贫困劳动力技能培训和转移就业工作，年内共开展技能培训10829人次、实现转移就业3541人次。招录建档立卡人口886名担任护林员，为林区贫困群众提供了稳定增收渠道。完成2016年44个易地扶贫搬迁集中安置点建设，续建9个安置点，安置建档立卡户541户2093人。完成2500户农村“四类重点对象”危房改造任务;实施3313户非“四类重点对象”危房改造，农村群众住房安全得到保障。发放各类教育扶持资金7536万元，建档立卡户义务阶段适龄青少年无辍学。认真落实健康扶贫三十条，建立和完善“四重保障”制度，累计报销医疗费用4597人次1866万元，报销比例达92.4%，“因病致贫、因病返贫”问题得到有效防止。严格执行贫困人口低保兜底政策，稳步推进扶贫标准和农村低保“双线合一”工作。全面落实各级党委政府主体责任，共派出129个帮扶单位、335名驻村工作队员、6200名干部进村入户开展“挂包帮”“转走访”工作。行业扶贫、阿昌族和景颇族对口帮扶工作成效明显。年内实现减贫2042户7929人，贫困发生率下降至2.18%，贫困县退出顺利通过州级初审。 （二）产业支撑作用更为凸显。全面落实粮食安全行政首长责任制，完成粮食播种面积62.8万亩，产量实现十五年连增。咖啡、坚果、核桃、蚕桑等特色产业种植面积达61.5万亩，总产值14.8亿元。甘蔗、茶叶保有面积稳定在20万亩和15万亩以上。以烟叶、冬早蔬菜为主的冬农开发实现产值7.8亿元，同比增长16.3%。生态畜牧业快速发展，肉蛋奶总产量达4.1万吨，产值8.4亿元。农机装备水平位居全州第一，综合机械化率达52.7%。新型农业经营主体发展至616个，龙头企业44户。预计实现农林牧渔业总产值35.4亿元，增长5.5%。食品产业园建设稳步推进，全年融资到位资金4亿元，收储土地953亩。后谷2万吨速溶咖啡生产线，北汽专用汽车厂、志成3000吨精制茶生产线投入运营。帕底大道、污水处理厂、标准化厂房、园区投资服务中心等项目有序推进。新增规模以上工业企业2户，总数达32户。制糖、水泥、硅、电力等传统产业稳步发展。预计实现工业增加值15.2亿元，增长18%。深入实施旅游产业转型升级三年行动计划，完成芒市广场灯光秀、生态田园观光区(一期)等项目建设，孔雀谷原始森林公园(一期)投入运营，瑞丽江史迪威码头湿地旅游度假区、银塔等项目进展顺利。全年接待海内外游客668.1万人次，增长72.8%，实现旅游业总收入116亿元，增长63.8%。建成芒市电子商务运营中心和4个乡镇服务站。培育“两个10万元”微型企业80户，新增限额以上商贸企业5户，总数达66户。非公经济增加值占GDP比重达41%。预计实现第三产业增加值61.4亿元，增长10.4%。 （三）基础设施条件明显改善。大瑞铁路芒市段征地工作快速推进，累计完成征地5686亩。芒市至猴桥、芒市至临沧铁路、芒市至孟连高速公路前期工作进展顺利。芒瑞大道(一期)建成通车，芒梁高速、遮放至芒海公路开工建设，省道236线军分区至芒里段顺利实施。新建、改扩建农村公路555.2公里，建制村公路通畅率、通班车率均达100%。芒市机场全年旅客吞吐量达164万人次，货物吞吐量8200吨，新开辟芒市至福州、西安等直飞航线。机场改扩建项目征地拆迁工作基本完成，“一关两检”配套基础设施建设完工，边防检查站顺利入驻，口岸机场建设全面提速。110KV印金变电站建成投入使用，220KV遮放坝托输变电工程、团结电站稳步推进。中缅输油气管道顺利通油，新铺设城市燃气管道13公里，能源保障能力不断增强。放马桥水库加快建设，先午水库顺利开工，完成芒市大河遮放段治理工程。建成小型农田水利工程199个，改善灌溉面积2万亩，新增灌溉面积0.4万亩，解决农村1.6万人饮水安全问题。城乡光纤宽带基本实现全覆盖，宽带用户达8.8万户。德宏移动大数据云平台第二通讯中心顺利推进。启动建设城市交通智能化管理系统，“光网城市、无线城市、智慧城市”建设取得新进展。 （四）田园城市建设取得实效。编制完成《芒市生态田园城市设计及空间发展战略规划》。航空小镇、咖啡小镇成功申报为省级特色小镇并顺利动工。完成南入城口景观提升改造工程，北入城口改造提升工程快速推进。改造维修芒罕路、菩提街等13条城市道路，河东西路等“丁字路”打通工程取得突破性进展，启动东南片区、阔时路下段等市政道路建设。大力推进“厕所革命”，新建、改扩建公厕77座。建成城市地下综合管廊0.5公里。全面推进城市“五化”工程，城市绿化覆盖率达40%，亮灯率保持在95%以上。纠正占道经营8.6万起，查处“两违”建筑20.5万平方米，城市环境提升专项整治行动成效明显。数字城管监控系统投入运行，重点车辆动态监管服务平台初步建成。制定出台网络预约出租汽车经营服务管理实施细则，新增公交线路2条，新能源电动公交达32辆，共享单车、汽车落户芒市，城市公交服务体系不断完善。完成24个美丽宜居乡村建设和202户城镇棚户区改造。城区污水处理和自来水厂改扩建工程稳步推进。集镇供水覆盖率达50%。建成15座乡镇垃圾热解处理站，乡镇垃圾收运设施实现全覆盖，城乡人居环境大幅提升。城镇化率上升至48.2%。 （五）污染防治成效显著。全面推进生态文明建设，强化城市“四线管控”。启动全面推行河长制工作，设立652名市、乡、村三级河长，全市江河库渠实现网格化、制度化、全方位管理。芒市大河等重点河流整治工作取得显著成效，芒市大河风平断面水质达标率提高33%。大力开展秸秆禁烧及综合利用，秸秆焚烧火点从2016年的1万余起下降至100余起。建筑施工扬尘和工业污染防治工作扎实推进，城市面山非煤矿山全面关闭，城区空气质量优良率达97.5%，优良天数较去年增加14天，空气污染综合治理成效明显。融资到位资金1.8亿元，启动勐板河水库水源地保护及综合治理工作，集中式饮用水源地水质达标率100%。全面实施芒市城市污水处理厂等6个省级重点节能减排项目。大力推进平安林区建设，率先在全州建立音视频监控系统，查破涉林案件431件。实施森林生态效益补偿和保护，划定天然商品林停伐保护面积102万亩，义务植树51万株，新增造林面积1.8万亩，森林覆盖率达63.8%。全面抓好中央和省环境保护督察反馈问题整改工作。四级地质灾害群测群防和预警预报体系进一步健全，排查地质灾害隐患点211个，完成3个乡镇大中型地质灾害防治工程项目。成功创建省级生态文明市。 （六）改革开放更具活力。积极争取省级债券置换存量债务资金26.2亿元，化解政府性债务0.7亿元，新增发行债券0.4亿元，吸引各类资本15亿元。农村土地承包经营权确权登记工作全面推进。顺利启动新一轮农垦改革。大力推行“互联网+政务”服务，“放管服”改革深入实施，国地税联合办税服务大厅投入使用，招投标采购交易实现全程网络化运行，“多证合一”和企业登记全程电子化工作全面启动，行政审批再次提速。芒海通道综合查验楼正式开关迎检。新增外贸进出口备案企业14户，总数达122户。积极组织参加2017南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会，在上海成功举办云南高原特色农业扶贫推介会暨绿色生态健康食品发布会，顺利承办亚洲咖啡年会。招商引资项目累计达178个，实际到位资金64.9亿元，增长10.1%，其中“中国光彩事业·德宏行”活动签约项目正常履约32个，实际到位资金12.2亿元。创新驱动实现新突破，全社会研究与开发投入达1.2亿元，占全州的88.5%。新认定省州级科技型中小企业23家，年度专利申请突破百件，获授权专利67件。设立后谷咖啡王翰龙省级院士专家工作站。成功承办第三届中缅青少年科普交流活动，开展中国流动科技馆芒市巡展活动。质量和品牌强市战略稳步推进，“后谷”“德凤”等商标荣获2017年中华品牌博览会金奖，“遮放贡”被评为第二十届中国农产品加工业投资贸易洽谈会“金质产品”。 （七）民生保障更加有力。深入推进就业创业工作，实现城镇新增就业2081人，扶持创业710人，发放创业担保贷款6872万元，城镇登记失业率控制在4.3%以内。教育均衡发展水平进一步提升，完成29所学校改扩建，“全面改薄”工程有序实施。芒市职教中心、轩岗和谐小学等项目前期工作取得实质性进展。投入7000万元大力实施教育信息化工程，500人以上的中小学在全省率先实现教育基本信息化。芒市第一小学荣获“全国文明校园”称号。人民健康水平不断提高，市妇幼保健院迁建项目加快建设，乡镇卫生院、村卫生室达标率均为100%。全面取消市级公立医院药品和耗材加成，启动家庭医生签约服务，新型农村合作医疗与城镇居民医疗保险顺利并轨，医疗费用“一站式”即时结算覆盖全市定点医疗机构。传染病发病率控制在较低水平。文体广电事业蓬勃发展，累计投入资金3200万元，全面实施文化中心、文化活动室、广电数字化3个覆盖工程;新增《德昂族酸茶制作技艺》等3个省级非遗项目。成功举办全省青少年举重锦标赛，取得州第二届运动会、第九届老健会团体第一的优异成绩。社会保险体系持续完善，参加社会保险66.4万人次，享受待遇93万人次7.4亿元。全面启动全国残疾预防综合试验区创建。累计投入移民资金5693万元，实施第三批移民避险解困项目，发放移民年度直补239.3万元。成功创建民族团结进步示范镇、示范村9个。大力推进社会治安和公共安全管理创新，禁毒防艾人民战争深入开展，大案要案全部告破，各类违法犯罪得到有效遏制，全省安全感满意度调查排名大幅提升。第一轮“兴边富民沿边三年行动计划”顺利完成。“数字边防”(一期)建设项目投入使用，打造遮放谢里、芒海户那两个强边固防示范村寨，党政军警民合力强边固防试点工作顺利实施。五级视频接访系统建设加快推进，矛盾纠纷、群体性上访事件明显减少，圆满完成十九大安保维稳工作。安全生产形势总体平稳，政府购买专家安全检查在重点行业领域实现全覆盖，全市未发生较大以上安全事故。省级食品安全示范市创建成果持续巩固。国防动员、国防教育、民兵预备役、征兵等国防后备力量建设和双拥工作不断加强。 （八）政府自身建设显著增强。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻执行中央八项规定精神和省州市实施办法，弛而不息整治“四风”，严厉查处各类违法违纪行为。认真落实整改省委巡视反馈意见。法治政府建设步伐加快，司法体制改革深入推进，“七五”普法全面开展，政府及其工作部门法律顾问实现全覆盖。新修订出台政府工作规则，完善常务会、市长办公会等会议制度，清理废止规范性文件7件，政府决策更加科学民主高效。深入推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开。主动接受人大、政协的监督，广泛听取工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界人士的意见建议，累计办理州市人大代表建议、政协委员提案1004件，办复率、面商率、满意率均达100%。全面强化审计监督，加强资金使用监管。全市党群、干群关系更加密切，政风、社风明显改善。妇女儿童、老年人、红十字会、侨务、防震减灾、外事、档案、史志等各项工作取得新成绩。各位代表，这些成绩的取得，得益于州委、州政府和市委的正确领导，凝聚着全市各族干部群众的心血和汗水。在这里，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老同志，向驻芒市人民解放军、武警部队、公安民警和民兵预备役人员，向所有关心和支持芒市经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾过去的一年，我们也清醒的认识到，芒市的发展还面临诸多困难和问题。主要表现在：产业小、散、弱的发展局面未根本转变，做大经济总量的支撑作用不强;城市发展的痛点、难点问题集中显现，与群众需求差距较大;基础设施建设仍是短板，统筹城乡发展任务艰巨;扶贫开发进入攻坚拔寨阶段，脱贫攻坚任重道远;生态环境保护任务繁重，禁毒防艾、边境维稳形势依然严峻;财政收支矛盾突出，债务化解压力较大;一些干部思想僵化、因循守旧，不敢创新、不敢担责的现象仍较明显。这些问题我们必须高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。 二、提高站位、服务大局，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领芒市实现新发展党的十九大吹响了决战决胜全面小康的号角，开启了新时代中国特色社会主义发展的新征程，为芒市经济社会快速发展指明了新方向。在过去的一年里，市人民政府始终坚持把深入学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，贯穿于全市经济社会发展全过程;始终按照习近平总书记视察云南提出的“一个跨越”“三个定位”“五个着力”的总要求，推动和抓好各项工作落实;始终发扬务实担当的精神，圆满完成了预定的各项目标任务。站在新的历史起点，作为全州政治、经济、文化中心，作为州府城市，芒市被寄予更高的期望，赋予更大的使命。我们可以清晰地看到，省委省政府、州委州政府及全州各族人民高度关注芒市，一系列发展战略和优惠政策在芒市叠加，一大批打基础、惠民生、促跨越的重大项目在芒市落地，可以说，我们迎来了大有作为的黄金机遇期，我们比以往任何时候都更加有能力和条件，早日摆脱贫穷落后面貌，实现与全国全省同步全面建成小康社会;比以往任何时候都更加有信心和决心，团结带领全市各族干部群众，在新时代展现芒市新气象、创造芒市新作为。今年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照新发展理念和高质量发展的要求，紧紧围绕中央经济工作会议、省委十届四次全会、州委七届四次全会和市委二届五次全会精神，以推进供给侧结构性改革为主线，以防范化解重大风险、强力推进脱贫攻坚、加强污染防治为重点，突出抓好“产业发展、基础设施、招商引资、城市建设、脱贫攻坚”五件事，积极破解发展瓶颈，全力打造宜居宜业生态田园城市，奋力谱写新时代芒市跨越发展新篇章。今年全市经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长10%左右，固定资产投资增长15%，一般公共财政预算收入增长4%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长10%，旅游业总收入增长15%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%，居民消费价格指数控制在103.5%以内，确保顺利完成上级下达的节能减排任务。为切实做好今年政府工作，圆满完成各项目标任务，我们将坚持做到“五个更加注重”：一是更加注重提升和发挥州府城市功能。芒市最大的优势是州府，最大的潜能在城市。必须坚持以党的十九大精神为引领，牢牢抓住州府这个最大优势，站在全国、全省、全州的高度，以“高看自己一眼”的思维，重新审视芒市作为州府城市的定位，科学谋划城市发展蓝图，着力解决好城市建设发展中的难点、痛点问题，持续巩固国家卫生城市、园林城市创建成果，提升城市综合承载能力，发挥州府城市辐射带动作用，打造州府经济和产城融合发展示范区，实现以完善提升城市功能带动产业之间、城乡之间协调发展，切实做到“州府有州府的担当、州府有州府的形象”，真正让芒市成为人们向往的宜居宜业生态田园之城。二是更加注重培育和发展优势特色产业。产业发展的不充分、不协调是影响芒市经济社会发展最大的瓶颈。必须坚持把加快产业发展作为当前和未来一个时期推动芒市经济社会发展的重中之重，立足自身发展优势，瞄准“两种资源”，面向“两个市场”，抢抓机遇，主动服务和融入国家“一带一路”和“人字形”中缅经济走廊建设，大力发展食品加工、旅游文化、高原特色现代农业产业，重点培育现代物流、金融服务、生物医药及大健康、航空和电子信息、装备和消费品制造业，全力打好招商引资攻坚战，改善和优化投资环境，有效破解项目征地难、融资难等问题，推动全市产业、产品、投资结构的转型升级，培育发展一批优势特色产业，实现经济持续稳定健康发展。三是更加注重增进和提高人民群众福祉。让全市人民过上美好生活，是发展的根本目的。必须坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，优先保障民生投入，优先安排民生项目，优先解决民生难题，持之以恒地推进脱贫攻坚工作。坚持以供给侧结构性改革为主线，着力防范化解重大风险，促进金融体系良性运转，坚决维护人民群众合法权益，推动市场经济健康有序发展。加快推进依法治市进程，加强和创新社会管理，采取更加有效的办法，着力解决好影响发展的历史遗留问题。进一步密切联系群众，拓宽群众诉求渠道，增进同人民群众的感情，促进社会公平正义，依法保障公民权益，让广大人民群众有更多、更大的获得感、幸福感和安全感。四是更加注重坚守和加强生态环境保护。良好的生态环境是芒市最宝贵的财富。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像保护眼睛一样保护生态环境。坚持环境保护和生态建设并重，正确处理好保护与发展的关系，实现社会效益和生态效益相统一。坚持资源开发与节约并举，严守生态保护红线。坚持标本兼治，下定最大决心，实行最严格的生态环境保护制度，突出解决好水资源、空气污染等问题。加大森林资源保护力度，推动形成绿色发展生活方式，切实把芒市打造成为天蓝、地绿、水清、河畅、景美的生态田园城市。五是更加注重加快和推动政府自身建设。打造人民满意的服务型政府是政府工作的不懈追求。必须坚持党对政府工作的全面领导，旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”。坚持依法行政，加强政府诚信建设，使政府决策始终在法制轨道上运行。完善决策部署和执行、监督、考评、奖惩等工作机制，确保政令畅通、令行禁止。坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，不断提高政府的行政能力和服务水平。坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，着力打造一支务实担当、服务高效、清正廉洁的干部队伍。 三、凝心聚力、开拓创新，奋力夺取新时代芒市经济社会发展新胜利2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将着力抓好以下八个方面的工作。 （一）加快推进生态田园城市建设强化规划引领作用。紧紧围绕建设宜居宜业生态田园城市总目标，依托“多规合一”信息平台，启动“城市双修”试点建设。大力开展老城区重点区域控制性详细规划和城市综合交通、路网体系、水系等专项规划编制，完成生态田园城市发展战略研究和城市设计，实施乡镇集镇总体规划修编和示范村规划编制工作，构建科学的城乡空间规划体系。补齐城市发展短板。开展城区环境百日综合整治攻坚战。加快推进军分区至天龙街等4条道路建设，改造维修胞波路、泰安路等15条市政道路，集中力量打通金塔大街延长线、河东西路等3条“丁字路”“断头路”。统筹规划建设西部客运站、芒市火车站等客运站点。优化城市公交线路，建设完善公交站台6个，制定和落实公共交通扶持优惠政策，让符合条件的老年人、残疾人免费乘坐公交车。建成城市交通智能化管理系统及智慧停车系统，有效缓解市民出行难、停车难问题。新建、改扩建城市公厕29座，安装果皮箱2600余个，实施海贝路、人保路等道路绿化和城市灯光亮化提升改造(二期)工程，完成北入城口绿化景观改造提升。加快地下综合管廊建设，启动以环城东路、田园大道、海贝路、环城南路为基础的城市环线建设，完善城市服务功能。实施棚户区改造450户，逐步改善和提升老旧小区、城中村人居环境。