云南省航空航天产业园区

• 【云南招商】2019年云南省政府工作报告

  （云南省第十三届人民代表大会第二次会议审议稿）各位代表:现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是党和国家事业发展极不平凡的一年。面对世界百年未有之大变局，以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，带领全党全国各族人民，坚定不移向着“两个一百年”奋斗目标奋力前行，推动党和国家各项事业取得新的重大成就。一年来，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济平稳健康发展和社会大局稳定。 —发展质量进一步提升。针对非税收入比重较高的问题，我们出台税收增收留用及奖补办法，激发各地减少非税收入、改善投资环境和谋划产业发展、培植财源的积极性，省级财政税收收入占比达到70%以上，县级财政税收收入占比全部提高到50%以上。在固定资产投资增长11.6%、低于预期目标的情况下，实现地区生产总值增长8.9%，地方一般公共预算收入增长5.7%，经济转型升级初见成效。 —新动能正在加快形成。针对经济发展动力不足等问题，我们出台一系列政策措施，加快发展八大重点产业，全力打造世界一流“三张牌”，推动数字经济快速萌芽，落地了一批工业和农业精深加工大项目，“一部手机”系列项目有望成为云南数字经济的拳头产品，新动能不断增强。 —脱贫攻坚取得重大突破。针对脱贫攻坚任务艰巨繁重的现实情况，我们坚决扛起政治责任，突出抓好产业扶贫和易地扶贫搬迁，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，首次实现贫困县数量减少，在15个县市正式退出贫困县序列的基础上，有望再实现33个贫困县摘帽、151万贫困人口净脱贫。 —生态环境保护力度空前。针对中央环保督察“回头看”指出的突出问题，我们坚持生态优先、绿色发展，狠抓保护治理重点工作，严厉打击破坏生态环境违法行为，坚决打破“环湖造城”格局，推动九大高原湖泊保护治理进入新阶段，水质总体稳中趋好，地级以上城市空气质量优良天数比率达98.9%，森林覆盖率提高到60.3%，单位GDP能耗下降3%。 —民生福祉不断改善。针对民生领域的突出短板，我们认真践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，将财政支出的70%以上用于民生，聚焦重点群体和困难群众，把有限资金用到刀刃上，办成了一批当前急需又利长远的好事实事，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9.2%，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动实践、引领发展，确保各项工作始终保持正确的政治方向。把坚决做到“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”切实体现在工作中行动上。以习近平总书记考察云南重要讲话作为做好新时代云南工作的“纲”和“魂”，经常对标对表，及时校准偏差，步调一致抓落实，推动新时代云南各项事业取得新进展。第一时间传达学习贯彻落实习近平总书记关于洱海保护治理、德宏柴油走私、脱贫攻坚、乡村振兴战略、自由贸易试验区建设等问题的重要指示批示和党中央决策部署，深入开展习近平总书记重要指示批示落实情况“回头看”，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署在云岭大地落地生根。 （二）坚持发展第一要务不动摇，全省经济平稳健康发展。深入推进供给侧结构性改革，不折不扣贯彻落实“三去一降一补”各项任务，压减粗钢产能27万吨，淘汰炼铁落后产能107万吨，退出煤炭产能1275万吨，降低企业成本952.3亿元。有效发挥投资的关键作用，重点建设项目“四个一百”和工业转型升级“三个一百”加快推进，工业投资增长扭负转正，比上年增长11.3%。不断提高产业支撑能力，第一产业增加值增长6.3%；烟草产业稳中有进，电力、有色等行业发展势头良好，石油炼化突破1000万吨，规模以上工业增加值增长11.8%；全面实施服务经济倍增计划，第三产业增加值增长7.6%。加快创新型云南建设，新增高新技术企业123家，中国林业大数据中心和林权交易(收储)中心落户云南。深入实施消费升级行动计划，社会消费品零售总额增长11.1%。 （三）坚决打好三大攻坚战，重点战役初战告捷。压实地方政府属地责任，违规无序举债行为得到遏制，新增债券和年度置换存量债务提前完成。健全完善地方金融监管机制，持续深化互联网金融风险专项整治，银行不良贷款余额和不良率实现“双降”。严格投融资监管，省属非金融国有企业资产负债率同比下降1.8个百分点。启动打赢精准脱贫攻坚战三年行动，聚焦深度贫困地区，扎实推进“十大攻坚战”。围绕“搬得出、稳得住、能脱贫”，采取“50条措施”，累计完成54.5万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务，产业扶贫覆盖411.2万贫困人口，教育、医疗、住房“三保障”工作积极推进，完成40万户“4类重点对象”农村危房改造任务。启动建设中国最美丽省份，全面推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，打响“八个标志性战役”。严格落实河(湖)长制，启动建设“抚仙湖生态圈”，打好洱海保护治理“八大攻坚战”，滇池水质好转。省级及以上工业园区污水集中治理设施建设、全省畜禽养殖禁养区限养区划定等任务全面完成，14.7万辆黄标车全部淘汰。保山市、华宁县成为国家生态文明建设示范市县。 （四）大力发展八大重点产业和打造世界一流“三张牌”，构建迭代产业体系初见成效。坚持“两型三化”方向，出台生物医药、信息、新材料和先进装备制造4个产业“施工图”和促进现代物流产业发展10条措施，信息、消费品工业成长为千亿级产业。绿色能源装机比重达84%，新增油气管道460公里，天然气消费量增长30%，一批水电铝材、水电硅材、纯电动汽车项目落地开工建设。新增销售收入亿元以上绿色食品龙头企业54户，“一部手机云品荟”电子商务平台上线运行，评选出首批“10大名品”和绿色食品“10强企业”、“20佳创新企业”，新认证绿色食品428个、有机产品665个，茶叶等八个优势产业综合产值增长15.5%，农产品加工业产值与农业总产值之比由0.67：1提高到1.11：1。全面启动“旅游革命”，“一部手机游云南”成为智慧旅游的标杆，旅游市场秩序整治形成压倒性态势，接待海内外游客人次和旅游业总收入分别增长20%和22%。特色小镇建设成效明显。 （五）努力补齐基础设施短板，“五网”建设稳步推进。克服困难加快推进县域高速公路“能通全通”工程，累计82个县通高速公路、通车里程达5198公里，新建和改造提升高速公路服务区271个，怒江美丽公路建设加快推进。新开通动车线路3条，高铁运营里程达1026公里。昆明长水国际机场改扩建项目加快推进，新开和加密国际航线13条。滇中引水工程建设有序推进，在建水网工程超过330项。新建4G基站3万个，基本实现景区景点和高速公路沿线4G网络全覆盖。昆明、大理、河口、磨憨、瑞丽等物流枢纽建设扎实推进。 （六）深化改革扩大开放，发展活力和动力明显增强。坚持刀刃向内推动政府自身革命，深入推进以“六个一”为重点的“放管服”改革，“一部手机办事通”上线运行，“一颗印章管审批”、“多证合一”、“证照分离”等改革全面推行。深化财税体制改革，全面推进财政支持企业资金网上申请、网上办理、网上公示。创新财政资金奖补政策，树立“大干大支持、不干不支持”工作导向。启动深化国有企业改革三年行动。省级政府机构改革基本完成。制定加快建设面向南亚东南亚辐射中心15个实施方案等政策，中国(昆明)跨境电子商务综合试验区获批实施。跨境动物疫病区域化管理试点稳步推进。成功举办第五届南博会。通关便利化水平明显提高，外贸进出口总额增长24.7%。 （七）加快推进城乡协调发展，新型城镇化建设取得明显进展。出台乡村振兴战略规划及实施意见，深化农业供给侧结构性改革。完成高标准农田建设243.9万亩，巩固提升645.6万农村人口饮水安全保障水平。“四好农村路”加快建设，新建改建农村公路1.5万公里。新增农村劳动力转移就业315.2万人。加快推进以人为核心的新型城镇化，农业转移人口市民化步伐加快。开工建设地下综合管廊122公里，建成海绵城市50.7平方公里。全力推动“厕所革命”，城镇生活垃圾无害化处理率和污水处理率分别达88%、91.3%。 （八）着力保障和改善民生，全省各族人民得到更多实惠。新增城镇就业51.9万人，城镇登记失业率为3.4%。全省中小学彻底告别C、D级危房，县一中和农村中小学标准化建设加快推进，支持高校推进“双一流”建设。新增4所三甲医院，40所县级公立医院提质达标。企业退休人员养老金再次提高，农村低保标准提高到每人每年不低于3500元。棚改项目开工13.9万套，基本建成城镇保障性安居工程9.5万套。启动新一轮兴边富民工程，普洱等11个地区和单位成为全国民族团结进步创建示范区和示范单位。国家禁毒大数据云南中心建设取得显著成效，立体化边境防控体系建设持续推进，扫黑除恶高压态势初步形成。启动实施6个重点行业领域安全工程三年行动计划，重特大事故总数和死亡人数实现“双降”。扎实抓好通海地震、金沙江干流白格堰塞湖等自然灾害抢险救灾和恢复重建。非洲猪瘟防控有力有效。全面完成10件惠民实事。各位代表！