继续围绕“三线、三片”等重点区域和重要节点，大力整治“两违”建筑。依法取缔非法营运，集中治理占道经营、乱停乱放、渣土车抛洒等违法行为。有序开展城区大牲畜交易市场、铁建加工、烧烤摊点、废品回收站集中整治工作，切实提高城市管理水平。大力改善农村环境。坚持以“提升城乡人居环境五年行动计划”为抓手，大力实施乡村振兴战略，全面改善农村人居环境。继续抓好第二批农村环境连片整治试点项目，完善乡镇垃圾收运设施，建设垃圾热解站10座。积极探索建立村庄保洁和垃圾收费制度，实现80%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。新建污水处理设施5座，基本实现集镇污水处理设施全覆盖。完成风平弄么、遮放芒丙等15个示范村、传统村落建设，打造一批发展可持续、经验可复制、成效可示范的美丽乡村。坚持法治、自治和德治并重，积极引导群众制定村规民约，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度，着力构建“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的农业农村发展新局面。推动产城融合发展。依托州府城市的先决优势条件，坚持以加快城市发展为重点，聚焦芒市大河、芒市火车站、芒市机场“三个节点”和航空特色小镇、咖啡特色小镇、食品产业园、临空经济园“四个区域”，着力打造产城融合发展新格局。积极争取国家、省重点专项基金支持，深化与社会资本合作，强化全产业链招商，推动特色小镇配套基础设施和核心产业板块等项目建设。快速推进国际旅游健康小镇、站前小镇项目，做到小镇产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活，力促特色小镇成为特色产业集聚、生产生活生态空间相融合的创新创业平台。 （二）着力抓好优势特色产业发展稳步发展高原特色现代农业产业。持续巩固提升传统产业，突出打好高原牌、走好特色路，做到“人无我有、人有我优、人优我特”。认真落实粮食安全行政首长责任制，粮食播种面积稳定在62万亩以上，产量23万吨以上。继续做大做强冬农开发，抓好烟叶、马铃薯、冬早蔬菜等产业发展，实现冬农种植面积35.7万亩，产值突破8亿元大关。启动建设芒市省级咖啡现代农业产业园。推动甘蔗、茶叶、坚果、核桃、蚕桑、生态畜牧等产业提质增效，加快林下种养殖业发展。有计划扩大菠萝、西番莲、砂糖橘等热带亚热带水果种植规模，助推食品产业多元化发展。大力推进全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程基地建设，实施高标准农田建设1.9万亩，着力改善农业农村生产条件。加强新型职业农民和农业经营主体培育，加大农业龙头企业扶持力度，强化辐射带动作用。加快乡村商业中心建设，实现电子商务网点全覆盖。大力实施农业科技培训专项行动，加大“三品一标”认定认证工作，着力提升农业开发成效。实现农林牧渔业总产值增长5.6%以上。加快发展食品加工产业。强力推进省级食品产业园建设，加快实施园区企业投资管理服务中心、帕底大道、自来水厂、标准化厂房等项目，力争新收储土地400亩以上，建成园区污水处理厂，夯实园区发展基础。大力发展咖啡、坚果、精制糖、粮食、果蔬、茶叶等特色产业精深加工，加大食品冷链物流配送中心、现代农产品交易中心等项目的策划包装和招商引资，力争年内有一批食品加工项目落户园区，实现园区工业总产值增长12%。深入实施“双培双优”行动和民营“小巨人”培育成长工程，推进“大众创业、万众创新”向纵深发展。积极做好升规企业培育工作，新增规模以上企业2户。实现工业增加值增长15%。大力发展旅游文化产业。编制完成芒市全域旅游产业总体规划，加快省级全域旅游示范区创建步伐。扎实推进孔雀谷原始森林公园(二期)、芒市大河沿线旅游基础设施、生态田园观光区和德宏民族文化体育康乐谷等旅游项目，启动孔雀湖环湖栈道、慢行系统、景观提升工程，完成银塔、仙佛洞、后谷庄园、介桃美丽乡村、史迪威湿地码头旅游度假区(一期)等项目建设。积极开展轩岗硫磺温泉度假小镇、遮放树洞温泉小镇等项目的策划包装工作，全力打造风平团结医养特色村寨和广母傣文化旅游村寨，着力构建“一核两环”旅游产业发展新格局。加快培育旅游产品交易、夜市街等旅游市场，积极开发旅游新产品，提升旅游接待能力。大力开展“微笑芒市”“礼让斑马线”等活动，进一步健全旅游服务体系，不断增强芒市旅游品牌效益。借助“一部手机游云南”平台，打造芒市智慧旅游。以“+旅游”发展理念，大力整合优势资源，做大做强节庆品牌，推动中缅边境旅游试验区建设。巩固和提升旅游市场整治成果，优化旅游消费环境，力争全年实现旅游业总收入133亿元以上，增长15%。积极培育发展新兴产业。依托芒市良好的资源禀赋、区位优势和产业基础，重点培育发展“六大新兴产业”，形成支撑全市经济发展新动能。重点发展现代物流产业，积极引进有实力的投资方，加快推动国际物流园区及配套项目建设。大力培育跨境电子商务，积极发展多式联运，着力打造区域性物流服务中心。重点培育生物医药及大健康产业，加大温泉资源的开发利用，深入挖掘民族医药文化，策划包装一批生物医药及大健康产业项目，推动形成“医养结合、康体养生、养老服务”等产业新业态。重点谋划航空产业，完成临空经济园规划编制，加快航空小镇项目建设，积极引进航空配套产业，联动发展空港经济。重点打造电子信息产业，大力实施“互联网+”行动计划，引进大数据运营商，加快跨境电商平台建设，推动形成区域性电子信息服务中心。重点推动金融服务业，加快银行、保险、证券、信托、基金等金融服务行业发展和芒市金融广场建设，积极搭建“银政企”沟通交流平台，下力气解决中小企业融资难、农村金融服务供需不足的问题。重点引进装备和消费品制造业，围绕“两车一机一电”项目，加快引进配套产业。大力发展小型农机具生产加工，满足境外农业发展需求。积极发展出口导向型消费品制造业，着力打造区域性轻纺加工贸易基地。加快水泥、电力等传统工业的创新步伐，着力推动水电、硅材加工一体化发展，提高市场竞争力。 （三）全面加快通道枢纽建设步伐加快区域性综合交通枢纽建设。完成大瑞铁路芒市段全线征拆工作，加快西货运站、遮放站等站点规划设计，继续做好芒市至猴桥、芒市至临沧铁路建设前期工作。实施363公里农村公路改扩建工程。完成省道236线军分区至芒里段建设，全面推进芒梁高速、遮放至芒海公路项目，全力做好芒市至孟连高速公路地方保障服务工作，着力构建以芒市为中心的“三出境、三出州”交通路网格局。积极配合开展芒市机场改扩建、口岸机场建设和T2航站楼规划工作，开通芒市至缅甸等国际航线，力争实现年旅客吞吐量210万人次，货邮吞吐量1万吨。依托站前小镇建设，规划实施一批配套设施项目，逐步将火车站片区建设成为重要的客运服务中心，努力把芒市打造成为全省区域性综合交通枢纽。加快能源网、水网和互联网建设。大力推进天然气产业园转型发展，加快天然气民用进程，新增铺设城市燃气管网10公里。支持清洁能源发展，积极推广太阳能、沼气利用项目。开展白水河、拉院、新寨水库前期工作，加快建设放马桥、先午水库，启动建设等薄水库，积极配合推进龙江水利枢纽水资源综合利用工程。建成220KV遮放坝托输变电通电工程和团结电站，实施43个行政村、72个农村配电网工程。加快推进德宏移动大数据云平台第二通讯中心项目，配套安装国际互联出口局、大数据和云计算中心。大力实施无线网、传输网、宽带接入网建设工程，改造建设通讯铁塔360个。稳步推进“宽带乡村”建设，实现农村光纤宽带覆盖率达83%以上。 （四）坚定不移打赢脱贫攻坚战抓实精准脱贫举措。聚焦深度贫困地区，集中力量抓好产业扶贫，支持贫困群众因地制宜发展种养殖、乡村旅游等产业，稳步提高群众持续增收能力。继续抓实贫困劳动力技能培训及转移就业工作，努力实现就业一人、脱贫一户的目标。大力推进农村安居工程建设，切实抓好易地扶贫搬迁安置点扫尾工程，年内完成农村“4类重点对象”危房改造267户，基本解决农村贫困群众C、D级危房问题。认真落实好教育、医疗、社会保障、生态扶贫等政策，全面保障贫困户基本生活。年内计划脱贫3000人，确保贫困发生率下降至1.11%以内。完善扶贫工作机制。加大财政涉农资金整合力度，按不低于10%的增幅纳入市级财政预算，确保财政专项扶贫投入稳步增长。进一步完善脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作长效机制，持续巩固脱贫成果。广泛开展“万企帮万村”行动，加大社会帮扶力度，组织实施好东西部扶贫协作、中国长江三峡集团对口帮扶景颇族精准脱贫等项目，确保帮扶工作取得新成效。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，加大政策、教育和典型引导，着力在提升贫困群众综合素质上下功夫，加快补齐贫困群众“精神短板”，激发勤劳致富内生动力。严格落实主体责任。坚持把脱贫攻坚作为首要民生工程和中心工作任务，按照“摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管”的原则，始终把从严要求贯穿脱贫攻坚全过程，强化责任落实、政策落实和工作落实。进一步完善扶贫工作考核评价体系，把脱贫攻坚成效作为各级各部门及领导干部考核重要内容，强化考核结果运用。按照脱贫攻坚作风建设年的要求，认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，集中力量解决履职不到位、措施不精准、作风不扎实、资金管理使用不规范等突出问题，确保如期实现脱贫攻坚目标。 （五）坚决守护好绿水青山进一步牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，切实把环境保护和生态文明建设摆在更加突出的位置，认真抓好中央和省环保督察反馈意见整改工作，坚决守住绿水青山。打好水污染防治攻坚战。深入开展全面推行河长制工作，重点围绕城区6条河流、农村面源污染治理等重点难点问题进行攻坚突破，坚决遏制芒市大河流域污染，持续改善和提升水质。在污染严重、治理难度大的河库渠，执行保洁员制度。加快推进勐板河水库水源地环境保护及综合治理工程，完成500户2036人搬迁任务，实施农田封禁2024亩，封山育林9.4万亩，确保水源地到水龙头的饮水安全。打好空气质量提升攻坚战。深入实施大气污染防治行动，严格控制污染排放，加大对工业点源、建筑工地、道路扬尘等突出问题的整治力度，持续抓好秸秆禁烧及综合利用，防控扬尘污染，提升空气质量，让芒市天更蓝、空气更清新。打好森林资源保护攻坚战。加快恢复城市面山植被，全面禁止天然林商品性采伐，加大公益林保护，新增植树造林面积2000亩。大力开展黑木耳种植专项整治，强化森林资源保护，推动“森林芒市”建设深入开展。打响重要生态功能区保卫战。认真做好湿地自然生态系统和生物多样性保护工作，加强苤菜坝、河心场等重点生态保护区管护，严厉打击破坏森林生态及野生动植物资源违法犯罪行为。积极探索自然保护区、森林公园、湿地公园等保护与开发相互促进新路子。打响清洁家园保卫战。启动生态田园城市建设立法工作，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，积极创建国家级生态文明市。建立和完善联合执法机制，加强环境监管网格化执法，对环境违法行为“零容忍”。 （六）持续改善和保障民生始终坚持教育优先发展。加快推进易地扶贫搬迁集中安置片区教育配套设施建设，完成第六小学、信通小学改扩建和法帕等8所幼儿园建设;加快实施芒市民族小学、风平镇中心小学、轩岗乡和谐小学建设项目;开办芒市第七小学，破解城区及周边学校“大班额”“大校额”问题。快速推进职业教育中心新建项目，启动遮放邦达等4个村幼建设项目和芒市第一中学、城区周边初中改扩建工程。扎实推进教师队伍建设“十百千”工程，全面提升教育教学质量，推进教育均衡发展。力争实现学前三年毛入园率79%以上，义务教育入学率达国家规定标准、巩固率94%以上，高中阶段毛入学率达78%以上。加强社会保障体系建设。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。推进养老医养结合试点，加快民营养老机构发展。启动规划城乡公益性公墓建设，依法依规划定芒市火化区。力争开工建设救灾物资储备库项目。深入推进创业担保贷款扶持工作，完善就业创业服务体系，做好援企稳岗工作。大力开发公益性岗位，重点抓好高校毕业生、农民工和就业困难人员的就业工作，实现城镇新增就业1300人以上，扶持创业430余人，农村劳动力转移就业2.5万人次，城镇登记失业率控制在4.3%以内。启动地名普查成果转化工作，积极推动农村转移人口市民化进程，保障农业转移人口基本公共服务需求。着力提高人民健康水平。稳步推进医药卫生体制改革，健全完善分级诊疗制度，力争远程医疗服务实现乡乡通，70%以上乡镇卫生院与市人民医院建立“医共体”。不断提高医疗和公共卫生服务水平，加快推进市妇幼保健院迁建项目，完成市疾控中心迁建项目前期工作，实施好基层医疗卫生服务能力提升工程。大力发展中医药事业，加大对民族医药人才培养，提升中医药服务能力。着力抓好妇女、儿童等重点人群健康服务管理。深入实施全民健康行动计划，持续开展爱国卫生运动，加快推进慢性病综合防控示范区建设。完善计划生育服务管理体系，促进人口长期均衡发展。继续支持社会办医，确保友谊医院年内投入使用。促进文体事业繁荣发展。加快推动公共文化服务标准化、均衡化发展，建成74个村级综合文化服务中心。大力实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推进“书香芒市”建设。加强文物、文化遗产保护利用和传承。加大文艺队伍培养力度，强化文艺创新，创作一批“接地气、传得开、留得下”的本土优秀作品。深入开展全民健身活动，大力推进体育强市建设。筹办好全省青少年沙滩排球锦标赛。进一步扩大广播电视信号覆盖面，完成18个地方节目覆盖站点(三期)工程，基本消除收看地方节目“空白村”。切实维护社会和谐稳定。全面落实“七·五”普法规划。大力推进“四项建设”，完成五级视频联合接访系统建设，全力提升“三率”水平。加大禁毒防艾工作力度，下大力气控制毒品和艾滋病蔓延势头。严格落实安全生产责任制，抓好重点行业领域安全隐患排查治理，严防各类事故发生。大力推行农村自办宴席登记备案制度，完善食品风险应急分析和处置机制，提高食品安全社会共治水平。深入落实优抚安置政策，广泛开展国防教育和双拥工作。巩固提升党政军警民合力强边固防试点成果，健全党政军警民联控联管体系。实施新一轮兴边富民沿边三年行动计划，启动创建全国民族团结进步示范市，促进各民族共同繁荣发展。 （七）继续深化改革和扩大开放加快重点领域改革。突出抓好“放管服”改革，加大简政放权力度，规范行政审批行为，强化事中事后监管。加快“互联网+政务服务”，推动政务服务与网上服务平台深度融合。全面推行“多证合一”、企业登记全程电子化等商事制度改革成果，稳步推进事业单位分类、农业水价、农垦等改革。完成农村土地经营权确权登记颁证工作，全面落实“三权分置”制度，稳定土地承包关系。扎实推进勐焕街道西南里二组农村集体产权制度改革试点，不断壮大农村集体经济。继续推行积极的财政政策，不断优化支出结构，盘活财政存量资金，有效化解政府债务，切实增强财政保障能力。开展乡级预算改革试点工作，完善乡镇财政管理体制，实现预算公开透明运行。稳步推进金融监管体制改革，发展壮大地方金融机构。创新投融资模式，推动“银政企”合作，吸引社会资本参与公共基础设施建设运营。加快政府性投融资平台市场化转型，提高实体化经营发展能力。扩大对外开放领域。大力实施“引进来、走出去”发展战略，巩固和发展中缅双边经贸合作成果。进一步推动芒海通道便利化发展，积极开展边民互市建设。建立和完善进出口企业扶持政策，鼓励和支持企业开拓国际市场，拓宽外贸领域，提高外贸发展质量和水平。加强橡胶、咖啡豆等原料进口保障，加大硅、茶叶等优势产品出口规模，力争实现自营产品出口额比重达70%以上。继续深化与云南牧雨春田技术开发有限公司合作，大力实施“云品入沪”计划，推动本土优质农产品向高端化、品牌化发展。进一步强化与友好城市、大专院校的沟通交流，力促在经贸、科教、文化、旅游等方面开展多形式的交流与合作。依托中缅智库论坛、跨喜马拉雅论坛、亚洲咖啡年会等国际性活动和泼水节、目瑙纵歌节等民族节庆活动，大力发展会展经济，强化对内对外多元交流，不断提高芒市的影响力和知名度。全力抓好招商引资工作。围绕食品加工、旅游文化、高原特色现代农业、现代物流、生物医药及大健康等重点产业，加强项目储备和策划包装，瞄准“有市场、有实力、有潜力”的优质企业，加大精准招商力度，集中引进和实施一批关联度高、带动力强、辐射面广的大项目、好项目。积极推行招商引资“一把手”负责制，着力推动“中国光彩事业·德宏行”签约项目落地建设。完善招商引资优惠政策和考核评价制度，建立项目跟踪问效机制，构建产业项目落地、建设、生产“三位一体”服务保障模式。研究制定项目退出机制，为新项目落地腾出土地空间，确保招商引资项目快速转化为新的经济增长点。全年力争新签约项目总投资不低于150亿元，实际引进内资不低于72亿元。着力提高科技创新能力。培育和认定高新技术企业、科技型中小企业、重点新产品5个。加强产学研合作，引导企业与中科院昆明分院、省农大、华大基因等高校科研院所开展技术合作，共建加工研发中心或实验室。实施科技人才培引工程，新培育学术技术带头人、技术创新人才4名。增强知识产权创造和运用能力，完成专利申请90件以上。全面实施科学素质建设工程，不断提升公民科学素质。 （八）全力打造人民满意政府严格依法行政。加快推进政府机构、职能、权限、程序、责任法制化进程。健全依法科学民主决策机制，深入推行政府及其部门法律顾问工作制度，严格履行依法行政法定程序。全面开展政府规范性文件制定、审查、备案和清理工作。严格落实行政执法责任制和案卷评查制度，建立健全重大决策终身责任追究及倒查机制，推动和规范公正文明执法。着力解决“权责交叉、多头执法”和“看到管不到、管到看不到”问题，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。提升行政效能。推进政务服务中心标准化建设，推行“一网式”政务服务模式，加强窗口部门管理，简化审批手续，减少审批环节，打造“门好进、脸好看、事好办”的新形象。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，创新政务公开方式，严格履行向社会作出的承诺。加强作风建设。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格贯彻中央八项规定精神和省州市实施办法，持之以恒纠正“四风”问题。进一步健全激励和容错纠错机制，为广大干部职工大胆改革创新撑腰鼓劲，着力打造一支“想干事、会干事、敢干事”的“实干型”队伍。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进廉政风险防控体系建设，坚定不移惩治腐败，努力营造风清气正的良好政治生态。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，不忘初心，牢记使命，解放思想，奋勇前行，努力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩，为加快建设宜居宜业生态田园城市、与全国全省同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【昆明招商】聚焦5G赋能数字云南战略深化——第四届云南省互联网大会纪实

  2019年，第四届云南省互联网大会在昆明市盛大召开，主题聚焦“未来已来——5G赋能数字云南”，吸引了数千名行业精英和投资者参与。大会旨在加速数字经济建设，强化招商引资平台，推动云南省经济的高质量跨越式发展，为互联网创新应用提供全新契机。 一、大会以云南省“数字云南”建设为核心战略，紧跟全球数字经济浪潮，强调互联网发展的新形势与新要求。在昆明市世博园中国馆的背景下，会场充分体现了云南省对科技创新的重视，围绕5G技术在智慧城市、工业互联网等领域的渗透，设置了深度讨论环节。相关领域专家指出，云南省正通过政策引导和产学研结合，优化营商环境，为招商引资铺设坚实基础。核心议题涵盖互联网基础架构优化和可持续生态构建，确保发展路径既具前瞻性又契合本地优势。 二、大会主会场采用多元化议程设计，包括主旨报告、主题演讲及圆桌对话等形式，累计举办25场专业活动。参与者覆盖国内外知名院士、科研学者及企业领袖，共同剖析5G应用场景的实际落地挑战。例如，在数字农业和智慧旅游领域，各方分享了成功案例与技术融合方案，这些交流强化了云南省产业链协同，直接服务于招商引资目标的实现。论坛中，企业家们通过实际演示展示创新成果，推动潜在合作机会的生成，进一步提升云南省的竞争力和吸引力。 三、云南省5G专家咨询委员会在会期正式成立，标志着该省在技术融合进程中的关键一步。委员会的主要任务在于促进5G与传统产业的深度结合，如制造、能源和医疗行业，确保应用创新快速落地。通过构建专业智库平台，云南省旨在提升网络支撑服务能力，为“数字云南”建设提供可靠后盾。此举不仅加速数字化转型，还为外部投资者打造稳定生态，深化招商引资成果，助力经济结构优化。 四、大会同期颁发两项重量级奖项：云南省互联网企业10强与信息通信科学技术奖，表彰在技术创新和产业推动方面的杰出贡献。这些奖项基于严格评审流程产生，覆盖省内外优秀主体，突出云南省在数字化竞争中的领先地位。评选结果展示了本地生态的活力，如企业孵化案例和技术专利应用，为招商引资项目注入信心，吸引更多资本流入关键领域。通过荣誉机制，大会激励持续创新，夯实云南省的科技竞争力。 五、整体而言，本届大会通过务实讨论和协同倡议，显著提升互联网供给能力与创新发展动能，对云南省的数字经济推进具有里程碑意义。它强化网络强省框架，整合资源实现经济转型，并系统化招商引资策略，以吸引国内外优质项目。专家评估显示，大会成果将长期催化本土产业升级，推动跨越式增长，为“数字云南”战略赋予持续动力。未来，云南省计划以此为契机，拓展合作网络，确保互联网技术红利惠及广泛区域。