一年来，我们认真落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设，依法全面履行政府职能。坚决执行中央八项规定精神以及省委实施办法，坚决纠正脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义，进一步规范统一全省机关单位工资、津补贴和奖励项目，强化审计监督，切实加强廉政建设。严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究，注重听取各方面意见建议，确保决策科学民主高效。认真学习宪法、遵守宪法，全面落实依法行政，坚持规范性文件合法性审核和备案监督，全面推进政务公开，提请省人大常委会审议地方性法规5件，制定和修改政府规章14件。主动接受监督，办理人大代表建议660件、政协提案695件。各位代表！回望2018年，我们满怀信心谋发展，迎难而上求进取，坚定不移朝着习近平总书记指明的方向奋勇前进，在闯出一条跨越式发展的路子来，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐;在建设民族团结进步示范区，坚持以人民为中心的发展思想，推动各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展上迈出了坚实步伐；在争当生态文明建设排头兵，像保护眼睛一样保护生态环境，把云南建设成为中国最美丽省份上迈出了坚实步伐；在建设面向南亚东南亚辐射中心，主动服务和融入国家发展战略，努力把云南打造成为沿边开放的新高地上迈出了坚实步伐。各位代表！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委团结带领全省各族人民奋力拼搏的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族干部群众，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示衷心感谢!向驻滇人民解放军和武警官兵，向关心支持云南发展的中央各部门、兄弟省市和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我省经济社会发展中还存在一些深层次结构性矛盾和问题，省政府工作还有不足，主要表现在：构建支撑高质量发展的现代化经济体系步伐不够快，新旧动能接续转换较慢，固定资产投资没有实现目标；城乡区域发展不平衡，基础设施欠账较多；营商环境不理想，民营经济发展不足，融资难、融资贵问题依然突出；生态环境保护形势严峻，九大高原湖泊保护治理任务十分繁重；重点领域风险防范压力较大；脱贫攻坚任务艰巨；教育、医疗、养老等公共服务供给不足，就业结构性矛盾突出；政府职能转变还不到位，部分领域行政审批环节多、时间长、效率低，少数干部担当意识不强，一些领域不正之风和腐败现象时有发生。面对这些问题和不足，我们将采取有力措施认真加以解决。 二、2019年工作重点今年是新中国成立70周年，也是云南决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力、增强内生动力、释放内需潜力，创造性贯彻落实党中央决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：全省地区生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长12%左右，地方一般公共预算收入增长5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，农村贫困人口减少130万，居民收入增长与经济增长基本同步，单位GDP能耗完成国家下达目标任务。要实现各项主要预期目标，一定要做好打硬仗的准备，坚决做到“四个必须”。必须把讲政治摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣地贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署；必须牢牢把握战略主动，准确把握我国发展重要战略机遇期的新内涵，坚持辩证思维，抢抓战略机遇和科技革命、产业变革“窗口”，顺势而为推动跨越式发展；必须毫不动摇地坚持以保护生态环境为前提的绿色发展、高质量发展，彻底改变不合理的发展方式，构建符合生态文明理念的绿色经济体系；必须强化风险意识，坚持底线思维，着力防范化解重大风险，保持斗争精神，增强斗争本领，积极主动应对各种风险和挑战，切实把稳中求进工作总基调领会好落实好。今年要重点抓好10个方面工作。 （一）坚持深化供给侧结构性改革，把“巩固、增强、提升、畅通”要求落到实处。