  2025-07-16

• 【投资德宏州】2018年德宏州政府工作报告

  2018年2月2日在德宏傣族景颇族自治州第十五届人民代表大会第一次会议上州长卫岗各位代表：我代表州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾州第十四届人民代表大会第一次会议以来的五年，是我州经受住各种困难考验，在全面建成小康社会进程中取得新成就的五年。五年来，州人民政府在省委省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，全面学习贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，主动融入国家和云南发展战略，认真落实州委“三个三”发展思路，圆满完成“十二五”规划，启动实施“十三五”规划，顺利实现本届政府各项目标任务。五年来，地区生产总值达357亿元，年均增长9.4%;一般公共预算收入累计完成157.3亿元，年均增长6.9%;固定资产投资累计完成1402.8亿元，年均增长18.7%;社会消费品零售总额累计完成565.3亿元，年均增长12.1%;外贸进出口总额218.2亿美元，年均增长24%;旅游总收入累计完成996.3亿元，年均增长36.6%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到27013元和9464元，年均增长8.9%和12.3%。产业结构由2012年28.7：33.6：37.7调整为2017年22.9：25：52.1。非公经济增加值占地区生产总值的46.6%，比2012年提高8个百分点。 （一）基础设施建设取得巨大成就公路建设成效显著。五年完成投资219亿元，是前五年的2.6倍。龙瑞、瑞陇高速公路建成通车，腾陇、芒梁、瑞孟高速公路开工建设，环州高等级公路全面建成，乡镇、建制村实现100%通路通班车，全州内联外通高速公路网加快形成。铁路建设稳步推进。大瑞铁路德宏段全线开工，高黎贡山隧道等重大控制性工程快速推进，瑞丽铁路口岸建设列入国家规划。航空运输蓬勃发展。芒市机场客运量达165.3万人次，位居全省第4位，并获批为口岸机场。陇川通用机场开工建设，盈江通用机场完成选址。瑞航48条航线联通17省市，并进入柬埔寨航空市场。水网建设卓有成效。五年共完成投资39.29亿元，是前五年的2.2倍，盈江大型灌区、陇川麻栗坝水库、芒市清塘河水库等重大工程建成投入使用，小型农田水利重点县建设实现全覆盖，累计解决59.78万农村人口饮水安全，水利化程度提高到64.3%。能源基础设施更加完善。建成全州35千伏及以上主干供电网络，实现主网优化、配网加强、农网升级，供电可靠率达99.7%。芒市、瑞丽开通管道天然气。互联网建设步伐加快。新建和改造通信基站2892座，全州行政村以上区域实现4G全覆盖。设施联通不断提速。中缅油气管道建成投产，成为我国第4条国际能源大通道。建成中缅国际光缆1583公里。畹町芒满通道实现临开，姐告第四通道加快建设。合作完成缅甸木姐至曼德勒公路南帕嘎至贵概段改造。 （二）产业培育迈上新台阶工业经济加快发展。工业园区集聚效应日益显现，五年来，规模以上工业总产值实现704.9亿元，年均增长10.5%。建成北汽瑞丽生产基地、银翔摩托车产业园、启升科技园，初步形成以“两车一机一电”为代表的装备制造体系。后谷公司2万吨速溶咖啡生产线建成，列入国家级智能制造示范项目，成为亚洲最大咖啡生产企业。海螺水泥、安琪酵母、正信实业、扬程食品、凤翔纸业、北汽专用车、云南傣药等重点项目投产运营。大康牧业肉牛深加工项目启动。民营经济活力不断释放，成功培育600户“两个10万元”微型企业、42户省级成长型中小企业、2户行业“小巨人”。商贸流通屡创新高。全州进出口总额突破50亿美元大关，口岸流量综合排名稳居全省州市第 一、全国沿边地区前列。摩托车、电视机、手机、咖啡、石油、天然气成为进出口新支撑。姐告成为全省最大免税商店聚集地，畹町成为沿边最大瓜果进口地。桑蚕茧成为境外替代种植新亮点。跨境动物疫病区域化管理试点扎实推进。一大批城乡集贸市场、批发市场、物流配送点、加油站建成投入使用。城乡电子商务快速兴起，瑞丽市入选国家电子商务进农村综合示范县，中缅跨境电商产业园、陇川电商产业园投入运营，邮政快递业迅猛发展。旅游产业提速发展。旅游基础设施、产品开发、宣传营销、市场秩序专项整治成果丰硕，跨境游、边境游热度不减，自驾游、乡村游、观鸟游、康体游快速升温。瑞丽江大盈江国家级风景名胜区成为云南十大特色旅游新地标，瑞丽喊沙荣获中国十大最美乡村，中缅自驾游环线荣获“中国国际旅游金途奖”。全州接待游客突破2000万人次，年均增长27.4%。特色现代农业稳步推进。强农惠农富农政策全面落实，初步形成现代农业发展新格局。粮、糖、茶、胶、畜等传统产业不断巩固提升，咖啡、坚果、柠檬、油茶等生物特色产业稳步推进，冬早蔬菜、蚕桑、烟草、高端水果、中药材等新兴产业异军突起。遮放贡米评为中国“十大大米区域公用品牌”，德宏小粒咖啡入选中国首批特色农产品优势区名单，后谷咖啡、迪思坚果被评为中国驰名商标，瑞丽柠檬、梁河回龙茶获准注册地理标志证明商标。五年来，全州农林牧渔业总产值达600亿元，年均增长6.3%。科技创新不断提升。涌现出7个国家级、39个省级科技型企业，取得一批国家专利，荣获一批国家级和省级科技奖项。建成一批院士博士工作站。创建国家级科普示范县2个、农业综合试验站6个、品种资源库2个、农村科普示范基地10个，瑞丽试验区、盈江县评为省级可持续发展实验区，德宏泛亚国际认定为国家级众创空间。扎实推进质量兴州战略，发布实施地方规范21项，创建云南名牌产品15个、“三品一标”产品61个。投融资支撑更加有力。五年累计引进内资1070.2亿元，年均增长20.7%，实际利用外资19.4亿美元。成功举办“光彩事业德宏行”等系列招商引资活动，中信、中冶、中铁、云交投、云建投等大型企业进入德宏。政府性债务存量有序化解，管理规范，风险可控。21个项目进入国家发改委PPP项目库，10个项目进入财政部PPP综合信息平台。直接融资规模不断扩大，组建投融资公司18家，累计融资184亿元，有力支持了重点项目建设，宏康公司、瑞丽仁隆公司获AA级认定。 （三）改革开放成效显著全面深化改革扎实推进。大力实施供给侧结构性改革，淘汰一批落后产能，房地产去库存370万平方米，企业用地、用电等要素成本明显降低，交通、环保、水利、教育、卫生、科技等短板不断补齐。商事制度改革不断深化，前置审批由287项减为28项，办理时限压缩1/3以上。企业注册资本认缴制、“一照一码、多证合一”“双随机、一公开”等改革深入推进，企业登记实现全程电子化，各类市场主体达9.4万户。进出口贸易无纸化通关率超过90%，通关便利化水平不断提升。沿边金融综合改革成效明显，跨境人民币结算占全省总量的1/4，次区域人民币金融服务中心建设初见成效。财税体制、农垦体制、农村土地确权、不动产登记、国有林场、供销、公务用车等改革顺利实施。瑞丽试验区建设卓有成效。认真落实国务院批准的瑞丽试验区建设实施方案，编制出台试验区总体规划和六个专项规划，健全完善政策支持体系。完成瑞丽、畹町、姐告同城化改革，建立“一枚印章管审批”、计划统计单列等新机制，初步形成“一核两翼”联动发展、6大功能区相互支撑、中缅边合区融合发力的新格局。2017年试验区完成生产总值135亿元，占全州的37.8%。对外交流深度拓展。国际合作向多国多元拓展，建立与缅甸多个国家部委及毗邻地区定期会晤机制，设立5个驻缅商务代表处，务实开展跨境旅游、农业、科技、卫生、商务、警务、消费维权、媒体等合作。创办承办中缅智库高端论坛、跨喜马拉雅发展论坛、亚洲咖啡年会等国际性论坛活动。举办“七彩云南·一带一路”国际足球公开赛、第二届中国中东欧国家舞蹈夏令营、中国瑞丽缅甸木姐国际马拉松等系列国际文体交流活动。创办国门书社、国门学校、外籍人员职业培训基地、全国唯一缅文报《胞波》，成立了胞波书社，中缅文化交流更加密切。注册成立中国在缅首个NGO组织。中缅边交会、胞波狂欢节影响力持续扩大。 （四）人民生活不断改善脱贫攻坚取得阶段性成果。实施精准扶贫、精准脱贫，投入各类扶贫资金71.5亿元，394支工作队、561个单位、2.4万名挂钩帮扶干部、145家民企投入脱贫攻坚主战场。全面开展农村危旧房改造，实施易地扶贫搬迁、产业、教育、健康等15个行业扶贫行动，开展“万企帮万村”行动，扎实推进国家教育部、上海青浦、云南烟草、三峡集团等对口帮扶，力促脱贫攻坚和经济社会发展整体推进，贫困群众收入大幅提高，生产生活条件明显改善，自我发展信心和能力不断增强。芒市、陇川脱贫摘帽工作进展顺利，实现5个贫困乡、77个贫困村退出，预计脱贫10.6万人，贫困发生率从2012年末14.9%下降至2017年末4.66%。教育事业屡创佳绩。教育投入年均增长14.1%，城乡办学条件明显改善。优质教育资源持续增加，芒市、瑞丽、盈江、陇川义务教育基本均衡发展通过国家评估验收。幼儿教育有序发展，民族教育蓬勃发展，高考成绩屡创新高，职业教育、高等教育提质扩容。芒市国际中学建成招生，德宏师专升本列入教育部“十三五”高校设置规划，德宏职业学院纳入全省优质高职院校建设单位，云南民航学院、澜湄国际职业学院启动建设。初步建成更高质量、更加公平、更有活力、更具特色的教育体系。文体事业繁荣兴盛。四级公共文化服务体系基本建成，民族文化培训、送戏下乡、群众文体活动深入开展。“两馆一站”免费开放，州文化馆、图书馆、博物馆完成主体工程建设。《刀安仁》《目瑙纵歌》等剧目荣获国家和省级大奖，《南侨机工英雄传》《舞乐传奇》等影视作品广受好评。文物保护与非物质文化遗产传承全面加强。广播电视综合覆盖率达98%，基本实现直播卫星户户通。全民健身和竞技体育全面开展，承办举办全国老年人健身球操、云南省首届青少年运动会、全州运动会等体育赛事。社会主义核心价值观更加深入人心，边疆民族文化自信明显增强。卫生事业快速发展。卫生事业投入不断加大，建成州人民医院内科大楼、盈江县人民医院等一批州县乡村医疗卫生服务设施，新建州妇幼保健院、瑞丽景成医院、德宏友谊医院。公立医院综合改革全面实施，分级诊疗制度初步建立，全面取消药品加成，开展家庭医生签约服务，医联体建立取得实质进展。挂牌成立州和瑞丽、陇川中医傣医院。传染病防治工作成效显著，德宏防艾模式得到国家和联合国艾滋病规划署的充分肯定。全面两孩政策稳妥有序实施，妇女儿童保健水平持续提升。城乡医疗服务体系更加完善，基本公共卫生服务更加公平可及。民生保障扩面提标。就业优先实现新突破，累计新增城镇就业2.5万人，转移农村劳动力就业33.6万人次，扶持创业1.5万户，带动就业4.6万人，“零就业家庭”动态清零，城镇登记失业率控制在4.3%以内。覆盖城乡的社会保障体系基本建立，参加各类社会保险达212万人次。城乡居民、企业退休人员基础养老金大幅增长，被征地农民养老保障试点取得初步成效。城乡居民基本医疗保险补助、住院实际报销比例、特慢病门诊报销比例显著提高。农村低保、五保供养和边境一线农村居民新农合个人缴费实现全额定额补贴。城乡低保标准成倍增长，覆盖22.3万人，临时救助143万人次，贫困人口全部纳入救助范围，特困人员得到全面供养，特殊关爱政策落到实处。建成保障房2.6万套，实施农村农场危旧房改造10.8万户，有效解决低收入人群住房问题。盈江“5·24”“5·30”地震和芒市“7·21”泥石流等灾后恢复重建取得决定性胜利。政府承诺的惠民实事全面实施。 （五）生态环境进一步优化生态安全屏障不断筑牢。天然林保护、铜壁关省级自然保护区、盈江国家湿地公园、瑞丽珍稀植物园等重点生态建设工程有序推进，梁河南底河国家湿地公园申报成功，各类保护地面积占全州国土面积的21%。生态补偿机制逐步建立，完成人工造林99.4万亩，巩固退耕还林31.5万亩，陡坡地生态治理2.8万亩，防治林业有害生物84.2万亩，一批珍稀濒危野生动植物得到保护。推广农村省柴节煤灶2.5万户、太阳能热水器1.7万台。节能减排任务全面完成。连续19年无重特大森林火灾，森林覆盖率提高到68.8%。环境整治成效明显。环境质量监测和执法监管全面加强，污染减排、水土气及固体废弃物污染治理初见成效。中央、省环保督察组交办的问题得到有效整改。瑞丽、芒市省级生态文明城市和18个省级生态文明乡镇创建通过省级技术评估审查，创建45个州级生态文明村。严守耕地保护红线，基本农田保护划定工作圆满完成。实施土地整治61.8万亩，治理水土流失394.2平方公里，生态修复35.1平方公里，地质灾害得到有效防治。河长制全面建立，设置各级河长2445名，河湖库渠管理保护工作得到加强。人居环境持续改善。城镇综合承载力全面提升，常住人口城镇化率提高到45%。芒市成功创建国家园林城市和卫生城市，瑞丽成功创建省级园林城市。芒市生态田园城市、瑞丽现代化口岸城市建设加快推进。改造、新建市政道路179公里，新建污水管网200公里。新农村建设成效显著，建成一批美丽乡村。成功申报国家级传统村落16个。实施城市棚户区改造1.7万户，拆除“两违”建筑面积101.5万平方米。全州乡村更加秀美，城市更加宜居。 （六）社会更加安定和谐民族团结凝心聚力。扎实推进兴边富民行动、“十百千万”示范创建工程、沿边三年行动计划，人口较少民族建制村“五通十有”和聚居区“一减少二达到三提升”目标基本实现。创建瑞丽省级民族团结进步示范市和一批民族团结示范乡镇、社区，1个模范集体和3名模范个人受到国务院表彰。芒市被评为全国“双拥”模范城市。隆重举办“美丽德宏·相约北京”自治州成就展，连续35年开展民族团结月活动。持续加强宗教管理引导，成功举办第二届南传佛教论坛暨召祜巴升座法会。党的民族政策和民族区域自治制度得到全面贯彻落实，民族团结、宗教和顺的大好局面更加巩固。社会治理更加有序。严厉打击各类违法犯罪，社会治安持续向好。毒品重点整治成效明显，吸毒人员网格化服务管理实现全覆盖，禁毒人民战争取得新成效。推出系列便民利民举措，重点行业和涉外领域管理机制不断创新。反走私工作成效显著。全面实施阳光信访、法治信访、责任信访，四级视频接访系统投入使用，信访工作持续加强。稳妥应对“11·20”“3·06”等境外突发事件，有效维护边境安全稳定。成功探索出党政军警民合力强边固防“德宏模式”，受到国家和省高度肯定。安全生产稳定向好。全州安全生产工作连续10年获省政府表彰。安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有效运行，应急避难场所建设不断加强，救灾物资储备更加充足，监管执法、应急处置、抢险救援能力持续增强。梁河“7·25”矿险、芒市“12·04”交通事故等突发事件得到有效处置。消防工作多次受到省部级表彰，连续20年无较大以上火灾事故发生。主要农产品监测合格率稳定在96%以上。食品药品整治成效明显，连续3年获省一等奖表彰。芒市成功创建云南省食品安全市，芒市、瑞丽、陇川成功创建云南省药品安全示范县。 （七）政府职能加快转变放管服改革成效彰显。政府职能转变和机构改革、行政审批制度改革、事业单位分类改革有序实施。承接省政府下放行政审批事项181项，下放县市实施76项，取消州级行政审批事项151项，行政审批事项州级精简45%、县市精简33%。非行政许可审批项目全面取消，向社会发布三级政府权力清单和责任清单。州政务大厅实现部门和行政许可事项“应进必进”，网上服务大厅、96128政务信息查询规范运行，“互联网+政务服务”“互联网+公共资源”建设取得新成效，全面实现“网上全公开、线下无交易”工作目标。民主法治更加健全。自觉接受州人大法律监督和工作监督，主动接受州政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员和各族各界意见建议，累计办理建议636件、提案597件，办复率达100%。全面落实重大行政决策程序规定，政府决策更加科学民主，依法行政水平不断提升。实现县级以上人民政府法律顾问全覆盖，法制工作“德宏经验”在全省交流推广。“六五”普法顺利完成，“七五”普法全面启动，学法守法用法氛围更加浓厚。行政执法更加规范，政府公信力明显提升。廉政建设成效明显。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，持之以恒落实中央“八项规定”精神，驰而不息整治“四风”。出台政府系统廉政建设“三项要求”，坚决治理庸懒散慢、不作为乱作为，严控“三公”经费支出。全面强化审计监督，开启媒体问政舆论监督。五年来，全州纪检监察机关立案审查违纪违规案件975件1065人，给予党纪政纪处分1006人。党风政风社风民风明显好转，党群干群关系更加密切。与此同时，统计、外事、侨务、史志、档案、保密、气象、水文、移民、台办、红十字、工会、共青团、妇联、残联、老干部、驻外单位、关心下一代、决策咨询研究等工作成效显著。刚刚过去的2017年，我们以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。全州地区生产总值357亿元，增长10.7%;地方一般公共预算收入33.8亿元，增长3.6%;固定资产投资371.4亿元，增长19.6%;社会消费品零售总额138.5亿元，增长11.1%;外贸进出口总额315.8亿元，增长12.3%;旅游总收入328亿元，增长48.1%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达27013元和9464元，分别增长8.3%和9.3%。可喜可贺的是全州地区生产总值增速排全省第6位，排位上升3位;第一产业增加值增速排全省第6位，排位上升5位;工业增加值和第三产业增加值增速均跃居全省首位，排位分别上升6位、11位。芒市、瑞丽市经济总量突破百亿元大关，瑞丽市增速排全省129个县市第4位。我们取得了基础设施建设的新突破，开发开放的新成就，产业发展的新进展，脱贫攻坚的新胜利，政府自身建设的新成绩，全州进一步呈现出经济发展加速赶超、社会团结进步、文化繁荣兴盛、民生持续改善、边疆和谐稳定、生态环境更加优化的大好局面。各位代表，过去的五年，是我州综合实力大幅提升、城乡面貌深刻变化、人民群众受益较多的五年。这些成绩的取得，是省委省政府和州委总揽全局、正确领导的结果，是全州广大干部群众同心协力、团结奋进的结果，是历届班子坚持不懈、砥砺前行的结果。在此，我谨代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻德宏人民解放军、武警官兵和公安干警，向中央、省驻德宏各单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去的五年，我们也清醒地认识到，在全州经济社会发展和政府工作中还存在许多需要着力解决的问题。主要是：发展基础不牢、后劲乏力，产业支撑跨越发展的动力不足;财政收支矛盾十分突出，基础设施欠账较多;贫困程度深，返贫因素多，脱贫攻坚任务紧迫而艰巨;资源环境约束日益增大，生态环境保护任重道远;民营经济活力不足，营商环境还需大力改善;民生领域仍然存在短板，就学、就医、就业等还不能满足各族群众的需要;城镇化水平不高，农业农村发展滞后，发展不平衡不充分;少数干部作风不实、能力不强，缺乏担当精神。这些问题，我们将以更大的决心、更大的力度、更有效的措施认真加以解决。各位代表，我们已经进入了中国特色社会主义新时代，五年来我们进一步深化了对州情的认识，积累了加快发展的经验，归纳起来就是：必须解放思想，以创造性的工作开创德宏发展的新境界;必须坚持科学发展，从经济社会发展实际出发，坚定不移地走中国特色、德宏特点的发展路子;必须加快转变经济发展方式，实现发展速度、质量、效益相统一;必须全面深化改革开放，不断为发展注入新的生机与活力;必须统筹城乡协调发展，促进城市与乡村、山区与坝区协调发展;必须坚持保护与开发并重，促进人与自然和谐共生;必须把满足人民群众对美好生活的追求作为执政之本，使发展成果更多更公平地惠及全州各族人民。这些经验和做法体现了继承、发展和创新，我们要倍加珍惜、坚持不懈，不断发展和总结。 二、今后五年的主要任务今后五年是德宏全面脱贫、全面建成小康社会的决胜期，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们必须全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展要求，按照州委确定的“三个三”发展思路，紧紧围绕把德宏建成“一带一路”的重要国际陆港、面向南亚东南亚辐射中心的关键节点、中缅经济走廊的门户枢纽，以大改革推进大开放、大交通带动大贸易、大生态促进大健康、大数据引领大创新、大产业支撑大发展。以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会，让全州各族人民过上更加富裕美好的幸福生活。今后五年要重点谋划好以下五个方面的工作： （一）坚持创新发展，建设活力德宏以提高质量和核心竞争力为中心，加快推进实体经济、科技创新、沿边金融、人力资源协同发展，促进县域经济、民营经济、园区经济快速发展。深化科技体制改革，加强与高校科研院所合作，充分发挥院士博士工作站引领作用，加快科技成果转化，促进发展动能转换。深化投融资体制改革，拓宽投融资渠道，发挥投资拉动的关键性作用。深入推进商事制度改革，建立竞争性市场体制机制，营造重商亲商富商安商的良好环境，激发各类市场主体活力。充分利用“互联网+”，着力建设州县乡三级电子商务服务平台和跨境电商产业园，积极发展众创众包众扶众筹新模式，促进传统产业与新兴产业融合，形成创新驱动发展新格局。大力发展装备制造业，打造全省装备制造出口加工基地;大力发展生物医药和大健康产业，打造全天候、全季节、全龄化的休闲度假康体养生目的地;大力发展旅游文化产业，打造世界知名旅游目的地;大力发展食品与消费品制造业，打造绿色食品加工产业集群和面向南亚东南亚轻纺加工贸易基地;大力发展高原特色现代农业产业，打造中缅现代农业合作示范区和境外畜牧资源综合利用试验示范区;大力发展现代物流产业，打造中缅经济走廊的区域性国际物流服务中心;重点培育电子信息产业，打造面向南亚东南亚的区域性国际电子信息服务中心;重点培育航空产业，打造云南民航强州，形成“6+2”产业发展格局。通过奋力拼搏，实现德宏经济社会发展的新跨越。 （二）坚持协调发展，建设和谐德宏打好基础设施建设攻坚战。加快高速公路、城市公共交通、农村公路和区域干线公路建设，确保县县通高速，100%自然村通公路。力争大瑞铁路德宏段2022年底竣工通车，积极争取芒市至腾冲猴桥、芒市至临沧铁路动工建设，开展梁河至瑞丽铁路前期研究，谋划环州铁路网建设。加快口岸机场、通用机场建设。加强水利基础设施建设，构建安全可靠的水安全保障体系。加快信息基础设施建设，推进“三网融合”，同步实施5G通信。优化能源结构，提高电网供电能力及供电可靠性，全州城镇、园区天然气管网能通全通。维护中缅油气管道安全。主动配合国家和省推动互联互通建设，抓好中缅公路铁路、国际光缆建设，全力打造沿边重要国际通道枢纽。通过打牢基础，构建现代基础设施网络体系，形成支撑德宏发展的新动力。加快城乡融合发展。坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进农业农村现代化进程。巩固和完善农村基本经营制度，深化农业供给侧结构性改革，培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，保障农民财产权益，壮大农村集体经济。鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道，促进农村一二三产业融合发展。加大传统村落保护，打造一批宜居宜业宜游的美丽乡村。推进农场企业化发展和农垦社区建设。持续提升城乡人居环境，实施厕所革命，加快海绵城市、地下综合管廊、污水管网、垃圾处理设施、停车场建设。推动建设芒(市)瑞(丽)陇(川)盈(江)沿边口岸城市群，重点推进产业园区、边境小镇、特色小镇建设，形成产城融合发展格局。推进以人为核心的新型城镇化建设，实施城市提质扩容，提升品位内涵，着力打造芒市生态田园城市、瑞丽现代化口岸城市。通过统筹发展，开创城乡融合发展的新局面。加强社会治理制度建设。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。树立安全发展理念，完善安全生产责任制，提升防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大安全事故发生。进一步做好群众工作，积极预防和化解社会矛盾。加快立体化社会治安防控体系建设，深入推进社会治安综合治理。依法严厉打击各类违法犯罪活动，扎实推进反恐维稳体系建设，坚决打赢禁毒防艾人民战争。全面推广党政军警民合力强边固防德宏模式，全力维护边疆和谐安宁。通过深度治理，开启社会治理的新篇章。 （三）坚持绿色发展，建设美丽德宏践行绿水青山就是金山银山理念，坚决打赢青山保卫战、绿水保卫战、蓝天保卫战、重要生态功能区保卫战、清洁家园保卫战。