深化供给侧结构性改革是改善供给结构、提高经济发展质量和效益的治本之策。要更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化的手段，把“八字方针”作为管总的要求切实落实到位，不断提高经济发展质量和效益。巩固“三去一降一补”成果。保持破、立、降力度不减，积极化解煤炭、粗钢、水泥等过剩产能，完成46户“僵尸企业”出清，坚决遏制和淘汰不安全、不环保的产能，坚决不批、坚决不上污染环境的项目。落实好更大规模减税降费措施，再为企业降成本900亿元以上。完善重大项目储备和滚动接续机制，积极争取地方政府专项债券，精准用于支持省级重点项目建设。增强微观主体活力。将2019年作为“营商环境提升年”，全面开展营商环境评价，启动“四个零”行动，持续深化“放管服”改革。负面清单之外“零门槛”，对所有涉及市场准入的行政审批事项按“证照分离”模式进行分类管理。收费清单之外“零收费”，专项治理对企业的各项乱收费，全面停止省级涉企行政事业性收费。对企业服务“零距离”，主动为企业解难纾困，构建亲清新型政商关系。对侵权行为“零容忍”，坚决制止对企业一切不必要的检查、督查和考核，依法保护企业家人身安全和财产安全。提升产业链水平。大力推进创新型云南建设，持续提高全社会研发投入，完善科技成果转化体制机制。坚持“两型三化”，聚焦八大重点产业和“三张牌”，绘制产业链“全景图”，做大做优做强产业链，培育和发展产业集群，争取更多领域站在产业发展的制高点上。畅通经济循环。大力发展服务经济，力争社会消费品零售总额增长11%，农村电商零售额增长30%以上。实施企业上市倍增三年行动，稳妥建设区域性股权市场。健全政银企协调沟通机制和融资担保体系，推动金融机构将更多信贷资源投向实体经济和民营企业。 （二）继续打好三大攻坚战，确保取得决定性进展。打好三大攻坚战不仅是经济发展问题，更是社会政治问题，是对我们驾驭风险、跨越关口的考验。要巩固已有成果，针对突出问题，精准施策、全力攻坚，稳扎稳打、务求实效。继续打好防范化解重大风险攻坚战。完善金融监管和风险处置机制，防范风险交织叠加、相互转化，做到坚定、可控、有序、适度。防范化解企业信用违约风险，推进国有企业市场化法治化债转股，规范投资和大额资金使用行为。加强政府债务限额管理和预算管理，完成政府债务化解任务。坚决打好精准脱贫攻坚战。紧盯目标任务，完善退出标准，确保130万贫困人口净脱贫、2457个贫困村出列、31个贫困县摘帽、7个“直过民族”整族脱贫。聚焦迪庆、怒江、昭通等深度贫困地区，着力解决“两不愁三保障”突出问题。大力推进产业、就业扶贫，新增转移就业贫困劳动力10万人以上。完成易地扶贫搬迁任务，确保搬迁一户、稳定脱贫一户。加强贫困地区义务教育控辍保学。切实保障贫困人口基本医疗需求。全面完成“4类重点对象”危房改造任务。做好兜底保障工作。建立健全稳定脱贫长效机制，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，巩固脱贫成果。抓好中央脱贫攻坚专项巡视和考核评估发现问题整改落实，做好沪滇、粤滇扶贫协作工作，加强对脱贫攻坚一线干部和驻村队员的关爱激励。继续打好污染防治攻坚战。全力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和“八个标志性战役”。以革命性措施抓好九大高原湖泊保护治理，彻底转变“环湖造城、环湖布局”的发展模式，下决心先做“减法”再做“加法”；彻底转变“就湖抓湖”的治理格局，下决心解决岸上、入湖河流沿线、农业面源污染等问题；彻底转变“救火式治理”的工作方式，下决心解决久拖不决的老大难问题；彻底转变“不给钱就不治理”的被动状态，下决心健全完善投入机制。全面落实河(湖)长制，确保九湖水质稳定好转、以长江为重点的六大水系水质持续改善。启动城镇污水处理提质增效行动，加强公共治污设施建设。强化生态系统保护修复，新增水土流失治理面积4720平方公里，完成退耕还林还草和陡坡地生态治理300万亩以上。加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系，深化长江流域生态补偿机制试点。建立健全生态环保常态化曝光、处理、问责机制，严守生态保护红线、永久基本农田红线和城镇开发边界“三条控制线”。下大力气解决群众反映强烈的生态环境突出问题，让各族群众享受到环境改善的成果。 （三）落实制造业高质量发展要求，推动八大重点产业发展迈上新台阶。坚持走以“两型三化”为方向的高质量发展路子，加快八大重点产业发展步伐，是推动制造业高质量发展的重要内容，是构建云南现代产业体系的重要抓手。要坚持创新驱动引领，加快实施制造业强省战略，推动以制造业为重点的八大重点产业集群发展、高质量发展。加快构建“两型三化”现代产业体系。