守住生态红线，构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，走出一条人与自然和谐共生，经济效益、社会效益、生态效益同步提升的路子。实行最严格的耕地保护制度，统筹山水林田湖草系统治理。深入开展生物多样性保护，全面推进资源节约和循环利用，扎实推进绿色德宏建设，提供更多优质生态产品。加强土壤污染管控和修复，全面开展农业面源污染防治、水污染防治、大气污染防治、固体废弃物和垃圾处置。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。加大矿山生态、饮用水源地环境保护，坚决打击各类环境违法行为。深化中缅边境环境保护合作交流。通过保护和修复，让德宏的山更绿、水更清、空气更清新。 （四）坚持开放发展，建设开放德宏抢抓“人字型”中缅经济走廊建设机遇，加快推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，形成沿边开放新格局。用足用好瑞丽试验区这个国字号金字招牌，扩大开发开放试验成果，打造试验区升级版。全力推动瑞丽木姐边境经济合作区建设，积极探索建设沿边自由贸易港。加快构建沿边现代化立体口岸体系，推进芒满、弄岛、章凤、姐告第四通道建设，完善电子口岸、国际贸易“单一窗口”，进一步提升通关便利化水平。大力实施招强引优战略，提升对缅合作层次，拓展国际合作空间，推动对外开放向更宽领域、更高水平发展。通过服务与融入，把德宏建设成为改革开放的新天地。 （五）坚持共享发展，建设幸福德宏坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，全面加快社会事业发展，提高基本公共服务能力和均等化水平，不断满足各族群众对美好生活的期盼。着力抓好基础设施、居民住房、群众收入、素质提升四大工程，确保2020年全州所有贫困县市、贫困乡镇、贫困村寨、贫困人口按现行标准脱贫出列，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持就业优先战略和积极就业政策，完善就业创业服务体系，实现更高质量和更充分就业。全面提升社会保障水平，着力建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系、社会救助体系和养老服务体系。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让各族群众住有所居、居有所安。深化教育体制改革，创新办学体制机制，增加优质教育资源供给，深化产教融合、校企合作，推动城乡教育一体化发展，办好人民满意教育。扎实推进健康德宏建设，全面深化医药卫生体制改革，实施人口均衡发展工程，加快构建医疗机构联合体，大力推动中医药、民族医药发展，推进医养结合，加强疾病预防控制和公共卫生应急能力建设，深入开展爱国卫生运动，提高城乡居民医疗卫生服务水平。践行社会主义核心价值观，深化文化体制改革，完善公共文化服务体系，加大政府购买公共文化服务力度，深入实施公民道德建设、文化惠民、全民健身工程，深化群众性精神文明创建活动，繁荣民族文艺创作演出，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，办好各项体育赛事。大力开展国家文明城市、卫生城市、园林城市、公共文化服务示范区等创建活动。全面深化金融改革，充分发挥保险保障作用。深入推进民族团结进步示范区建设，巩固民族团结、宗教和顺、社会和谐的大好局面。通过共建共享，让德宏各族人民更有获得感、幸福感和安全感。 三、2018年重点工作今年是全面贯彻党的十九大精神的关键之年，也是新一届政府履职的第一年，扎实做好各项工作事关长远、意义重大。州人民政府决定把2018年作为招商引资年和项目落地年，全力以赴把经济社会发展推上一个新台阶。经过反复研究、慎重考虑，建议2018年全州经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%，地方一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长20%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9.3%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数控制在103%，单位GDP能耗按省下达任务执行。实现上述目标，必须认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十届四次、州委七届四次全会各项决策部署，不断解放思想，更新观念，锐意进取，重点抓好以下九个方面工作： （一）扎实抓好招商引资和项目落地加大招商引资力度。牢固树立“不招商不发展、慢招商慢发展、快招商快发展”的理念，不断创新招商方式，落实招商引资“一把手”责任，主要领导带头招商，相关部门对口招商，结合自身精准招商，进京入沪驻点招商，提高招商效果。突出产业项目尤其是工业项目招商，积极开展产业招商、以商招商、园区招商、中介招商，引进一批龙头型、基地型大项目。陇川、盈江、梁河要有3个以上工业项目落地，瑞丽、芒市还要适当增加。全年完成招商项目总投资300亿元以上。确保项目落地见效。认真梳理项目落地推进过程中的困难，尤其是一些时间较长、影响面较广的遗留问题，下决心开猛药、下重锤，着力破解落地难、推进慢难题。对新谋划的重点项目尽快形成总体方案，对已形成总体方案的项目尽快开工建设。凡纳入国家、省中长期规划并明确建设内容和投资规模的项目，视同立项，及时开展初步设计工作。创新项目考核办法和督察机制，强化责任意识和担当精神，确保项目顺利落地实施。 （二）扎实推进产业发展大力发展以装备制造、生物医药、食品与消费品制造为主的工业经济。以北汽瑞丽汽车零部件配套产业园、银翔摩托及农机配套产业园、启升电子生产加工制造基地为重点，引进一批关联度高、带动力强、辐射面广的装备制造项目。支持生物医药、民族医药产业发展，促进章凤制药厂和梁河制药厂转型升级。加快推进芒市食品产业园、弄岛畜产品加工产业园、雅戈尔瑞丽服装产业园、陇川茧丝绸产业园建设，推动食品和消费品工业“增品种、提品质、创品牌”。增强园区硬件保障能力，加快盈江工业园区勐盏片区、梁河工业园区建设。改善园区投资服务软环境，着力提升全州园区经济活力。巩固提升电力、制糖等传统优势产业，下大力气解决“弃水”“弃电”问题，在保护环境的前提下，推进水电硅材一体化发展。支持民营经济发展，完成5户企业升规。力争工业投资、民间投资均占全社会固定资产投资35%以上，实现规模以上工业增加值增长13.5%。做强做优高原特色现代农业。继续巩固提升粮、糖、茶、胶、畜等传统优势产业，大力发展冬季农业，推进烟草、咖啡、柠檬、坚果、核桃、油茶、蚕桑等生物特色产业提质增效。加快畜禽、水产、粮蔗、果蔬生产基地建设，强化农产品标准化生产，打造一批知名品牌。做大做强农业龙头企业，培育一批农村专业合作经济组织。多层次开展新型农民技能培训，提高农机服务、动植物疫病防控、农产品质量检测等公共服务水平。力争年销售收入超过1亿元的龙头企业达10户、超过2000万元的达30户，农村专业合作社达2000个，实现农林牧渔业总产值139亿元，增长5%，农业增加值增长6%。加快跨境动物疫病区域化管理试点工作，力争年内实现肉牛屠宰生产加工。大力发展以旅游、现代物流、养生养老为主的现代服务业。大力发展全域旅游，抓好重点旅游文化项目建设，全面推进“一部手机游云南”，维护旅游市场秩序，加快推进中缅边境旅游试验区、跨境旅游合作区建设，推动旅游业向国际化、高端化、特色化、数字化转型升级。充分发挥玉石珠宝、红木、咖啡等商品交易中心作用，加快瑞丽、芒市国际物流园区建设，大力发展现代物流产业。加快乡村新型商业中心建设，完善城乡消费基础设施。推动电子商务向传统商贸流通企业和乡镇全覆盖，实现中缅跨境电商产业园投入运营。依托德宏自然、气候、地热等资源优势，谋划实施一批养老养生、康体休闲项目，推动大健康产业发展。培育发展电子信息和航空产业。强化大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术运用，积极推进智慧德宏建设，争取八鸾大数据云计算产业园、中缅国际智慧云供应链瑞丽基地项目签约落地，大力培育发展电子信息产业。与昆明理工大学合力办好民航学院，依托陇川通用机场创办飞行学校。完成芒市机场改扩建扫尾工程，力争年内完成陇川通用机场建设，开工建设盈江通用机场。加强与有关航空公司合作，确保今年泼水节期间开通芒市至仰光、曼德勒的国际航班。 （三）扎实推进基础设施建设加大交通投资力度。计划投资70亿元，力争腾陇高速腾冲至盈江段年底建成通车。加快建设芒梁高速、瑞孟高速德宏段和芒市遮放至芒海高等级公路。做好瑞丽至弄岛高速公路项目前期和盈江对外通道的路线方案研究工作。新建改建农村公路500公里以上，实现自然村公路通畅率达30%以上。加快推进大瑞铁路德宏段建设，积极推进芒市至腾冲猴桥、芒市至临沧铁路项目前期工作。加强能源水利建设。开展新一轮农村电网改造，规划实施220千伏全州环网建设，新建改造坝托、胜隆、允当3个变电站，实施梁河110千伏和景罕35千伏输变电工程建设。加快推进管道天然气居民用气和工业用气进程。支持新能源汽车充电设施建设。开工建设陇川麻栗坝大型灌区工程，加快推进龙江引水、梁河弄另电站水资源综合利用、盈江长地方水库、芒市放马桥水库和山区“五小”水利等工程建设，提高城乡供水保障水平。推进信息基础设施建设。加快光纤入户工程建设，扩大4G网络覆盖面，积极开展商用5G网络试点和推广，加快国际互联网出口局等网络信息项目建设，努力建设面向南亚东南亚区域性通信枢纽中心。加快新型城镇化建设。推进海绵城市、智慧城市建设，着力打造城市综合体。加强雨污分流管网改造，新建污水管网40公里。切实加强芒市城区规划、建设、管理，完善城市功能，提升州府形象。推进瑞丽国家新型城镇化综合试点和城市地下综合管廊建设。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。实施棚户区改造、脱贫攻坚“四类重点对象”和城乡环境提升农村危房改造1.5万户。积极稳妥推进畹町等7个特色小镇建设。开展好国家级传统村落保护和美丽宜居乡村省级重点村建设，启动州、县级示范村建设。加快农村垃圾、污水处理设施建设，大力推动城乡厕所革命。 （四）扎实推进改革开放深化供给侧结构性改革。继续推进放管服改革，进一步降低要素和制度性交易成本。落实大工业用电价格方案，扩大州内电力需求，就地消纳富裕电量。深化投融资体制改革，规范政府投资管理，用好用活产业投资基金、融资担保政策，力争直接融资取得新突破。加快推进蔗糖、水电、水泥、硅冶炼等行业结构性调整，鼓励、督促企业淘汰落后工艺装备，促进产业转型升级提质增效。深入推进农业供给侧改革，扩大绿色优质农产品供给，提高产品知名度和市场占有率。加快推进教育、医疗、农垦、殡葬等改革。进一步扩大对外开放。以瑞丽试验区建设为抓手，全面推进中缅边合区和中缅经济走廊建设。合作实施105码货场和章八公路改造工程，积极支持配合开展木姐至曼德勒公路升级改造。配合国家、省推进中缅铁路和高速公路建设前期工作。深化对缅交流合作，巩固提升会晤沟通合作机制，拓展民间外交、边境外交领域。继续办好中缅边交会和中缅胞波节等重大活动。加大侨联侨办、台办、驻缅商务代表处工作力度，充分发挥海外同胞以及广大侨胞的桥梁作用。强化跨境现代农业、妇女儿童、减贫减灾、民生改善等领域合作。推动建立中缅银行间合作机制，大力发展跨境金融，加快沿边金融改革试验区建设。积极推动与缅甸、泰国、孟加拉国、印度等国家缔结友城关系。广泛开展跨境民族文化、教育、科技、卫生、智库、消费维权、知识产权保护、媒体领域的交流，推动与南亚东南亚的合作迈上新台阶。提升通关便利化水平。确保芒市口岸机场通过验收，正式对外开放。推动畹町口岸芒满通道、瑞丽口岸姐告第四通道与缅对开。加快章凤口岸升格为一类口岸。推动中缅签订便利跨境客货运输协定，着力构建通畅便捷的跨境物流体系。加快贸易转型升级，巩固提升替代种植成果，大力发展畜产品、农产品贸易，创新发展边民互市贸易，加快承接加工贸易转移，积极发展过境贸易、转口贸易。鼓励企业“走出去”，建立境外商贸物流和技术服务中心，深化国际产能合作。 （五）扎实推进脱贫攻坚统筹推进精准脱贫。巩固脱贫成果，聚焦县市脱贫摘帽，完成全州4个乡镇、36个村、2.5万人脱贫出列的目标任务。扎实做好专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，实施好国家教育部、上海青浦、云南烟草、三峡集团对口帮扶，服务好中央和省级单位定点帮扶。加大财政涉农资金整合力度，争取金融机构、国家中长期贷款支持扩面，提高资金使用效益。全面完成贫困群众安居住房、易地扶贫搬迁任务。加大贫困劳动力培训转移就业力度。突出抓好产业扶贫。健全产业到户到人精准扶持机制，更加注重精准扶贫统领县域发展，认真研究破解制约贫困地区产业发展难题，选准主攻产业和主攻方向，加大产业扶持资金投入，推广“龙头企业+合作社+贫困农户”等生产经营模式，拓展产业链、营销链、市场链，形成稳定增收长效机制，带动贫困群众在产业发展中获得更多收益，确保产业扶贫工作取得重大突破。推动责任精准落实。健全脱贫攻坚责任制，强化第一责任人主体责任，完善考核管理办法。加强对年度脱贫出列的贫困乡、贫困村、贫困户进行评估督导，查缺补漏，倒逼责任落实。落实扶贫“四到县”机制，加快资金拨付和项目实施进度，精准使用扶贫资金。强化扶贫资金绩效管理监督使用，严肃扶贫领域监督执纪问责，做到真脱贫、脱真贫。 （六）扎实推进民生改善千方百计促进创业就业。全面落实积极的就业政策，全年新增城镇就业岗位4600个，实现更高质量和更充分就业。深入推进“贷免扶补”、创业担保贷款和劳动密集型小企业贷款，加大创业扶持力度。加强农村劳动力技能培训和转移就业，引导多渠道就业创业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，扎实做好退役军人安置和就业创业服务工作。托底帮扶就业困难人员，支持众创空间等创业孵化器与创业投资机构合作，鼓励具有风险识别和风险承受能力的个人参与投资创业。确保零就业家庭动态清零。妥善做好改革改制企业职工培训、转岗和安置工作。构建和谐劳动关系，全面治理拖欠工程款和农民工工资问题。优先发展教育事业。深入开展师风师德建设，进一步提高教学水平。高度重视农村义务教育，推动城乡义务教育均衡发展，抓好控辍保学，确保梁河县义务教育基本均衡发展通过国家评估验收。加强县市高中、国门学校标准化建设，办好学前教育、民族教育、特殊教育、网络教育，推动高中阶段教育普及工作，解决好中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作、职教联盟。支持和规范社会力量办教育。强化学生德育教育，预防校园欺凌。普及青少年校园足球体育运动。支持德宏职业学院省级优质高职院校建设，加快德宏师专升本工作，推进民航学院、飞行学校、澜湄学院和德宏师专附属中学建设。强化科技引领支撑。坚持用科技引领发展、破解难题、增强可持续发展力，全力推进创新型德宏建设，实施全民科学素质行动计划。启动县市“党政一把手”科技示范工程，实施一批重大科技项目。鼓励企业加大研发投入，大力培育和引进创新型、科技型企业。做好科技人才培养和引进工作，加强对外科技交流合作。加快科技创新平台和众创空间建设，推动大众创业万众创新。举办好第三届德宏创新驱动国际合作等论坛。大力发展卫生事业。积极创建三级甲等医院，强化县级中心医院和公立医院医联体建设，推动医疗服务重心下移和诊疗资源下沉。加快全科、儿科等紧缺专业人才培养，加大医护人员交流培训力度。加强传染病防控工作，提升基本公共卫生服务水平。落实计划生育服务管理改革目标，继续实施关爱妇女儿童健康行动计划。持续推进基层中医民族医药服务能力提升工程，办好州县中医医院。支持民营医疗机构健康发展，确保新建的州妇幼保健院、瑞丽景成医院、德宏友谊医院投入运营。积极开展医养结合、健康管理、康复护理等服务，鼓励社会力量进入非基本医疗服务领域。繁荣民族文化。推进现代公共文化服务体系建设,建成州文化馆、图书馆、博物馆，大力发展公共文化、新闻出版、广播影视、档案、史志等事业，倡导全民阅读。深入实施文化精品工程，大力培育新型文化业态。深入实施民族文化“双百”工程，启动“农村小喇叭”广播工程。推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展。加大文献整理、文物保护和非物质文化遗产保护力度，弘扬优秀传统民族文化。提升对外文化传播能力，打造区域性国际文化传播新高地。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动。织密社会保障网。深入实施全民参保计划，健全特困人员救助供养制度，加强未成年人、残疾人、困境儿童和农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱保护。加强城镇困难职工解困脱困工作。完善社会救助标准与物价上涨联动机制，兜住困难群体民生网底。加强城乡居民社会保障、社会救助和社会福利体系建设，持续扩大民生保障覆盖面。 （七）扎实推进生态文明建设筑牢生态安全屏障。开展生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。实施国土绿化和城市面山植被恢复工程。启动智慧林业建设，建立健全天然林保护机制，全面落实公益林生态效益补偿和天然林停伐补助，实施新一轮退耕还林0.2万亩、森林抚育6.5万亩、木本油料提质增效2.5万亩。加大森林、湿地和自然保护区保护力度。构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。加强对木材加工企业、用炭企业的管理，严厉打击偷砍盗伐、乱砍滥伐、乱捕滥猎、毁林开荒等违法行为。加快构建绿色产业体系，促进绿色经济加快发展。着力加强污染防治。全面落实四级河长责任，加大大盈江、瑞丽江、芒市大河、南宛河、户撒河、萝卜坝河等流域水污染防治,努力实现河畅、水清、岸绿、景美目标。强化环境监测，抓好污染减排和大气水土污染专项治理。加大环保执法监管力度，实施重点行业治污减排专项行动，加大城市粉尘治理，确保污染源全面达标排放。启动勐板河水库综合治理。稳定改善城乡集中式饮用水源水质、空气质量，实现州府芒市环境空气质量优良率达98%以上，县级以上城市集中式饮用水水源地水质100%达标。淘汰落后产能，关闭转移过剩产能，杜绝“三高”项目进入。加快绿色家园建设。突出绿色城镇、绿色村寨建设，实施生态民生林业项目建设和政策扶持。深入开展提升城乡人居环境行动，切实做好“两违”建筑拆除整治工作。加快城市生活污水配套管网建设和农村“两污”治理，推行垃圾分类收集处置。确保县级以上城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达95%以上。建立绿色发展制度。建立重点生态功能区产业准入负面清单，完善森林生态保护补偿机制，开展领导干部自然资源资产责任审计。积极创建国家公园。完善环保行政执法与刑事司法衔接联动机制，实现环保督察全覆盖。制定实施生态文明建设目标评价考核办法，鼓励创建国家生态文明城市和省级生态文明乡镇。 （八）扎实推进社会和谐稳定创新社会治理。推进社会治理共建共治共享，深化法治德宏、平安德宏建设，深入推进“七五”普法工作。加大法律援助工作力度，提高公共法律服务水平。提升社会治安防控体系建设信息化水平和管理体制机制改革创新水平，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，强化反恐维稳责任体系和应急处置机制建设，进一步规范流动人口和外籍人员服务管理。全面深化禁毒防艾人民战争。提升边境维稳和管理能力建设，持续开展边境地区整治和反走私综合治理工作。切实做好群众工作，落实领导包案，推广视频接访，规范信访秩序，完善社会矛盾纠纷预防和排查化解长效机制，切实维护群众合法权益。维护民族团结进步。扎实推进民族团结进步示范州创建，广泛开展示范县市、乡镇、街道、村社建设，着力创建示范单位。深入实施兴边富民、“十百千万”、扶持直过民族和人口较少民族发展等重点工程，加强少数民族特色村寨建设和世居少数民族传统文化保护传承工作。落实好少数民族贫困大学生教育基金、民族教育文化等优惠政策。开展好民族团结月和各种民族节庆活动。加强宗教事务管理，维护宗教领域和谐稳定。全力抓好安全生产。强化对交通、消防、矿山、危化物品、特种设备、建筑工地、旅游景区、人员密集场所等重点行业领域安全管理，加大风险排查力度，严防重特大安全事故发生。做好气象、洪涝、地质、地震等灾害监测预警和防治工作，拓宽社会参与渠道，切实保障人民群众生命财产安全。加强应急救援处置能力建设，建成州级应急指挥中心和应急数据库，做好突发事件预防和应急处置准备。加大安全监管执法力度，严格事故查处、责任追究。加大市场监管力度。积极开展“证照分离”试点，加强事中事后监管。加强信用体系建设和网络交易行为监管，加大对重点消费领域“霸王条款”、传销活动的专项整治力度，切实维护消费者合法权益。继续实施品牌和质量强州战略，确保产品质量安全。落实食品药品“四个最严”要求，加大食品药品安全监管执法力度，严厉打击制售假冒伪劣食品药品违法行为。建立农资市场监管长效机制，严格农业投入品管理。 （九）扎实推进政府自身建设坚持规划引领。编制今后五年政府重点工作规划、乡村振兴发展规划、瑞丽江大盈江两江流域综合保护开发规划，制定生态环境五大保卫战实施意见，建立健全经济社会发展重大项目库，认真开展“十三五”规划中期评估，提高政府工作前瞻性、可行性、针对性。加快职能转变。切实加强软环境建设，进一步简政放权，能简则简、应放则放、该改则改，集中力量在发展战略、规划、政策、标准制定上取得突破，强化公共服务、社会管理、环境保护等职责。提高政府系统电子政务使用效率和社会管理大数据整合水平，全面推行网上受理、网上审批、网上缴费，加强为基层、企业、群众排忧解难，精心精准地为市场提供优质服务，加快构建新型政商关系，提升政府服务质量和效率。严格依法行政。按照授予有据、行使有规、监督有效的原则，坚持依法决策、民主决策、科学决策，切实规范行政行为。深化行政执法、行政复议体制改革。加强政府信用建设，切实改进政府债务管理，着力提升政府公信力。全面推进政务公开，优化政务服务，健全行政权力监督制约机制。积极探索容错纠错机制。自觉接受州人大依法监督、州政协民主监督和监察监督、司法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。勇于责任担当。牢固树立“四个意识”，坚持改革创新、敢于担当，说实话、谋实事、出实招、求实效，提高工作执行力。实行重大行政决策终生责任追究，健全重点工作清单制度，完善考核办法，确保中央、省、州的各项决策部署落到实处。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”。继续办好一批惠民实事，使政府工作赢得人民群众的信任和支持。注重能力提升。增强学习本领，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。增强领导本领，把总揽全局协调各方落到实处。增强改革创新本领，善于结合实际创造性推动工作。增强科学发展本领，不断开创发展新局面。增强依法执政本领，全面提高依法行政水平。增强群众工作本领，提高解决困难问题的能力。增强狠抓落实本领，以钉钉子精神做细做实做好各项工作。增强驾驭风险本领，牢牢把握工作主动权。强化比学赶超。按照省委“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”的要求，加强经济社会发展各项重要指标的考核，建立健全奖惩制度，层层传导压力，大力营造比学赶超的氛围和争先恐后的导向。广大干部尤其是领导干部必须摒弃四平八稳、按部就班的惯性思维，拿出风风火火、只争朝夕的激情，甩开膀子、撸起袖子加油干，推动全州发展再上新台阶。加强廉政建设。坚持把正风肃纪、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，把纪律挺在前面，严格落实政府党组主体责任，严格执行中央八项规定实施细则，继续整治“四风”问题，坚决惩处各类腐败行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，全面建成小康社会是全州各族人民的热切期盼，是新一届人民政府肩负的崇高历史使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在州委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，在新的起点上，实现新突破，为全面建成小康社会、开创德宏发展新征程而努力奋斗!

  2025-07-16

• 副市长主持曲靖经开区重点项目推进会 强化服务保障招商引资

  2023年，曲靖市副市长主持召开曲靖经开区重点项目推进专题会议，聚焦生物产业、食品加工、新能源等领域重点项目建设，专题研究解决项目推进中的难点堵点问题。会议强调以招商引资为重要抓手，通过部门协同、精准服务、督查问效，推动重点项目早落地、早建设、早投产，为曲靖经济高质量发展提供坚实支撑。 （一）聚焦产业发展需求，精准破解项目瓶颈。会议围绕生物科技、绿色制造等重点产业领域，听取了博欣生物、博浩生物、博晖生物等生物产业项目，以及云南工投、今麦郎、磷酸铁锂等制造业项目的推进情况汇报。各项目单位详细反映了在土地供应、审批流程、基础设施配套、要素保障等方面存在的具体困难。针对生物类项目提出的环评审批、洁净车间建设标准等问题，曲靖市卫健委、消防支队等部门结合行业规范，现场解读政策要求，明确了技术指导和审批服务的具体路径；针对制造业项目涉及的用地规划调整、电力接入等需求，曲靖市自然资源和规划局、曲靖供电局等单位逐项回应，提出了分期供地、临时用电保障等解决方案，确保项目按计划推进。 （二）构建协同推进机制，强化部门联动效能。会议建立了“企业吹哨、部门报到、限时办结”的工作机制，要求市、区两级职能部门强化主动服务意识，将项目问题解决纳入闭环管理。曲靖市发改委、工信局等市级部门表示，将针对会议梳理出的问题清单，建立市级层面协调台账，对跨区域、跨领域的难点问题进行专项调度；经开区财政局、建设局、招商局等园区部门承诺，优化内部审批流程，推行“一项目一专班”服务模式，对项目注册、立项、建设等全流程提供帮办代办服务。会议明确，所有问题需在规定时限内形成具体解决方案，由市政府督查室定期跟踪督办，确保件件有回音、事事有着落。 （三）压实各方责任链条，凝聚项目推进合力。会议强调，各级各部门要切实把重点项目建设作为稳增长、调结构的重要抓手，以高质量服务推动高质量发展。经开区作为项目建设的主阵地，需进一步优化招商引资政策环境，严格兑现与企业签订的投资协议承诺，通过完善园区基础设施、提升公共服务配套，增强项目落地吸引力；项目企业要强化主体责任，科学制定项目推进计划，做深做细前期工作，加强与政府部门的常态化沟通，及时反馈建设中的新情况新问题。经开区党工委委员、管委会副主任在表态发言中表示，将把项目推进成效纳入干部绩效考核体系，建立“周调度、月通报”工作制度，确保各项服务保障措施落地见效。 （四）立足长远发展布局，夯实经济增长基础。此次专题会议是曲靖市落实“项目为王”理念的具体行动，通过聚焦生物制造、新能源等战略性新兴产业，既着力解决当前项目建设中的突出问题，也为培育新质生产力、构建现代化产业体系奠定基础。会议要求，各相关部门要以此次会议为契机，举一反三梳理全市重点项目推进中的共性问题，从政策供给、要素保障、服务优化等方面建立长效机制，持续优化营商环境。通过政府与企业的良性互动、同向发力，推动更多优质项目在曲靖落地生根，为地方经济社会发展注入持久动力。 参加会议的还有市政府督查室、市自然资源和规划局、市消防支队，以及经开区规划分局、国土分局、西城工业园区管委会、不动产登记分中心等部门负责同志，与会人员就具体问题进行了深入讨论和现场对接。

  2025-07-16

• 【西双版纳招商】西双版纳GDP突破600亿元大关 经济发展迈上新台阶

  2020年，西双版纳傣族自治州在统筹推进边境疫情防控和经济社会发展中取得显著成效，地区生产总值首次突破600亿元，招商引资工作扎实推进，经济结构持续优化，为全州高质量发展奠定坚实基础。 （一）经济总量实现历史性跨越。面对复杂严峻的边境疫情防控形势，西双版纳州坚持“两手抓、两不误”，推动经济运行稳中向好。地区生产总值较上年增长3.6%，人均地区生产总值和居民人均可支配收入较2010年实现翻番，全面建成小康社会物质基础更加牢固。经济增长的韧性和活力不断增强，主要经济指标保持平稳增长态势，展现出边疆民族地区经济发展的强劲动力。 （二）产业结构优化升级成效显著。旅游业作为支柱产业，在做好疫情防控的前提下逐步恢复活力，生态旅游、乡村旅游等新业态蓬勃发展。热带特色农业持续提质增效，橡胶、茶叶、热带水果等优势农产品产业链不断延伸，品牌影响力逐步扩大。工业经济稳步发展，规模以上工业增加值保持增长，绿色能源、农产品加工等产业集群初步形成。招商引资工作取得积极进展，一批重点产业项目落地建设，为产业转型升级注入新动能。 （三）基础设施建设实现突破性进展。综合交通网络不断完善，景洪至勐海高速公路分段试通车，全州高速公路通车里程较十年前大幅提升，从不足100公里增加到360公里，交通通达能力显著增强。口岸基础设施建设加快推进，边境贸易便利化水平不断提高，为对外开放合作提供有力支撑。水利、能源、通信等基础设施持续改善，为经济社会发展提供了坚实保障。 （四）民生保障水平稳步提升。城乡居民收入持续增长，居民生活质量不断改善。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略深入实施，农村人居环境明显改善。教育、医疗、文化等社会事业全面发展，社会保障体系不断完善，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。生态环境保护力度持续加大，生态文明建设取得新成效，为经济可持续发展奠定了良好生态基础。 （五）未来发展目标明确路径清晰。按照规划，西双版纳州设定了清晰的发展目标，着力推动经济高质量发展。聚焦产业升级、基础设施建设、民生改善等重点领域，持续优化营商环境，加大招商引资力度，培育壮大特色优势产业。力争到2025年，全州地区生产总值突破1000亿元，年均增速保持在8.7%以上，努力开创边疆民族地区经济社会发展新局面。

  2025-07-16

• 【昆明招商】腾俊国际陆港公铁物流中心昆明开站 打造多式联运新枢纽

  2023年，国家多式联运示范工程腾俊国际陆港公铁物流中心启动及开站仪式在昆明市晋宁区青山工业片区举行，标志着云南省主动融入国家“一带一路”倡议的创新平台正式启用。作为全国首批多式联运示范工程之一，该中心将通过构建高效物流网络、提升区域运输效率，进一步优化昆明市招商引资环境，为西南地区经济高质量发展注入新动能。 （一）战略定位与示范引领价值 腾俊国际陆港公铁物流中心是全国首批16个多式联运示范工程之一，其战略定位聚焦于破解西南地区物流瓶颈、构建国际物流大通道。作为全国唯一与国家公共铁路无缝连接的专运线站场，该中心实现了铁路运输与其他物流方式的高效衔接，有效打通了货物集散的“最后一公里”。同时，作为泛亚铁路中、东线进出昆明的第一个站场，其地理位置优势显著，向北连接成渝地区双城经济圈，向南辐射东盟国家，成为中国西南地区对接南亚东南亚的重要门户。国家一级货运站场的功能定位，更使其在区域物流网络中承担起枢纽节点的核心作用，为国家“一带一路”建设在西南方向的推进提供了坚实支撑。多式联运示范工程的建设背景下，该中心通过整合铁路、公路等运输资源，创新“一单制”联运服务模式，为全国多式联运发展提供了可复制、可推广的实践经验。 （二）基础设施与综合运营能力 该项目在基础设施建设上展现出高起点规划与高标准建设的特点。总占地461亩的站场内，货运作业区面积达20余万平方米，配备三条功能明确的铁路线：一条有效长度950米的尽头式铁路线主要服务于区域货物集散，两条各860米的贯通式铁路线则满足长距离干线运输需求，每条线路均具备50节标准整列列车的编组及发运能力，大幅提升了货物周转效率。站场内部配备现代化装卸设备、智能仓储系统和信息管理平台，实现货物装卸、存储、调度的全程数字化管理。开站运营后，通过公铁联运、甩挂运输等模式创新，初期年货运吞吐量将逐步释放，中期目标瞄准昆明市货运总量的三分之一。中心提供的专用线站场到发、仓储配送、报关报检、信息咨询等一体化业务，将有效整合区域物流资源，降低企业运输成本，为客户打造“门到门”的高效物流解决方案。 （三）区域经济发展的多维支撑 腾俊国际陆港公铁物流中心的运营，将推动形成“陆港+口岸+枢纽”联动发展的物流格局。通过与磨憨、河口等沿边口岸的协同，实现国际货物“一次报关、一次查验、全域通关”的快速通关模式；与北部湾港、广州港等沿海港口的衔接，打通陆海联运通道，将西南地区货物出海时间缩短；与周边大型物流枢纽的联动，构建覆盖西南、辐射全国的物流网络。这种多维度联动不仅有利于昆明市吸引更多加工制造、国际贸易企业落户，促进产业结构优化升级，还将加速进出口、转口贸易中心的形成，提升区域经济外向度。作为西部陆海新通道的关键节点，该中心将进一步畅通西南地区与粤港澳大湾区、北部湾经济区的联系，为昆明建设区域性国际中心城市和区域性国际物流枢纽城市提供硬件支撑。在产业带动方面，该中心的运营将显著提升云南省特色农产品、矿产品等大宗商品的物流效率，通过公铁联运快速将云南优质水果、蔬菜运往全国乃至东盟市场，减少中间环节损耗；为制造业企业提供原材料和产成品的规模化运输服务，降低生产企业物流成本，提升市场竞争力。同时，物流枢纽的集聚效应将吸引物流、贸易、金融等配套产业入驻，形成产业集群，创造就业机会，推动区域经济协同发展，为云南省打造世界一流“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌注入新动能。

  2025-07-16

• 【云南招商】云南在建最大高速枢纽立交下部工程完工 助力区域发展

  2021年，中国“一带一路”重点工程、云南省在建最大高速公路枢纽立交——浑水海枢纽立交下部工程顺利完成，标志着宾川至南涧高速公路建设取得重大进展。该项目的推进将优化滇西交通格局，为沿线招商引资和经济社会高质量发展注入新动能。 （一）工程建设实现关键突破 宾川至南涧高速公路浑水海枢纽立交位于大理白族自治州祥云县西北，是连接区域路网的核心节点工程。枢纽立交由主线桥、多条匝道及各类桥梁组成，结构体系复杂，施工涵盖高墩、大跨径等技术难点。经过建设者历时20个月的系统攻坚，下部工程全面完工，为后续桥面系施工和路面工程展开创造条件。截至2021年，宾川至南涧高速公路已完成大部分投资，项目建设严格遵循工期计划，枢纽立交工程主体计划于2021年12月底完工，整体工程进展符合预期。 （二）生态保护与工程建设协同推进 项目建设过程中，始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，将生态保护要求贯穿施工全流程。通过优化施工总平面布置，科学规划临时便道走向和作业区域划分，有效减少地表扰动面积；建立施工废弃物分类处理体系，对建筑垃圾进行资源化利用，生活垃圾集中清运处置；同步实施生态修复措施，对取土场、弃渣场等区域开展植被恢复和土地复耕，确保施工区域内水体、植被资源得到保护，实现工程建设与生态保护的有机统一。 （三）区域交通网络优化升级 宾川至南涧高速公路位于大理白族自治州境内，线路起于宾川县，止于南涧彝族自治县，全长近百公里。作为滇西地区重要的交通干线，项目建成后将结束宾川县、弥渡县、南涧彝族自治县不通高速公路的历史，直接串联起大理州南部多个县域。通过与已建和在建高速公路的互联互通，将进一步完善云南省“五纵五横一边两环二十联”高速公路网布局，提升区域路网通达深度和通行效率。 （四）沿线经济社会发展注入新活力 项目所在区域矿产资源丰富，旅游资源独具特色，高速公路的建设将显著改善沿线地区交通条件。便捷的交通网络有利于降低物流成本，促进矿产资源集约化开发和产业链延伸；同时，将加速沿线大理古城、鸡足山、无量山等旅游景区的串联，推动“交通+旅游”融合发展，带动餐饮、住宿、商贸等相关产业升级。此外，项目建设过程中已创造大量就业岗位，建成后将进一步加强城乡联系，助力沿线群众通过产业发展实现增收，对推动区域协调发展具有重要现实意义。 （五）“一带一路”建设的地方实践 作为中国“一带一路”倡议框架下的重点交通项目，宾川至南涧高速公路的建设对提升西南地区国际物流通道能力具有积极作用。项目通过衔接中缅国际大通道等国家战略通道，将强化云南省面向南亚、东南亚的辐射功能，为区域内农产品、工业品进出口提供高效运输保障，促进外向型经济发展。同时，项目建设采用标准化施工和绿色建造技术，积累了山区高速公路生态建设经验，为类似工程提供了可借鉴的实践范例。

  2025-07-16

• 云南省国资委出资企业营收显著增长 招商引资成效凸显

  2021年1月至7月，云南省国资委出资企业实现营业收入5456.85亿元，同比增长23.44%，资产总额突破3万亿元，主要经济指标呈现两位数增长。这一成绩得益于云南省深化国企改革、优化产业布局及强化招商引资等举措，尤其在能源、生物医药、基础设施等领域取得突破性进展，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、主要经济指标全面向好 云南省国资委出资企业总资产达3万亿元，同比增长9.32%；净资产9324.27亿元，同比增长12.11%。资产负债率同比下降0.99个百分点，显示企业资本结构持续优化。独资及控股企业表现尤为突出，资产总额2.76万亿元，同比增长10.14%，净利润94.16亿元，同比增幅达111%，反映出核心业务盈利能力显著增强。 二、重点行业拉动营收增长 能源、交通、旅游等支柱产业贡献突出。以能源板块为例，云南省依托绿色能源优势，推动水电、光伏等清洁能源项目落地，带动相关企业收入增长。此外，交通基础设施投资加速，如中老铁路沿线开发带动物流、贸易等配套产业协同发展。生物医药和文旅产业通过招商引资引入战略投资者，形成新的增长点。 三、固定资产投资增速显著 1月至7月，云南省国资委出资企业完成固定资产投资795.09亿元，同比增长39.6%，其中独资及控股企业投资占比96.6%，同比增长52.26%。投资重点集中于“五网”基础设施（路网、航空网、能源网、水网、互联网）和新兴产业园区建设，为后续发展奠定基础。 四、深化改革激发内生动力 云南省通过混合所有制改革、战略性重组等方式提升国企效率。例如，云投集团、能投集团等企业通过引入社会资本优化治理结构，推动市场化经营机制落地。同时，科技创新投入加大，部分企业研发费用同比提升30%以上，助力产业转型升级。 五、税费贡献与区域协同效应 云南省国资委出资企业上缴税费241.23亿元，同比增长30.36%，有力支撑地方财政。此外，企业通过跨区域合作（如滇沪、滇粤协作）拓展市场，并参与面向南亚东南亚的跨境产业园区建设，进一步扩大开放合作成效。