坚持质量第 一、效益优先，改造提升传统产业，培育壮大重点支柱产业，加快发展战略性新兴产业，大力发展现代服务业，加快形成一批布局合理、重点突出、各具特色的全链产业、核心优势产业、产业集群，培育一批具有核心竞争力的大产业、大企业，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。抓紧编制实施千亿级产业“施工图”，建设一批做优做强产业链的大项目，推动产业发展实现新突破。加快制造业“存量变革”和“增量崛起”。实施千亿技改工程，推进50个重点技术创新项目，完成工业技术改造投资1500亿元。完成25家骨干企业数字化改造，实施20项智能制造示范项目，实现有色、能源、化工等行业节能降耗、提质增效，推动烟草行业智能制造走在全国前列。力争规上工业增加值增长11%以上，全部工业增加值迈上5000亿元台阶。提升产业技术创新能力。构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制。加快建设铝工业研究中心、硅工业研究中心等技术研发平台，高水平创建滇中自主创新示范区。落实稀贵金属材料基因工程、先进铝合金产品研发等重大科技专项。新培育认定高新技术企业100家、科技型中小企业500家、省级企业技术中心20家以上。促进产业高效集聚发展。大力整合优化工业园区，缩减数量、突出特色、实体化运作，力争重点园区主营业务收入超千亿元，争创3个国家新型工业化产业示范基地。以昆明为工业创新核心区，推动滇中地区围绕产业上下游协调联动发展。突出考核工业发展重点地区的工业投资、工业增加值等指标，取消考核不适宜发展工业地区的相关指标。 （四）持续打造世界一流“三张牌”，做大做强优势特色产业。打造“三张牌”是加快发展八大重点产业的突破口，是实现高质量跨越式发展的关键一招。要保持战略定力，聚焦目标和突出问题，充分发挥州市和县市区的积极性、主动性，加大产业链和龙头项目建设力度，确保取得重大进展。全力打造世界一流“绿色能源牌”，完成能源产业增加值1200亿元以上。统筹谋划推进绿色能源开发、就地消纳、全产业链发展。加快发展新能源，推动蓄能电站建设，着力解决丰枯问题。加快昭通页岩气勘探开发利用。深化电力体制改革，在服从国家大局前提下，大幅提高云电自用比例，争取年内市场化交易电量达到1000亿千瓦时，进一步调整完善优价满发电价政策，推进增量配电业务改革。建设清洁载能产业园区。加快水电铝材、水电硅材一体化发展，确保水电铝材一体化在建项目全部投产，大力引进技术装备先进、研发能力强的铝材、硅材加工企业。推动新能源汽车在建项目如期建成投产、签约项目尽快开工建设，引进电池、电控、电机企业，争取氢燃料电池项目落地。全力打造世界一流“绿色食品牌”，确保农产品加工业产值与农业总产值之比达到1.6：1以上。按照“大产业+新主体+新平台”发展思路，努力做大做强做优绿色食品产业。抓有机方面，大力实施化肥农药减量行动，支持发展绿色有机生产基地，组建有机产业联盟，新增“三品一标”农产品1000个以上。创名牌方面，健全特色农产品质量标准体系，强化农产品地理标志和商标保护，严格品牌评选、推介和管理，坚持每年在“中国农民丰收节”表彰“10大名品”和“10强企业”、“20佳创新企业”，推动区域品牌、企业品牌、产品品牌集群发展。育龙头方面，力争再引进一批投资10亿元以上的企业，新增50家年销售收入超亿元的龙头企业，遴选20个县开展“一县一业”试点，依托县域形成农产品加工产业集群，尽可能把产业链留在县域，改变农村卖原料、城市搞加工的格局。占市场方面，创建2个出口农产品质量安全示范区，巩固扩大北上广深及港澳市场，大力开拓国际市场。建平台方面，高水平建设云南绿色食品国际合作研究中心，加快中国普洱茶中心建设，科学谋划建设一批绿色食品交易中心。解难题方面，切实解决企业用地难、融资难等问题，加快建设冷链物流配套设施。全力打造世界一流“健康生活目的地牌”，真正使云南成为高层次人才创新创业和国内外游客休闲度假的聚集地。优化各州市城市化发展思路，进一步明确发展定位，明确不建什么、要建什么，在满足刚需前提下，惜地如金，把最好的生态空间和地理区位用于聚集高端人才，建设人才公寓，打造创新创业园区，努力把生态优势转化为发展优势。多点发力，协同推进，大力构建“大健康+全域旅游+康养+特色小镇”链条。坚持重拳整治旅游市场秩序不放松，深化“旅游革命”，建设20个全域旅游示范区，建设32条精品自驾线，建成50个以上汽车营地。大力发展生物医药与大健康产业，重点发展高端医养、生物制造、仿制药、生物化工等产业，支持中药材规范化种植加工和中药饮片发展。大力发展高端医疗产业集群，创新合作模式，引进国内外优质医疗资源，建设集临床服务、医疗教育、医学科研和成果转化为一体的医疗综合体，推动国际医疗健康城和昆明大健康产业示范区建设取得实质性进展。