  2025-07-16

• 【投资马关县】2018年马关县政府工作报告

  2018年1月21日在马关县第十七届人民代表大会第二次会议上县长何昌娥各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协的民主监督和支持下，团结和带领全县各族干部群众，紧紧围绕县第十三次党代会和第十七届人大一次会议的安排部署，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，千方百计稳增长、凝心聚力抓脱贫、坚持不懈强产业、坚定不移推改革、持之以恒保生态，促进了全县经济平稳较快发展、民生持续改善、社会和谐稳定，县第十七届人民政府履职开局良好。 （一）综合实力持续增强。始终认真贯彻落实中央和省州稳增长各项政策措施，综合实力在稳步发展中不断壮大。预计全县实现地区生产总值88亿元，同比增长11%。完成固定资产投资57.6亿元，增长31%;完成公共财政总收入11.3亿元，增长10.3%，其中地方公共财政预算收入6.05亿元，增长12.1%，地方公共财政预算支出32.2亿元，增长24.5%;金融机构各项存贷款余额分别为103.5亿元、69.8亿元，增长12.4%、24.2%;实现全社会消费品零售总额37.5亿元，增长12%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为28250元、9320元，增长10.5%、11.5%;城镇登记失业率控制在3.8%以内。 （二）脱贫攻坚卓有成效。始终将脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程，贫困群众生产生活条件在精准施策中持续改善。扎实开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动和贫困对象动态管理，锁定建档立卡贫困户26501户99042人，其中未脱贫建档立卡贫困户18322户67412人。整合投入各类资金22.6亿元。实施易地扶贫搬迁项目39个，改造农村危房1.6万户;通行政村道路硬化率达100%，完成农村饮水巩固提升工程175件，新建村级活动室385间，实施村卫生室达标建设项目110个，完成10千伏电力线路建设和改造提升13千米;开展技能培训1433人次，完成劳动力转移培训5万人次;兑现建档立卡贫困户产业扶持资金2269万元，兑现505棚巴西菇种植扶持资金161万元，扶持工业辣椒、食用玫瑰等特色产业发展初见成效;扶持建档立卡贫困户在校就学子女9922名，发放补助资金1111万元;贫困村通广播电视、光纤宽带率均达100%。预计实现12个贫困村出列，15203人脱贫。 （三）基础设施不断完善。始终将加强基础设施建设作为夯实发展后劲的保障，发展环境在不断改善中稳步提升。“五网”建设加快推进。建成农村公路12条90公里，开工建设50户以上贫困村通村道路硬化95条409公里，硬化村内道路86公里;文马高速公路土地征收工作基本完成，项目建设稳步推进;G248线都龙至金厂水头二级公路项目前期工作全面完成;G219线马关新桥河至撑腰岩二级公路前期工作有序推进。实施“五小水利”工程3027件，河边水库、夹寒箐水库、田房水库建设扎实推进，病险水库除险加固、高效节水灌溉、石漠化综合治理等项目进展顺利，一把伞水库试堵工程开工建设，达布斯水库、木厂水库和国际界河治理等项目前期工作有序开展。实施农村电网升级改造工程43个，小白河一级、南浦河三级等水电站建设深入推进;银泉、雁河等9座加油站开工建设。新建4G基站233个，自然村4G网络覆盖率达85%，行政村光纤宽带实现全覆盖。城乡建设力度加大。县城第二轮总体规划获批，规划引领作用进一步增强;逢春大道绿化工程、逢春生态公园项目建成投入使用，修复城区破损路面7000余平方米，县城雨水管网、引水管道、华联大道附属设施等市政工程加快推进;木厂、小坝子等集镇建设力度进一步加大，夹寒箐、都龙“两污”治理项目启动实施;完成保障性住房建设288套，实施棚户区改造500户，建成城乡公厕123座。 （四）产业发展逐步壮大。始终将调优产业结构作为激活经济发展的基石，产业发展在转型升级中加快推进。农业产业提质增效。全面落实粮食安全行政首长责任制，预计全年实现粮食总产量1.78亿公斤;扎实抓好烟叶生产，收购烟叶6.2万担，实现烟农收入8467万元;肉牛产业稳步发展，出栏3.8万头;成功申报国家级农民专业合作示范社2个，省级示范社12个，农业生产经营组织化初见成效。预计实现农业增加值19亿元，增长6.5%。工业经济平稳发展。不断加大园区基础设施建设力度，南山园区加快建设，达号园区搬迁安置工作顺利推进，接纳企业入驻能力进一步增强;年产10万吨锌60吨铟冶炼技改项目主体工程建成，年采矿360万吨扩建项目、都龙矿区废石综合回收、南加尾矿库、南加排土场等项目前期工作有序推进。切实加大生产要素保障，促进工业企业正常生产。预计实现工业增加值27.6亿元，增长15%。服务业日趋繁荣。编制完成全县旅游发展总体规划，启动实施少数民族文化特色旅游重点村项目5个。积极做好小微企业扶持培育工作，兑现中小微企业扶持发展资金435万元，民营经济注册户数达12680户，从业人员2.9万人。正确引导房地产业健康发展，亚龙星城、尚水澜山二期等4个商品住宅小区建设项目有序推进，新增商品住房12万平方米。加快“互联网+服务业”发展，建成县乡村级服务网点151个。鼓励和支持物流产业发展，马盈物流城、巨晟商贸物流城等项目建设有序推进。积极支持金融网点建设，中国农业发展银行马关支行挂牌成立，乡镇农村信用社网点暨农村产权交易平台加快推进。住宿餐饮、金融保险、中介服务等行业加快发展，城乡市场流通体系不断完善。预计实现第三产业增加值33亿元，增长10%。 （五）生态环境持续改善。始终将保护生态环境作为谋求发展的前提，绿色发展理念在工作实践中牢固树立。“森林马关”建设稳步推进，完成人工造林3.5万亩，实施公益林、天然林保护115万亩，森林覆盖率达55.1%。全面推行河长制，河长分级名录编制全面完成。严格执行新环境保护法，自然资源资产离任审计、党政领导干部生态环境损害责任追究等制度全面落实，生态红线划定修改工作完成上报，生态环境问题清查整治行动全面开展，重点领域污染防治工作稳步推进，大丫口饮用水源地环境综合整治工作初见成效。提升城乡人居环境行动深入推进，投入资金9700余万元，城乡“五治三改一拆一增”和农村“七改三清”工作扎实开展，查处“两违”建筑10万余平方米，城区保洁实行市场化运作，城乡垃圾、城镇脏乱污现象得到有效治理，农村环境综合整治有序开展。加强低碳节能减排，万元GDP能耗下降2%。严守耕地红线和严格耕地保护制度，完成土地利用总体规划调整和永久性基本农田划定，高标准农田地建设顺利实施，土地资源得到有效保护，实现年度耕地占补平衡。矿产资源“两整一提高”工作持续推进，非煤矿山转型升级工作取得实效。 （六）民生福祉不断增进。始终将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，社会事业在统筹推进中协调发展。整合投入各类资金26.8亿元，民生问题得到进一步解决。教育惠民政策全面落实，实施义务教育发展基本均衡项目398个，办学条件得到极大改善，义务教育发展基本均衡工作通过国家督导评估，学前教育、高中教育、职业教育、民办教育、特殊教育协调发展。县中医医院整体搬迁全面完成，县第二人民医院开工建设，夹寒箐、仁和中心卫生院和县食品检验检测中心项目主体工程完工;持续深化医药卫生体制改革，医保支付改革和分级诊疗工作扎实推进。妇幼健康计划深入实施，计划生育服务水平不断提升，疾病防控工作有序开展。扎实抓好食品药品监管工作，人民群众饮食用药安全得到有效保障。加快推进县、乡、村文化设施建设，文化惠民工程深入推进，“文化三下乡”力度不断加大，创作推出以民族舞剧《顶家女儿》为代表的一批文艺精品，苗族“闹兜阳”、壮族“阿峨版画”进入省级非遗名录，民族文化传承和保护工作取得成效。精神文明创建持续深入，文明单位、文明村、文明校园等工作有序推进，马关被命名为州级“文明县城”。全民健身中心主体工程完工，全民健身运动广泛开展。全面落实就业创业政策，开发就业岗位2978个，发放创业贷款6540万元，城镇新增就业2436人。社会保障水平不断提升，低保动态管理全面开展，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达98.5%、99%。殡葬改革稳步推进，第一批火化区公墓启动建设。第三次全国农业普查工作圆满完成，统计、侨务、史志、档案、保密、人防、妇女儿童、残疾人、老年、慈善、红十字、气象、邮政、通信、消防、防震减灾等事业取得新进展。 （七）改革开放深入推进。始终将改革创新作为增强发展活力的源泉，对外开放在不断深化中持续推进。深化供给侧结构性改革，“三去一降一补”工作扎实开展。深入推进“放管服”改革，财税、国营农林场、自然保护区管护机制等改革有序开展。不断加大对外开放力度，都龙口岸“一关两检”功能设施进一步完善，顺利通过国家验收，边贸发展步伐加快，边境贸易总额达12亿元。进一步完善招商引资优惠政策，组团赴上海、江苏、广东等地开展精准招商，招商引资卓有成效，共实施国内经济合作项目36个，实际到位资金41.8亿元。 （八）平安创建巩固提升。始终将“群众安全感”和“执法满意度”作为平安创建的核心，和谐马关建设在持续发力中不断深入。“七五”普法、依法治县工作深入推进，全民法治意识不断增强。群众诉求渠道不断畅通，信访秩序逐步规范，群众合理诉求得到及时解决，矛盾纠纷进一步化解，依法治访工作取得实效。严厉打击各类违法犯罪行为，“缉枪治爆”“边境缉私”等专项行动战果显著，禁毒防艾人民战争深入推进，社会治安防控体系建设不断增强。深入贯彻落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，民族团结进步示范县创建工作扎实开展，沿边三年行动计划成效明显。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，安全生产专项整治深入开展，安全生产形势保持稳定。国防动员、双拥共建、爱民固边等工作深入开展，平安创建成果进一步巩固。 （九）自身建设不断加强。始终将转变政府作风作为提升行政效能的抓手，人民满意政府建设在整风肃纪中不断强化。深入学习贯彻党的十八届六中全会、十九大和中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”，深入推进“两学一做”学习教育常态化，政府系统作风整治活动扎实开展，政务服务环境进一步净化。认真做好行政职权承接取消调整工作，清理规范投资项目审批中介服务事项88项，全面推行行政审批和公共服务事项标准化、“双随机、一公开”监管制度，调整公布权力清单和责任清单，政务服务网上大厅投入运行，行政审批时限压缩比例达30%以上，依法行政能力不断提高。切实加大人大代表建议和政协委员提案办理力度，全年共办理代表建议310件，委员提案110件。支持法院、检察院依法独立行使职权，积极听取工会、共青团、妇联、科协、工商联等人民团体意见。加快推进法治政府建设，严格执行“三重一大”事项集体决策制度和重大行政决策程序规定，积极推行政府法律顾问制度，在全州率先实现政府系统法律顾问全覆盖。深入推进政务公开，公开各类政府信息1.3万条。认真落实党风廉政建设责任制，加大经济责任审查和行政责任监管力度，加强行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件，政府系统廉政建设取得新成效。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督和县政协民主监督的结果，是全县人民团结干事、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与马关建设的各级领导、各界人士和奋斗在全县各条战线上的广大干部群众、驻马解放军、武警官兵表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的困难和问题。主要表现在：一是经济综合实力不强，发展质量不优，经济总量小，人均水平低;二是贫困面大，贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨;三是基础设施薄弱，农业农村发展缓慢，城乡统筹水平不高;四是经济发展方式粗放，环境保护责任重大，生态建设任重道远;五是民主法治建设、精神文明建设有待加强，社会治理体系有待完善，治理能力有待提升;六是思想不够解放，作风还需改进，少数干部改革创新、担当意识不强，依法行政和执行力有待加强，政府效能有待进一步提高。对此，我们将切实采取有力措施，不断加以解决。 二、2018年主要任务2018年，是脱贫攻坚奋力冲刺的关键之年，是实现“十三五”规划承上启下的关键之年。根据县委十三届五次全会安排部署，全县国民经济和社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十届四次全会和州委九届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以解放思想为先导，以创新机制为保障，以抓牢项目为支撑，着力抓扶贫、稳增长、打基础、育产业、惠民生，全面强化政府自身建设，确保全县经济社会发展稳中有升、稳中提质、稳中向好。2018年全县国民经济和社会发展预期目标建议为：地区生产总值增长12%以上;固定资产投资增长25%以上;地方公共财政预算收入增长12%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10.5%、11.5%以上;单位地区生产总值能耗控制在州下达任务之内。围绕上述目标，今年重点做好以下9个方面工作： （一）全力决战脱贫攻坚。围绕年度脱贫攻坚目标任务，统筹整合各类资金，加快推进脱贫攻坚步伐。全面消除农村危房，解决群众住房安全问题，完成2017年度易地扶贫搬迁项目建设，搬迁安置547户2045人;大力实施通村道路硬化，解决群众出行难题;完成280件农村饮水安全巩固提升工程，解决6.5万人饮水安全问题;大力实施电力扶贫项目建设，解决贫困村电力保障问题;不断加大产业扶贫力度，对18322户建档立卡贫困户进行产业扶持;认真落实健康扶贫措施，有效防止因病致贫、因病返贫;深入开展教育扶贫，改善贫困村办学条件，落实贫困家庭学生就学资助和帮扶政策;强化职业技能培训，完成劳动力转移培训2.8万人以上。计划年内实现60个贫困村出列，3.5万人脱贫。 （二）不断夯实发展基础。一是加快交通项目建设。积极做好文马高速公路建设协调服务工作，开工建设G248线都龙至金厂水头二级公路，扎实抓好G219线马关段二级公路和马关至西畴、马关至河口高速公路前期工作，完成沿边地区20户以上通村路面硬化389公里，加快推进城乡道路改造升级，不断完善交通运输网络。二是加快水利工程建设。年内建成夹寒箐水库、田房水库、健康农场高效节水灌溉等项目，实现河边水库主体工程完工，开工建设达布斯、鱼塘、木厂3座小(1)型水库，完成小空山等5座病险水库除险加固，加快推进一把伞水库试堵工程建设，积极做好李子坪等4座小(1)型水库前期工作。争取启动界河治理11.4公里，实施南山河二期等中小河流治理项目，建设“五小水利”工程1000件以上。三是加快能源保障能力建设。积极推进生物质能和太阳能利用推广，加强天然气基础设施建设，争取银泉、雁河等加油站建成并投入使用。加快小白河一级、南浦河四级水电站建设，启动溜马滩电站增效扩容改造工程。大力推动农村电网升级改造，实施电网升级改造工程33个。四是加快推进信息网建设。积极推进宽带乡村工程，强化已建基站维护管理，高质量提升自然村4G网络覆盖率。积极推动“物联网”建设，加快完善公共服务领域信息化建设，促进信息网络与其他产业融合发展，实现互联互通和信息共享。 （三）着力壮大产业规模。一是稳步发展高原特色农业。实施乡村振兴战略，严格落实各项惠农政策，大力扶持农业龙头企业发展，着力推进高原特色农业提质增效，实现粮食总产量1.8亿公斤以上，收购烟叶6.2万担，加大对肉牛、巴西菇、工业辣椒、食用玫瑰、肉姜等特色产业发展扶持力度。力争实现第一产业增加值增长6.5%以上。二是加快发展工业经济。不断加大园区建设步伐，加快南山园区建设，力争引进10户以上企业入园发展;实施达号园区水电路等综合配套项目建设，推进产业集群发展。全力确保年产10万吨锌60吨铟冶炼技改项目竣工投入生产，争取开工建设年采矿360万吨扩建项目，扎实抓好南加排土场、南加尾矿库、都龙矿区废石综合回收配套项目建设。不断加大民营经济和中小微企业扶持发展力度，积极做好企业培育升规工作，提升工业经济支撑能力。进一步加大矿产资源“两整一提高”工作力度，助推企业谈判整合、复工复产，激发矿业经济活力。力争实现工业增加值增长15%以上。三是加快发展现代服务业。开工建设逢春假日酒店，全面完成5个少数民族文化特色旅游重点村项目建设，突出生态旅游、休闲观光、民族文化等特色，推行“旅游+”融合发展模式，推动特色旅游业发展。加快马盈物流城、巨晟商贸物流城项目建设，完善城乡市场流通体系，拉动商贸物流业发展。加快仁和苑、逢春10号·名邸等商品房住宅小区项目建设，促进房地产市场平稳发展。认真落实各项扩大消费政策，加快发展金融保险、信息咨询、家政服务、住宿餐饮、批发零售等产业。力争实现第三产业增加值增长11%以上。 （四）统筹推进城乡发展。一是提升城镇规划水平。强化城乡一体化空间管控，推行多规合一，启动县城规划修编，加强城市总体规划与各专项规划的协调衔接，严格执行“一书两证”规划审批制度，不断提升规划引领作用。二是加快推进城乡开发建设。完成县城雨水管网、引水管道工程并投入使用;加快推进东安路建设，启动文马高速公路连接线、盛平街、西坝路西段等市政道路建设，不断补齐市政基础设施短板;实施棚户区改造2800户，加快推进都龙特色小集镇开发建设，全面推进乡镇“一水两污”、公厕等项目建设，不断提升城乡品位。三是进一步改善城乡人居环境。持续推进城乡“五治三改一拆一增”和农村“七改三清”工作，不断加大城乡环境综合整治投入，强化市容市貌清理整治，探索乡镇垃圾清运保洁实行市场化运作，加大违法建筑查处力度，严格控制违建增量，着力整治乡镇脏乱污堵问题。 （五）突出抓好财税金融。一是培育壮大财源。认真落实税收优惠政策，积极引进企业入驻马关发展，促进困难企业恢复生产、达产达标和提质增效，着力壮大实体经济，扶持培育新财源，确保财政收入平稳增长。二是强化税收征管。严格按照税法规定，不断提升税收征管服务能力，加强重点行业、重点领域税收征管，严防“跑冒滴漏”。三是提高财政管理水平。全力争取上级财政转移支付补助，强化财政预算和编制管理，加大沉淀资金清理盘活力度，统筹整合使用涉农资金，强化对民生领域和重点项目保障，进一步压缩“三公”经费，优化一般性支出，确保财政预算收支平衡。四是着力改善金融生态环境。加大金融基础设施建设力度，提升金融为实体经济服务的能力和水平，推进普惠金融发展，加强社会信用体系建设，严厉打击非法集资等金融违法犯罪活动，营造良好金融生态环境。 （六）深入推进改革开放。一是扎实抓好各项改革。以深入推进供给侧结构性改革为主线，着力推进“三去一降一补”工作。继续深化“放管服”改革和推进政府职能转变，大力推进行政审批及公共服务标准化工作，抓好行政审批、投资审批、收费清理、商事制度、政务服务等领域改革，全面落实环境保护费改税工作，统筹推进教育、科技、文化等改革，不断增强发展活力。二是加快发展开放型经济。积极服务和融入国家“一带一路”、云南面向南亚东南亚辐射中心建设战略，加强对外交流合作，全面开放都龙口岸，提高通关信息化、通行便利化水平，积极参与构建区域互动合作机制，推进多层次、宽领域合作，争取都龙口岸跨境经济合作区建设，不断扩大对外贸易。加大园区、口岸基础设施建设力度，不断改善投资环境，认真落实招商引资优惠政策和激励机制，储备包装一批重大项目，继续开展精准招商，抓好合作意向的跟踪对接，力争实施国内经济合作项目30个以上，引进资金40亿元以上。 （七）竭力抓好生态建设。一是加强生态创建和环境保护。严格落实生态文明建设和环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，深入实施生态文明县建设规划，加快省级生态文明县创建;认真落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究制度，严格执行环境保护有关法律法规，坚决打击生态环境违法违规行为。严格按照国土空间主体功能区划分，优化城镇、产业和生态布局，合理定位发展重点，抓好“城增村减”项目实施，确保耕地占补平衡，落实项目建设用地投资强度要求，集约节约利用土地。加快推进“森林马关”建设，完成退耕还林还草80000亩，实施石漠化治理人工造林6300亩，异地植被恢复造林4000亩。深入推进大气、水、土壤为重点的环境污染防治工作，严格落实河长制，加大对大丫口水库等重点水源地和南北河等重点河流环境整治与保护，加强农业面源、危废物品和重金属污染防治，启动实施历史遗留砷渣治理项目。二是加强节能减排和资源节约。全面落实节能减排责任，坚决淘汰落后产能，探索合同管理、环境污染第三方治理等模式，加强“两污”治理和监管，确保全面完成节能减排目标任务。 （八）持续改善民生福祉。一是坚持教育优先发展。全面完成义务教育发展基本均衡项目建设并投入使用，建成马白镇中学和南捞等3个乡镇幼儿园，力争启动建设马白镇马洒等村级幼儿园3所，扎实抓好县第二高中、第二幼儿园、第五小学等项目前期工作，切实改善办学条件。加大学前教育力度，力争3至5周岁幼儿入园班率达88%以上;巩固提高义务教育发展基本均衡工作成效，努力向优质均衡推进;积极办好高中教育，加快发展现代职业教育，统筹抓好特殊教育、民族教育、民办教育。全面实施校长教师交流轮岗，认真落实乡村教师支持计划，狠抓教师队伍建设，全力提升教育教学质量。二是推进健康马关建设。争取县第二人民医院主体工程完工，建成夹寒箐、仁和中心卫生院并投入使用，抓好乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，进一步改善医疗条件。深入推进公立医院改革，健全药品供应保障机制。全面落实疾病预防控制措施，实施好“关爱妇女儿童健康行动”计划。全面落实计划生育政策，提升计划生育综合服务水平。大力发展中医药和民族医药事业，深入推进健康扶贫、爱国卫生运动。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。三是加快发展文化事业。加强基层文化服务体系建设，继续深入开展文化“三下乡”活动，加大文化市场监管力度，进一步加强民族民间文化传承和保护。完成全民健身中心建设并投入使用，广泛开展全民健身运动。积极配合做好建州60周年庆祝活动。四是全力促进创业就业。深入推进小微企业扶持培育和“贷免扶补”，加大创业扶持力度，积极开发就业岗位;深入实施高校毕业生就业创业促进计划，做好退役军人安置和就业创业服务工作;确保城镇登记失业率控制在3.8%以内。五是强化社会保障体系建设。加大社会保险扩面征缴力度，确保医疗保险和养老保险参保率分别达96%、98%以上。全面落实异地就医结算机制，加大重特大疾病医疗救助工作，保障困难患病群众基本生活。不断加大未成年人保护力度，启动建设县儿童福利院。完善养老服务体系建设，重视农村留守妇女儿童、空巢老人关爱保护。进一步完善防灾减灾体系、低保动态管理机制、特困人员基本生活保障制度，不断提升社会保障水平。继续推进殡葬改革，加大公墓建设力度。扎实开展第四次经济普查工作，统筹推进统计、侨务、史志、档案、保密、人防、妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、红十字、气象、邮政、通信、消防、防震减灾等事业发展。 （九）全面加强社会治理。认真落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，全力维护民族团结宗教和顺。认真开展“七五”普法和依法治县工作，加大普法宣传教育力度，全面推进法治马关建设。加大信访维稳工作力度，拓宽信访渠道，扎实抓好矛盾纠纷排查化解工作。创新社会治理，完善治理体系，扎实开展“一标三实”信息采集工作，严厉打击各类违法犯罪活动，提升社会治安综合治理能力。强化安全生产责任制落实，着力抓好安全生产领域改革，持续开展安全生产领域大检查，加大整治力度，形成长效机制，切实保障人民群众生命财产安全。认真落实守边固边政策，扎实抓好国防动员、民兵、预备役和人民防空工作，深入开展拥军优属和军民共建活动，提高军民融合发展水平，巩固军政军民鱼水关系。 三、加强政府自身建设进入新时代、踏上新征程，肩负新使命、迎接新挑战，我们将以党的十九大精神为引领，按照“忠诚、为民、务实、高效、清廉”的要求，在脱贫攻坚中勇挑重担，在加快发展中担当作为，在强化自身建设中牢记使命，以“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚定方向，忠诚理政。始终坚定政治方向，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，更加扎实地把党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的各项决策部署落到实处。 （二）转变职能，依法行政。加快政府职能转变，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法规范政府行政行为，不断调整和完善政府权力清单和责任清单。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理代表建议、委员提案，安排270万元用于办理无项目支撑的代表建议和委员提案。认真执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策程序，提高决策科学性。 （三）改进作风，为民勤政。认真开展党的“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断巩固和扩大“两学一做”教育成果，持续深入开展政府系统作风整治，强化政务督查，切实解决“不作为、慢作为、乱作为”等问题。加强调查研究，心系群众，重视民生，集中财力物力，将保障和改善民生各项政策落到实处。加大政府信息与政务公开工作力度，提高政府工作透明度。 （四）求真务实，高效施政。完善政府绩效管理评价体系，强化制度建设，逐级落实责任，层层传导压力，以有力的措施、坚决的态度、科学的考评，推动各项工作任务的落实。坚持正确的政绩观，切实增强谋发展、抓发展的责任意识和行动自觉，着力在谋事干事、强化执行、狠抓落实上下功夫，努力形成想干事、能干事、会干事、干成事的浓厚氛围，以实绩取信于民。 （五）严格执纪，廉洁从政。认真贯彻执行中央八项规定实施细则精神及省州县实施办法，全面规范公务用车、办公用房、公务接待，切实降低行政成本。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，深入推进惩治和预防腐败体系建设。支持监察委员会、法院、检察院依法独立行使职权。坚持用制度管权管事管人，持续抓好“六个严禁”专项整治，扎实推进审计监管全覆盖，强化财政资金、土地出让、工程招投标等重点领域审计监督，纠正行业不正之风，树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，2018年，在统筹推进各项工作的同时，我们还将竭尽全力办好10件惠民实事：一是在城区新建停车场4个，增加车位700个，缓解城区停车难问题;二是在城区主要路口安装交通信号灯12处，改进和完善城区交通标志标线，规范城区交通秩序;三是实施贫困村50户以上通村道路硬化846公里，进一步解决群众出行难问题;四是完成1.2万户农村危房改造，全面消除农村危房;五是全面完成深度贫困村饮水安全巩固提升工程，确保群众饮水安全;六是完成“四位一体”项目建设，年内实现小型机动车检车检测和驾驶证考试本地化;七是全面实施所有贫困村电力扶贫项目建设，确保每个贫困村通动力电，提升农村居民生产生活用电质量;八是在14个乡镇场公路沿线增设垃圾清运和存储设施，配置垃圾清运车辆52辆，增设垃圾桶1600个，实现公路沿线及村寨垃圾有效治理;九是完成城区高清视频监控系统增点扩面工作，实现县城建成区全覆盖;十是实施“健康小屋”建设，在县城区和各乡镇场设立“健康小屋”16个，为群众提供免费体检服务。各位代表，不忘初心筑梦新时代，牢记使命建设新马关，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋发有为、勇于担当、砥砺前行，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资景东县】2018年景东彝族自治县政府工作报告