大力发展康养产业，规划建设一批集健康、养生、养老、休闲、旅游等功能于一体的健康养生养老基地。 （五）抢抓数字经济机遇，全力建设“数字云南”。数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，正在开启一次重大的时代转型，带动人类社会生产方式的变革、生产关系的再造、经济结构的重组、生活方式的巨变。大力发展数字经济，是全球共识，是中央战略部署。数字经济发展即将迎来爆发期，机遇千载难逢，机遇稍纵即逝，我们必须以强烈的历史责任感抓住它，积极、有序、稳妥推进“数字云南”建设，打造“七彩云南·云上政务”新窗口，把“云上云”行动计划落地落实。科学谋划“数字云南”总体布局。强化顶层设计，抓紧制定五年发展规划和行动计划，以全省经济社会各领域全面数字化为目标，以资源数字化、数字产业化、产业数字化为主线，坚持特色化、差异化、协同化发展，加速推动信息技术与实体经济深度融合，大力打造数字经济、数字技术的试验场、聚集区。科学构建数字经济体系。一是大力推进资源数字化。高质量建成全省人口、法人、宏观经济、自然资源、电子证照五大数据库。加快建设生态环境、市场监管、综合交通物流、公共安全大数据平台。加快公共数据采集与开发，促进跨部门、跨层级数据汇聚与共享。拓展中国林业大数据中心功能，继续完善国家禁毒大数据云南中心，争取更多国家级数据中心落户云南。二是加快推动数字产业化。支持鼓励各行各业和个人上云、用云，深化大数据和云计算的应用。提升电子信息、通信与网络等基础产业，做强云计算、大数据、物联网、人工智能等新兴产业，重点以区块链技术应用为突破口，把云南打造成为区块链技术应用高地。三是加快推动产业数字化。以世界一流“三张牌”为重点，探索数字化综合解决方案，打造产业发展的数字引擎。建设区域性国际电力交易平台、能源大数据平台，发展智慧用能、绿色能源交易等新模式新业态，延伸产业链条，打造绿色能源的数字引擎。逐步推进农业生产流程数字化升级，并向数字集成化、高度自动化和数字农业定制化方向发展，建设20个农业物联网应用示范基地，推广绿色产品电子身份证，打造绿色食品的数字引擎。推进健康生活数字化，推动生活性服务业数字化发展，加快发展智慧旅游产业，创建智慧旅游实验室，打造健康生活目的地的数字引擎。深化与国内外一流企业战略合作，大胆探索，以应用试验换产业。把“一部手机”打造成“数字云南”的名牌。以全面提升“一部手机游云南”为抓手，加快线上线下高度融合，促进旅游产业全面转型升级。以高标准建设“一部手机办事通”为抓手，提升公共服务数字化供给能力，推进政务事项“应上尽上”、“掌上办”、“指尖办”，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务环境。以打造“一部手机云品荟”为抓手，不断丰富功能，大力提升影响力，实现云南特色商品“一站购买”、“诚信服务”。继续探索“一部手机”在政府服务、社会治理、公共服务、跨境贸易和金融等领域的深度应用，推动数字政府、智慧城市、智慧交通、数字乡村等建设，形成“一部手机”系列品牌，实现公共管理、社会服务和产业发展的数字化转型。加快建设数字经济聚集区。高标准建设数字经济开发区。选择风景秀美、气候宜人、交通便利的州市县区，优先安排建设用地，积极引入有核心技术的团队、有发展前景的“独角兽”企业和有重大发展潜力的项目，营造“龙头聚集、平台多元、投资活跃、活动丰富”的产业发展环境，推动形成云南数字产业集群。选择一批自然条件好、工作积极主动的州市，开展“数字小镇”试点。 （六）加快基础设施建设，打牢跨越式发展基础。基础设施特别是交通基础设施滞后是制约云南发展的重要因素。要把以综合交通、水利、能源、信息、物流为主要内容的“五网”基础设施建设，作为全面建成小康社会的“支撑性工程”来抓，千方百计补短板、固底盘，力争全年基础设施投资增长20%以上。加快综合交通基础设施网络建设。全力推进县域高速公路“能通全通”工程，使通高速公路的县超过90个、通车里程接近6000公里。开工建设渝昆高铁，加快玉磨、大瑞、丽香等铁路项目建设，确保成昆铁路扩能改造竣工、成贵高铁云南段建成通车。加快昆明国际航空枢纽建设，推进蒙自、昭通、大理、丽江等机场项目建设。加快水利基础设施网络建设。全面推进滇中引水、德厚水库、阿岗水库等重大水利工程建设，新开工50件重点水源工程，完成100万农村人口饮水安全巩固提升任务。加快能源基础设施网络建设。加快水电、输电工程等重大项目建设，加强农村电网改造，全面清理整顿5万千瓦以下的小水电站，加快推进乌东德、白鹤滩等大型水电站建设。推进天然气支线管网和成品油管道建设，推动中石油炼油一期项目达产，启动二期炼化项目前期工作，提高输气管道沿线用气比重。新建4万个充电桩，提高纯电动汽车保有量和使用便利性。加快现代信息基础设施网络建设。