  2018年1月22日在景东彝族自治县第十七届人民代表大会第二次会议上县长胡其武各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是我县破解发展瓶颈、加快绿色崛起的重要一年，也是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下紧紧围绕“转型发展、绿色崛起”的发展思路和推进“五个新景东”建设奋斗目标，进一步细化工作举措，科学谋划景东县域经济发展全局，把“八个方面”的实现作为夯实基础促发展的重要抓手来加以落实推进，全县经济社会继续保持了平稳较快发展态势，实现了稳中求进的总体目标。工作呈现四大特色亮点。逆势前行。积极应对错综复杂的宏观经济发展环境和持续加大的经济下行压力，以推进供给侧结构性改革为主线，齐心共进、奋力前行。预计全县生产总值增长7.2%，达68.76亿元;规模以上工业增加值增长6%，达6.54亿元;规模以上固定资产投资增长39.1%，达64.4亿元;县级一般公共预算收入增长6%，达4.73亿元;县级一般公共预算支出增长1.8%，达26.48亿元;社会消费品零售总额增长12.4%，达17.86亿元;城镇居民人均可支配收入增长9%，达26482元;农村居民人均可支配收入增长10%，达9767元。趁势突破。抓牢脱贫攻坚、云南“五网建设”发展机遇，全力夯实县域经济发展基础。景东机场列入全国民用运输机场布局规划，楚雄至景东至宁洱铁路列入普洱市铁路网规划，大临高速前期有序开展，在建高速加快推进，“外畅”通道逐步打通;建制村通畅工程实现到村硬化，贯穿两山产业扶贫公路全面提速，联通百村千组道路有序推进，“内连”脉络逐步完善，全县“内连外畅”大交通格局初步显现。蓄势谋变。突出产业发展这一主线，加快调整产业结构，巩固提升烤烟、茶叶、蚕桑、核桃等传统产业，主动适应产业经济发展趋势，促进一二三产融合发展。建立财政奖补机制，设立中小企业发展专项基金，出台支持工业发展系列措施，支持入园企业加快建设，为加快县域经济发展奠定了坚实基础。优势凸显。围绕高速路、产业路、村组路等交通短板改善后带来的发展机遇，紧扣“探两山秘境、品银生文化、赏川河风光”的旅游发展主题，坚持“规划先行、点面统筹、设施配套”，突出区位、交通、人文、历史、生态元素，超前谋划未来县域经济发展全局。有序推进亚热带植物园、无量剑湖、无量商旅小镇、杜鹃湖等景点景区建设，积极推动银生古城、菊河石寨等文化旅游载体建设，使生态旅游产业形成景东县域经济可持续发展的重要支撑。回顾一年来的工作，主要成效是： （一）脱贫攻坚扎实推进。高位抓规划。完成“十三五”脱贫攻坚规划，无量山、哀牢山片区及48个深度贫困村、21个建档立卡贫困村脱贫攻坚规划，出台“一意见、一清单、一办法、四方案”，实施10194人贫困人口到户项目编制。认真开展贫困对象动态管理，新增纳入建档立卡贫困人口162户428人。重点抓房建。完成592户2187人易地扶贫搬迁，实施农村危房改造1190户，全面启动11413户C、D级农村危房改造、6726人易地扶贫搬迁住房建设，改善贫困群众生产生活条件。全力抓项目。整合财政涉农资金3.96亿元，实施农村道路、农田水利、安居工程、环境整治等基础设施建设。完成大朝山东镇整乡推进及彭家、岔河、漫湾等7个行政村整村推进、14个移民后期扶持项目。实施1578户安居工程、12个村人畜饮水提升改造、880个村民小组活动室及460公里村组道路建设，扶持11个村发展集体经济。积极做好浙江大学定点扶贫、上海金山对口帮扶工作。精准抓到户。深入开展“挂包帮、转走访”，围绕“610115”脱贫出列标准，实施种植、养殖等产业扶贫项目44个，覆盖3123户10522人;落实生态效益补偿政策，实现生态补偿脱贫374人;全面落实“两免一补”和营养改善计划，实施助学工程，投入教育脱贫资金967.8万元;开展就业培训4.5万人次，完成农村劳动力新增转移就业4.5万人次，实现转移就业脱贫4708人;落实社会保障政策，社会兜底脱贫468人;认真落实健康扶贫政策，建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，符合条件家庭成员100%参加养老保险，开展家庭医生签约19万人。实现2884户10194人、4个建档立卡贫困村脱贫出列，拟实现曼等乡脱贫出列，贫困发生率下降到10.51%。 （二）基础设施大幅提升。谋划“内连外畅”交通网。投入资金15.77亿元。扎实开展大临高速、景东民用运输机场前期工作。完成景文高速路基工程，加快推进南景、墨临高速及文团二级公路建设，“外畅”构架逐步清晰。建制村实现到村硬化。清凉至大朝山电站，烂滩河至瓦伟河，无量山产业扶贫公路建设有序推进，哀牢山产业扶贫公路顺利开工，“内连”脉络加速打通。乡村道路提升改造深入推进，制约短板不断改善。水利建设稳步推进。投入资金4.5亿元。三合、三棵桩、磨刀河水库及董报河治理项目前期工作加快推进，龙街东山烟区水利、曼状小流域治理工程启动建设。撇罗、金鸡林水库、川河治理工程及青龙水库渠道建设有序推进，完成第八批中央财政小型农田水利重点县景福、漫湾片区项目建设，新增灌溉面积4.59万亩，农田水利化程度达43%。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决7.15万人饮水安全。电力通讯基础日臻完善。投入资金1.23亿元。实施5项城网、71项农网升级，改造智能电表6518户，城乡电网一体化建设加快推进。安定35千伏输变电工程、芹菜塘110千伏输变电工程投入运营，大田河二级站投产发电，勐片河三级站建设完成。实现建制村4G网络、宽带、邮站全覆盖。 （三）产业结构持续优化。农业产业增势明显。加快农业有机化、精细化、品牌化建设进程，不断提升现代农业发展水平，实现农林牧渔总产值41亿元。完成云南首家县域《有机农业发展规划》，编制《景东澜沧江流域绿色产业发展规划》，实施3.42万亩高标准农田改造。依托浙江大学积极打造农产品品牌，2017年中国果品区域公用品牌价值评估，景东核桃排名119名、品牌价值3.29亿元，景东晚熟芒果排名142名、品牌价值0.65亿元。全年粮食产量19.05万吨;收购烟叶25.66万担，产值3.51亿元;核桃干果0.98万吨，产值3亿元;茶叶产量1.27万吨，产值2.68亿元;鲜茧产量2892吨、产值1.39亿元;甘蔗产量22.4万吨，农业产值1.07亿元;实施冬农开发23万亩，预计实现产值7.66亿元。大力推进景东现代农业科技示范园建设，有序推进畜牧业绿色发展示范县创建。突出科技创新，加强农技信息服务，强化农产品质量安全监管，鼓励企业、合作社发展电子商务，拓展农产品销售渠道。工业经济平稳回升。持续推进工业强县战略，着力提升传统产业，培育新兴产业。以文黑工业园区为主战场，完善配套基础设施建设，推动园区经济与县域经济融合发展，带动工业投资与产业培育齐头并进，鸿鑫食品建成投产，强森农特产、兴裕食品完成厂房建设。积极与上海金山对接，搭建两地商会交流合作平台。开展工业经济攻坚百日行动，工业经济稳中有进，实现规模以上工业总产值18.77亿元。筹集1000万元设立中小企业发展专项基金，撬动银行贷款1.03亿元。建立财政奖补机制，扶持中小微企业97户，成功升规企业1户。引进中丝集团助推蚕桑产业发展壮大。旅游基础设施加快推进。完成无量山生态旅游区概念性规划，加快编制银生古城、菊河石寨、无量商旅小镇规划。启动黄草岭至班崴公路前期工作，亚热带植物园南入口景观大桥、综合服务区建设加快推进，启动兰园、景东特有植物收集保存区建设。完成杜鹃湖3A景区创建和杜鹃谷生态小径建设。启动“一部手机游云南”景东版工作，新建旅游公厕5座。有序推进亚热带植物园4A景区及脉冲星射电望远镜前期工作。 （四）城乡面貌焕然一新。市政设施不断完善。加快推进县城控制性详细规划修编，启动智慧城市、地下综合管廊、县域村庄建设规划。完成景川路延长线，南部区2号路、3号路建设。打通城区丁字路、断头路18条，修补城区路面2万平方米、人行道0.4万平方米。全面推进视频监控和卡口系统建设，改造高清摄像头95个、新增63个，信号灯2座。完成3684套公租房建设，分配3424套。信合花园、景泰壹号房地产项目加快推进。省级园林县城、智慧城市建设有序推进。全面开展城区“四治三改一拆一增”行动。完成银生路、凌云路等绿化提升及城区下水道、排水沟清理改造，实施广场、公园灯光改造。完善交通标识标线，新建停车场2座、新增停车位5596个。加强城市管理，全面整治县城环境卫生和市场秩序，有效解决南岳亭、银生路口以路为市的难题。全民动员、共同参与，城市面貌极大改善，市民素质不断提高，省级卫生县城创建成功，省级文明县城通过复审。宜居乡村稳步推进。引入桑德水务，加快推进农村“一水两污”建设，为提升人居环境奠定基础。实施大朝山东镇集镇二期改造、景福岔河等美丽宜居乡村建设，有序推进大街三营、文井清凉等传统村落保护项目。全面开展农村“七改三清”行动，完成清凉新型商业中心建设，加大清凉街道整治力度，有效解决交通拥堵难题。完成全县公路沿线垃圾整治转运，新建村组垃圾池140个，全面提升农村人居环境。生态文明不断加强。建立健全三级河长制，严格落实水生态保护机制。出台景东历史最严的“禁渔、禁猎”措施，启动野生渔业资源保护三年行动计划。严格落实全面停止天然林商品性采伐制度，加强森林和野生动物资源保护，森林防火实现连续31年无重特大森林火灾和人员伤亡事故。完成川河流域农村环境连片综合整治项目，普洱绿海司法鉴定中心景东工作站投入使用，实施新一轮退耕还林1万亩、退耕还草3万亩。完成花山坡头土地整治及大朝山榨房、文玉集镇等4个地质灾害治理项目，实施花山镇污水管网配套及垃圾收运工程建设。申报创建省级生态文明乡(镇)8个，绿色学校2所，所有建制村成功创建市级生态村。深入推进中国生物多样性和生态系统服务价值评估(TEEB)示范县项目，生物多样性保护工作得到国内外充分肯定。被中国野生动物保护协会授予“中国灰叶猴之乡”。 （五）民生福祉持续改善。均衡发展教育事业。整合投入资金1.22亿元，实施各类改薄项目240个，扩宽及硬化54所农村学校进校道路，121所义务教育学校软硬件得到大幅提升，义务教育均衡发展顺利通过国家评估验收。加快推进无量中学、南部区小学和职教园前期工作，完成南部区幼儿园、文龙中心幼儿园、大朝山东镇第二幼儿园及玉米山小学建设，实施林街中心幼儿园建设。加强师资队伍建设，教育教学质量稳步提高，普通高考一本上线人数居各县(区)第二，“三校生”高考二本上线人数居全市第一，占全省“三校生”招生13%，初中学业水平测试居全市第二。顺利通过国家三类城市语言文字达标评估验收。全力完善社会保障。完成县级及大街、龙街等4个乡(镇)基层就业和社会保障服务设施项目建设，全力推进社会保障扩面提标，发放社会保障卡15.9万张。城镇新增就业1503人，发放创业担保贷款1.98亿元。完成社会福利中心主体工程，加快推进花山、龙街敬老院，启动儿童福利院及芹曼敬老院、中心敬老院建设。加强城乡低保管理，城乡居民最低生活保障标准分别提高15.4%、20.4%。社会事业全面加强。启动县人民医院提升改造，推进县中医院迁建及曼等乡卫生院建设。医药卫生改革不断深化，基本公共卫生服务项目通过第三方验收，医疗服务管理不断加强，城乡居民基本医疗保险参合率达98.15%。坚持计划生育基本国策，认真贯彻全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。完成文庙消防工程及广播电视制播能力提升工程，建成综合档案馆和城市数字影院。成功举办首届老年人健身大会、第四届农民运动会。深入开展第四轮禁毒防艾人民战争。 （六）发展活力不断增强。深化改革稳步推进。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成第三次全国农业普查。深化供给侧及供销、金融等领域改革，支持金融保险业健康发展。继续深化教育体制、医药卫生体制及公立医院综合改革，大力发展农村小额人身保险，完成城乡居民基本医疗保险整合工作。加快推进“双随机一公开”监管工作，落实工资收入分配制度和财税体制改革，抓好商事制度改革及不动产登记工作。社会治理持续向好。稳步推进农村综合服务平台、农村网格化建设，强化法治宣传教育，深入推进“七五”普法。强化源头治访、依法治访，完善矛盾纠纷排查调处机制，有效化解社会矛盾，社会治理能力不断提升，圆满完成十九大安保维稳任务。严格落实安全生产责任，全县安全形势总体稳定。贯彻落实食品安全“十三五”规划，完成食品药品检测中心主体工程，加强市场监管，强化食品药品安全。招商引资成效显著。主动对接、精准招商，全力优化政务服务环境、提升服务质量。引进普天信息、大禹节水、福德基金等企业7户，达成投资意向15.4亿元。自身建设不断加强。坚持用制度管权、管事、管人，强化行政监察，廉政建设和反腐败斗争取得新成效。政府投资竣工项目实现审计全覆盖，审计项目120个，送审工程结算造价7.76亿元，审减核减4354万元，核减率达5.62%。优化政务环境，推行政府信息公开，强化简政放权，取消、调整、合并行政审批事项5项，公共资源进场交易123宗3.7亿元。投入资金810万元办理人大代表建议170件、政协委员提案65件，解决了46件无项目支撑、但事关群众生产生活、群众广泛支持的民生实事，解决率分别为42.4%、52.3%。与此同时，国防动员及民兵预备役工作得到加强，圆满完成征兵工作任务。地震、统战、气象、地方志、红十字、民族宗教等各项事业健康发展。工青妇、科协、残联、文联、工商联、人防、消防等工作不断加强。省市驻景单位为景东发展作出了积极贡献。各位代表，回望2017年，我们保持定力、担当奋进，谱写了经济社会发展的厚重篇章。面对困难，我们不为所惧，着力破解;面对压力，我们坚定信心，加压奋进;面对责任，我们不敢懈怠，砥砺前行。成绩的取得，得益于县委总揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协的依法、民主监督，得益于广大干部群众的扎实工作，得益于驻景单位的携手共建，得益于企业家和社会各界的积极参与。在此，我代表县人民政府，向各行各业、各条战线辛勤工作的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与景东建设和发展的老领导、老同志以及社会各界人士、各方朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题：发展不足是最大的短板，经济总量小，基础条件差，产业层次低，工业实力弱，财政增收难等问题还没有较大改观。活力不强是最大的差距，资源利用水平低，重大投资项目少，科技支撑能力弱，各类人才匮乏，贫困程度深的县情还未根本改变。基础薄弱是最大的瓶颈，脱贫攻坚任务艰巨，城乡发展不够均衡，综合交通、环保设施、供水供电、网络通讯等基础建设欠账较多。创新不足是最大的制约，思想僵化保守，开放发展的视野不宽，开拓创新的能力欠缺，已经成为影响我们前进的重要因素。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年的主要工作2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是打赢脱贫攻坚战、与全国人民携手迈向全面小康社会的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和自觉践行新发展理念，按照县委十三届四次全会部署，紧紧围绕加快建设“五个新景东”和“八个实现”的任务，坚持稳中求进的工作总基调、以推进供给侧结构性改革为主线、以脱贫攻坚为总引领、以深化改革为总要求、以工业经济为主动力、以项目建设为主支撑、以破解交通瓶颈为根本、以改进作风为抓手的工作思路，奋力开创县域经济发展新局面，开启全面建成小康社会新征程。全县经济社会发展的主要预期目标建议为：县内生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长15%以上(新口径)，县级一般公共预算收入增长2%以上(同口径)，县级一般公共预算支出增长3%以上(同口径)，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。提出以上目标任务，既确保与实现脱贫摘帽目标相衔接，又适应所面临宏观经济环境;既做到与“十三五”发展规划相衔接，又充分考虑了脱贫摘帽现实需要。是一个客观积极的目标，符合经济发展规律、符合景东发展实际。虽然形势严峻、任务艰巨，但是只要全县上下紧扣目标，抢抓机遇、共同拼搏，就一定能够开创县域经济发展新局面。为此，我们将着力抓好以下十个方面工作： （一）坚持脱贫攻坚为总揽，全面实现如期脱贫出列。如期“脱贫摘帽”是当前最大的政治任务，必须以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力总攻，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。压实责任。强化“一把手”负责制，全面落实“任务清单”，以更硬的作风、花更多的精力、谋更优的规划、行更实的举措，抓实“挂包帮、转走访”工作，严格管理驻村扶贫工作队员，整合方方面面帮扶外力，激发贫困群众内生动力，提升帮扶成效。实现大朝山东镇、景福、林街3个乡(镇)、24个建档立卡贫困村脱贫出列，27658人脱贫，全县贫困发生率下降到2%以内。精准施策。坚持对标对表，做到精准核实、严格认定、强化程序，把扶贫责任再明确再压实，把扶贫业务再做细再做实。厘清每一个贫困户的致贫原因，明确帮扶措施和脱贫时限。坚决纠正不实、不准、不清等问题，确保信息数据全面、准确、真实。严格按照退出标准和程序，扎实做好贫困人口、贫困村退出工作，确保退出有序、脱贫有据、举证有档。突出重点。整合财政涉农资金，严格资金监管，发挥资金使用效益。完成大朝山东镇、景福、林街和24个建档立卡贫困村基础设施建设，全面完成大街平地、花山秀龙等集中安置点建设。完成6726人易地扶贫搬迁、11413户农村危房改造。实施贫困村组道路改扩、安全饮水等基础设施建设，切实改善贫困村组人居环境和生产生活条件。统筹推进。坚持把脱贫攻坚与项目建设、产业发展、城乡统筹、民生保障相结合，实现精准脱贫。落实产业扶贫，创新企业、合作社带富，鼓励土地、资金入股分红，择优选定10个建档立卡贫困村，实行“村集体+合作社+贫困户”产业扶贫开发联结机制，确保每个贫困家庭有一个以上稳定增收产业;落实教育脱贫，确保贫困家庭子女不因贫困辍学;实施健康扶贫，落实残疾人救助、重特大疾病救助、养老保险、医疗保险政策，确保贫困家庭不因病返贫;落实生态扶贫政策，确保各类涉农到户补助及时兑现。合力攻坚。争取浙江大学、上海金山和省市挂包部门支持，完成林街岩头基础设施及龙街、安定产业帮扶项目建设。坚持社会帮扶和自力更生相结合，引导各类企业、社会组织和各界人士参与脱贫攻坚;加强群众思想发动工作，进一步激发脱贫内生动力，真正感恩拥党，赢得非贫困群众的理解支持。 （二）坚持夯实发展基础，全力加快“五网建设”。坚持把项目作为发展的载体、脱贫的支撑、增长的后劲、工作的抓手，在保持投资稳定增长的基础上，突出抓好对经济社会发展具有重要带动和支撑作用的重大基础设施项目。加大项目争取力度。用好1000万元项目前期经费，认真分析研究项目现状，加大项目谋划和推进力度，充分挖掘内生动力，全力以赴谋项目、跑项目、争项目，超前储备一批事关景东发展全局的重大项目。强化项目要素保障。加强重点项目组织领导，加快土地林地报批，突破征地拆迁难点，抓牢投资融资重点，尽快启动新建项目，加快推动在建项目。坚持依法征地拆迁和铁腕整治，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到严惩。突破综合交通瓶颈。围绕构建“内连外畅”综合交通网，扎实推进景东民用运输机场、澜沧江沿江公路、大临高速、楚雄至景东至宁洱铁路项目建设前期工作。继续配合做好景文高速、南景高速、墨临高速、文团二级公路建设，全力完成征地拆迁工作。完成清凉至大朝山电站、烂滩河至瓦伟河及安安线公路建设，扎实推进全长568公里、辐射9个乡(镇)58个村的无量山、哀牢山产业扶贫公路建设，启动建设村组道路路基改扩建工程。巩固农田水利建设。加快三棵桩、磨刀河水库等重点项目前期工作。完成青龙水库、龙街东山烟区水利及第八批中央财政小型农田水利重点县项目建设。加快撇罗、金鸡林水库建设，继续推进川河景东段治理工程，争取开工建设三合水库。解决农村饮水安全4.5万人，新增有效灌溉1万亩。加快大禹节水“PPP”项目推动工作，有计划完成11.7万亩高稳产农田水利基础设施建设。加快能源信息建设。新建35千伏景永线，完成贫困村动力电、10千伏及以下农网改造，争取启动锦屏110千伏、林街35千伏输变电工程，加快勐片河梯级电站建设。继续实施有线光纤网及无线基站建设，提升网络质量。 （三）坚持立足资源优势，全力发展现代农业。贯彻落实乡村振兴战略，深入推进农业供给侧改革，依托现有力奥、佳浩、恒东恒漫等龙头企业，积极推进一二三产融合发展。筑牢产业发展基础。巩固提升传统产业，努力培育新兴产业，形成互补发展的良好态势。实施3.4万亩高标准农田改造，稳定粮食播种面积69万亩，实施冬农开发23万亩以上，收购烟叶24.5万担，生产鲜茧2900吨，实施有机茶园转换0.5万亩，巩固甘蔗种植面积4.5万亩，实施核桃提质增效1.5万亩，新建白及、龙胆草等生物药业繁育基地6500亩。大力发展蔬菜产业，力争蔬菜种植面积突破15万亩，发展水产养殖1.28万亩，稳定发展乌骨鸡、黑山羊等畜牧业。壮大农业经营实体。依托浙江大学、上海金山强化对外科技合作交流，扎实推进景东现代农业科技示范园、无量山乌骨鸡保种厂建设。落实澜沧江流域绿色产业规划，做好有机农业示范区创建前期工作。实施重点龙头企业培育工程，争创省级龙头企业1家、市级2家，农业庄园1家，家庭农场30个以上。支持农民专业合作组织发展，创建省级示范社1个、市级示范社2个。拓宽农产品销售渠道。突出品牌带动战略，坚持抓好农产品“三品一标”认证，新增认证产品10个以上。新建乡村电商服务点20个，加快电子商务线上线下融合发展，推进电子商务进农村，促进农产品销售，延伸产业链。 （四）坚持提质增量并举，全力加快工业发展。只有锻造工业“脊梁”，才能挺直景东“腰杆”。我们必须始终强化工业主导，推进质量强县，大力发展实体经济，推动工业转型升级。完善帮扶激励机制。用活1000万元中小企业发展专项基金，切实解决企业融资难、融资贵问题。用好800万元中小企业发展基金，加速龙头企业培育，实施规模企业梯队培育工程，支持商会、协会发挥作用。深入落实扶持新增达规企业发展政策，加大企业达规培育力度，新增达规企业2户。支持大街里竹山、大朝山立华腾复产。推进园区平台建设。优化园区布局和功能定位，完善产业集群配套体系，促进要素向园区集中、项目向园区集结、企业向园区集聚、产业向园区集群。完成文黑工业园区第四批配套基础设施建设项目，加快推进灵妙药业、庆康土特产、景兴植物油厂房建设，实现新裕食品、强森农特产建成投产。提高招商引资实效。健全完善招商政策，优化投资融资环境，畅通立项审批渠道。拿出最好的资源、最优的产业、最具吸引力的项目走出去推介、引进来合作，实施大项目形成支撑，挖掘中小项目扩张总量。依托浙江大学校友会、上海金山卫镇商会等平台，加快编制一批好项目、大项目，让招商引资发挥真正实效。 （五）坚持培育旅游产业，夯实县域经济支撑。积极对接国家政策，着力培育壮大生态旅游产业。全力推进全域旅游。加快亚热带植物园4A景区申报工作，加快推动“一部手机游云南”景东版建设。建成亚热带植物园南入口景观大桥及综合服务区，完成兰园、景东特有植物收集保存区建设，启动山茶园、岩石园等专类园建设。争取启动川河县城段水景观、黄草岭精品酒店、黄草岭至班崴旅游公路建设。有序开发“养生休闲度假游、民族文化研究游、生态科考探险游、无量哀牢自驾游”四大旅游产品，努力打造“大美之土•无量景东”旅游品牌。积极融入“景景镇”经济圈及北部山水旅游区发展大局，谋划布局乡村旅游线路建设，推动全县旅游“点”连“线”、“线”扩“面”，绘织景东全域旅游立体画卷。推动文体事业发展。完成景东文庙安全工程和体育运动中心篮球馆建设。广泛开展群众性体育活动，促进全民健身运动。实施好“文化惠民”工程，加大文化旅游市场监管整治力度，加强文化遗产保护，创新文化服务方式，推动文化产业繁荣发展。 （六）坚持统筹城乡发展，全力改善人居环境。着力补齐基础设施和城市管理短板。坚持规划先行。树立绿色、现代理念，彰显银生文化和民族文化，严格控制风格风貌，加快完善规划体系，推进“多规合一”。完成县城控制性详规、地下综合管廊、地下空间利用、海绵城市、乡村建设规划。启动城乡人居环境提升总体规划、城镇燃气规划。完善城市功能。实施政务中心至茶试站公租房等一批城区道路提升改造，继续推进南部区路网建设。启动南部区文果河防洪治理工程、望城坡建筑垃圾填埋场一期建设。加快推进景泰壹号、信合花园等地产建设项目，争取启动银生古城、南仓井房地产建设项目。深入开展城区“四治三改一拆一增”行动，有序推进老街片区、城区街道广场绿化亮化提升改造;加大城市综合执法力度，大力查处违法违章建筑，持续开展市容环境整治，巩固创建省级文明县城、卫生县城成果。积极创建省级园林县城。建设宜居乡村。启动无量商旅小镇、龙街集镇搬迁建设，完成锦屏黄草岭、文井清凉、大街三营和文山4个传统村落整治。深入推进农村“七改三清”行动，实施6个自然村组直过民族地区道路硬化，完成行政村卫生厕所新建及提升改造，启动4个乡(镇)污水处理设施建设，建立健全村庄卫生保洁制度。稳步推进民族团结进步示范县创建，完成锦屏民族团结进步示范镇、4个民族团结进步示范社区、安定扫把等3个民族团结示范村创建。建设智慧城市。推进大数据建设与应用，完成大数据平台、大数据运营指挥中心、智慧城市移动入口平台建设，推进智慧公安、智慧教育、智慧医疗实施及应用，提升城市综合服务水平。 （七）坚持均衡发展战略，全力增进人民福祉。牢牢抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干，让改革发展成果更多地惠及全县人民。提升社会保障水平。扩大社会保险覆盖面，建立和完善城乡居民基本医疗保险制度，保障参保人员基本医疗需求。完成农村劳动力新增转移就业1.3万人次以上，扶持自主创业1200人以上，城镇新增就业1400人以上，全力构建和谐劳动关系。完成社会福利中心、花山敬老院、龙街敬老院及9个农村老年活动站建设，推进儿童福利院、救助管理站、中心敬老院、芹曼敬老院建设，启动经营性公墓建设。完善、规范城乡低保，抓好救灾救济、拥军优属、退役士兵安置等工作。抓实水电、水利移民安置及后期扶持。突出教育优先发展。继续推进义务教育均衡发展，落实教育惠民政策，实施好“改薄”项目。完成安定中心幼儿园和文井中学、太忠三合完小等17个农村学校标准化建设。加快“一乡一公办”“一村一幼”建设，提高幼儿入园率。启动职教园项目建设，深化产教融合。力争启动无量中学、南部区小学建设，为率先在全市普及普通高中奠定基础。加强教师队伍建设和学校管理，不断提升教育教学质量。实施健康保障工程。以大数据平台建设和“智慧医疗”为突破，加快实施城乡医疗健康一体化发展工程。抓好疾病预防控制，实施国家基本公共卫生服务项目，持续开展爱国卫生运动，抓好家庭医生签约服务工作。完成县人民医院提升改造、县中医医院整体搬迁，完成花山文俄等24个标准化卫生室建设并投入使用，实现标准化卫生室全覆盖。坚持计划生育基本国策，改革完善计划生育服务管理机制，促进人口均衡发展。积极创新社会治理。强化安全生产监管，落实安全生产主体责任，坚决防止较大及以上事故发生。深入落实食品药品安全“党政同责”，强化市场监管，完成食品药品检验检测中心建设。推行城乡社区网格化管理，完善社会治安防控体系，坚决打好第四轮禁毒防艾人民战争。落实信访工作责任，积极化解信访积案。深入开展“七五”普法，着力营造自觉守法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的良好社会氛围。完成县级公共法律服务中心、青少年法治宣传教育示范基地建设，积极争取县城法治文化广场建设。支持统战、残联、工商联、工青妇、红十字会履行职能，抓好地震、消防、地方志、民族宗教、老龄老干等工作，加强国防教育和人民防空工作，提升双拥共建水平。 （八）坚持生态引领发展，全力建设生态文明。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，将生态红线贯穿于各项工作始终，切实增强可持续发展能力。实施环境治理。扎实做好污染减排和节能降耗，全面推行河长制，加强饮用水源保护，强化农业面源污染防治。整治无证开采、乱采滥挖等违法违规采石、采砂行为。推进生态文明乡(镇)、绿色学校和绿色社区创建，力争获得省级生态文明县命名。集约利用土地。实施城乡建设用地增减挂钩项目、曼等排沙等3个土地整治、200户地质灾害零星搬迁、曼状小流域和董报坡耕地治理，最大限度地发挥点供地、零用地、闲置地的作用，实现土地利用效益最大化。加强生态保护。完成哀牢山总体规划修编、《种子植物图谱》和《大型真菌图谱》编制。实施中国生物多样性和生态系统服务价值评估(TEEB)示范县项目。落实领导干部自然资源资产责任审计，抓好国家级重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作。实施退耕还林0.5万亩、还草2.5万亩、森林抚育0.5万亩。深入推进破坏野生渔业资源专项整治行动，严厉打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪行为。加快推进无量山生物多样性研究中心建设，实施长臂猿观测项目建设，做好无量山三期保护项目前期工作，争取启动森林公安指挥中心建设。探索绿色发展。深化“两山”经济带建设，挖掘“山”优势，做好“林”文章，着力培育林下种植业、养殖业，把生态资源优势充分转化为经济优势，努力走出一条生态建设产业化、产业发展生态化的绿色发展之路。 （九）坚持深化改革创新，全力优化发展环境。坚持向改革要活力、向创新要动力，全力推动重点领域和关键环节改革创新取得实质性进展，着力破解体制机制障碍，为全面建成小康社会提供强大活力和不竭动力。纵深推进改革。加快推进供给侧结构性改革，抓实抓好“三去一降一补”。进一步深化“放管服”改革，积极推动政府职能转变，继续推行“两集中、两到位”，深化并联服务，打造便捷高效政务环境。全面落实扶持企业发展措施，严格兑现降税清费政策，多渠道降低企业成本。加快商事制度改革，激发各类市场主体活力。统筹推进供销合作社综合改革，扎实开展农村产权制度改革，不断增强农村发展活力。深化医药卫生体制改革，推进县级公立医院综合改革，启动县乡村医疗服务一体化管理改革，优化县域卫生资源配置，构建分级分工、科学合理的医疗服务体系，实现城乡同质。全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，组织开展全国第二次地名普查、第三次土地调查、第四次经济普查。创新服务模式。坚持把服务作为最重要的资源，秉持墙内事企业管、墙外事政府办，增强软环境吸引力。加快推进社会征信体系建设，积极保护各类市场主体合法权益。严格土地管理，盘活存量，扩大增量。推进财政体制改革，创新财政资金投入方式。完善公共资源管理机制，推动监管改革，实行管办分离，进一步提升招标采购服务能力，促进资源要素合理流动，实现更高水平供需平衡。提升金融服务。认真贯彻深化投融资体制改革各项政策措施，规范推进“PPP”投融资工作，积极推进AA融资平台建设。坚持争取、引进、盘活的路子，引导社会资本以多种灵活的方式参与重点工程、基础设施和公益事业建设。健全完善政府性债务风险预警分析机制，不断提高政府性债务管理科学化、精细化、规范化和制度化水平。 （十）坚持为民务实清廉，全力提高服务水平。重任千钧唯担当。决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会，我们肩负着光荣而艰巨的使命。我们将牢固树立“四个意识”，坚持把从严治党要求落实到从严治政之中，着力打造忠诚、法治、高效、清廉政府。坚持从严治政。完善政府党组学习制度，认真学习宣传党的十九大精神，深刻领会习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻新目标、新部署、新要求。更加注重加强经济、政治、法律等学习，努力提高政府系统干部的素质能力，消除本领恐慌。坚决贯彻落实上级的重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督，主动接受新闻舆论和社会公众监督，严格执行县人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议意见和政协委员提案。进一步巩固“制度落实年”成果，修订《县人民政府工作规则》，制定《县人民政府常务会议议事决策规则》。完善政府公职律师和法律顾问运行机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，确保依法、科学、民主决策。坚持高效施政。积极倡导出实招、办实事、求实效的作风，切实践行责任担当、作风转变、工作推动的承诺。深化政府服务创新工程，加快“互联网+政务服务”进程，推进并联审批及数据共享。全面推进政务公开，确保权力在阳光下运行。认真落实干部接访制度，抓好96128热线、县长信箱答复办理，及时回应群众关切。进一步完善目标管理绩效考核评价体系，强化对重大部署、重要工作、重点工程的跟踪督查，确保各项政策措施落地见效。坚持廉洁从政。加快推进监察体制改革，严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政“一岗双责”，严肃党内政治生活，运用好监督执纪“四种形态”，推进作风建设常态化、长效化。坚持以零容忍的态度严肃查处各类违纪违法行为，营造风清气正的政治生态。各位代表!新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，用激情和担当、智慧与坚忍，切实扛起“脱贫摘帽”的历史责任和走向新时代发展的崇高使命，不忘初心、激流勇进，共同谱写建设“五个新景东”的崭新篇章!县十七届人大二次会议秘书组2018年1月

  2025-07-16

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