扩容升级骨干网和城域网，加快提升高速宽带网络能力，实施“千兆光纤进小区、百兆光纤进乡村”工程。完善4G网络全覆盖，启动5G商用试点。继续抓好国际光缆、国际通信枢纽建设。加快物流基础设施网络建设。积极推进昆明、大理等物流枢纽建设，加快15个省级重点物流产业园和129个县级物流集散中心建设，新增一批5A级物流企业。加快建设县乡村三级物流网，建设一批乡村新型商业中心和服务站点。抓好全国供应链创新与应用试点，稳步发展航空物流，加快口岸物流配套设施建设。 （七）扎实推进乡村振兴战略，促进城乡区域协调发展。实施乡村振兴战略，走城乡融合发展之路，是新时代解决城乡发展不平衡、农业农村发展不充分问题的战略性举措。要坚持农业农村优先发展，扎实做好乡村振兴各项工作，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进城镇和乡村共生共荣、各尽其美，让各族群众共享现代化的美好生活。深化农业供给侧结构性改革。毫不放松抓好粮食生产，增加优质绿色农产品供给，努力推动农业提质增效。因地制宜发展多样性特色农业，推进1000个“一村一品”专业村建设，每个有条件的村至少培育1个专业合作社，每个县培育几家带动力强的龙头企业，全省重点培育10家农业上市企业。创新发展具有民族和地域特色的乡村手工业，大力挖掘农村能工巧匠，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。全面深化农村改革。深化农村土地制度改革，完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的政策体系，健全土地流转规范管理制度，发展多种形式农业适度规模经营，允许承包土地的经营权担保融资。坚持农村土地集体所有，防止非农化，保障农民土地权益，不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。深入推进农村集体产权制度改革试点，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。推进集体林权、农业水价、农垦、供销社、农业科技体制等改革。完善农业支持保护政策。认真落实新型农业补贴政策，优先保障“三农”资金投入。充分发挥“银、政、保、担”组合作用，打通金融服务“三农”各个环节，引导更多资金进入农业生产，实现普惠性涉农贷款增速总体高于各项贷款平均增速。扩大农产品保险范围，支持重点领域特色农产品期货期权品种上市。用好跨省补充耕地国家统筹、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂等政策。深入推进“大棚房”问题清理整治。加快推进新型城镇化。统筹推进乡村振兴与新型城镇化协调发展，促进各种资源要素在城乡之间合理高效流动，形成城乡共同繁荣的良好局面。进一步完善城乡规划，优化城镇布局，以昆明为核心，加快推进滇中、滇西和滇东南城市(镇)群建设，打造提升民族文化型、生态自然型、沿边口岸型等小城镇，形成“一核、多中心、网络化、开放型”新型城镇化体系。进一步提高新型城镇化质量，加强城镇基础设施和公共服务能力建设，提升城镇综合吸引力、承载力和可持续发展能力，推进农业转移人口就地市民化。 （八）建设中国最美丽省份，争当生态文明建设排头兵。建设中国最美丽省份是争当全国生态文明建设排头兵的实际行动，是满足人民群众对美好生活向往的生动实践。要以实施“城乡环境提升年”为抓手，充分发动群众积极投身最美丽省份建设的火热实践，用勤劳的双手和辛勤的汗水，建设美丽家园、提高幸福指数，绘就美丽云南新画卷。建设美丽县城和特色小镇，打造最美丽省份重要载体、全域旅游重要目的地，形成县域经济发展重要支撑。从规划抓起，从清洁做起，从群众意见最大的问题改起，决不允许搞形式主义、政绩工程、献礼工程，扎扎实实打造一批名符其实的美丽县城和特色小镇。重点围绕“干净、宜居、特色”三大要素，聚焦功能优化完善、环境美化亮化、管理服务提升、民族文化保护等，用3年时间对全省县城进行全面改造提升，每年评选表彰一批“美丽县城”。持续大力抓好特色小镇和康养小镇建设，每年评选表彰15个高质量示范特色小镇。建设美丽乡村，让农民群众过上文明舒适便捷的生活。深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，因地制宜、分类指导，扎实推进农村人居环境整治三年行动，重点做好农村垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等工作，努力实现村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。以县为单位编制村庄布局规划，加强农村建房许可管理。鼓励将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合。实施乡村绿化美化行动，启动建设一批“森林乡村”。开展美丽乡村和最美庭院创建活动，每年组织评选3000个美丽乡村。狠抓“厕所革命”，让生活更文明更美好。认真组织、强力推进，确保“五一”前全面消除A级以上景区旱厕，年内实现重点旅游城市A级厕所全覆盖，新建改造城市公厕1000座以上，全部消除所有城镇建成区旱厕，实施学校卫生厕所标准化建设，因地制宜推动农村户用厕所无害化改造，农村卫生厕所普及率达到80%。建设美丽公路，打造最美丽省份的靓丽风景线。高标准打造昆明至丽江、昆明至西双版纳、昆明主城区至长水国际机场3条美丽公路，建好怒江美丽公路，通过大规模、高标准增绿，建设沿线高品质绿化带、景观带，提升服务区功能和品质，提高运营和管理水平，让人们在绿色长廊、鲜花大道、景点式服务区中时刻感到“路景交融、轻松舒畅”。建好“四好农村路”，完成新改建农村公路1万公里，让美丽乡村近在咫尺。 （九）深化市场化改革，扩大高水平开放。40年来改革开放历程充分证明，只有朝着改革这个历史前进的方向前进，顺应开放这个时代发展的潮流发展，我们的事业才能始终立于不败之地。要以更高标准、更大力度推动各项改革走深走实，主动服务和融入“一带一路”建设，加快建设面向南亚东南亚辐射中心，以改革开放新突破推动经济社会大发展。坚持市场化方向深化改革。深化财税体制改革，进一步加快省与各地财政收入划分改革，实施全面预算绩效管理，健全涉农资金统筹整合长效机制。深入推进国资国企改革，完成国有股权运营管理公司和国有金融资本控股集团组建，加快国资投资公司改革试点和产业集团整合重组，分层分类推进混合所有制改革，实现省属国企审计全覆盖。大力发展民营经济，将中小微企业贷款风险补偿金规模增加至30亿元，建立金融机构对民营企业能贷、敢贷、愿贷的考核激励机制，整治排斥限制民营企业参与招投标，建立向民间资本推介项目长效机制。实施中小企业成长工程，滚动培育100家民营小巨人。建立省级信用中心，全面落实失信联合惩戒制度，着力解决政府部门和国有企业拖欠民营企业账款问题。大力推动高水平开放。着力稳外贸稳外资，千方百计扩大出口，做大加工贸易规模，促进边贸转型升级，开展服务贸易创新发展试点，创建国家进口贸易促进创新示范区，力争进出口总额增长15%以上。强力推进“一把手”招商，力争引进省外到位资金1.1万亿元以上，实际使用外资增长10%以上。积极整合优化各类开发开放平台，统一授权，统一名称、规划编制和组织架构，集中力量做大做强一批重点开发开放试验区。深化通关便利化改革，积极申建中国(云南)自由贸易试验区。建成南亚东南亚进口商品展示交易中心，打造“永不落幕的南博会”。全力做好跨境合作这篇大文章，推动跨境动物疫病区域化管理试点工作取得重大突破，提升跨境园区和境外园区建设水平，探索设立边境旅游试验区和跨境旅游合作区，积极引进南亚东南亚大型银行来滇设立分支机构或合资机构，全力建设中国(昆明)跨境电子商务综合试验区。 （十）突出保基本兜底线，加强保障和改善民生。群众利益无小事，民生问题大于天。要抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，完善制度、兜住底线，认真做好各项民生工作。要树立过紧日子思想，全省政府机关再压减行政经费5%以上，节余资金全部用于保障和改善民生事业。把稳就业放在突出位置。扎实做好高校毕业生、下岗转岗职工、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，深入实施退役军人就业创业计划。打造“双创”升级版，加快创业孵化示范基地和示范园区建设。提高劳务输出组织化程度，全年完成农村劳动力培训300万人次，新增城镇就业50万人。着力解决群众关心的教育突出问题。实施农村义务教育三年振兴计划，强化控辍保学，确保义务教育巩固率达到94%以上，全省实现县域内义务教育发展基本均衡。在迪庆、怒江等深度贫困地区启动寄宿制学校标准化建设，优先满足留守儿童“有学上、上好学”需求。多渠道解决学前教育资源短缺问题，实现“一村一幼”全覆盖，力争学前三年毛入园率达83%以上。实施高中阶段教育普及攻坚计划，力争高中阶段毛入学率达84%以上。创新职业教育发展。加快推进“双一流”建设，支持我省高校与国内外高校合作办学。促进为民惠民医疗卫生事业发展。深入推进“三医”联动和公立医院综合改革，推动10所县级公立医院晋升三级医院，推进40所县级公立医院提质达标，加快建设区域医疗中心，推进分级诊疗，全面提升基层医疗急救能力水平和疾病预防控制能力。制定健康云南人行动计划，实施全民健康提升工程。强化中医药传承创新。织密民生保障网。全面实施全民参保计划，加快养老保险省级统筹，健全被征地农民基本养老保险制度。加快覆盖各阶层的养老服务体系建设，推进医养结合。深化医保支付方式改革，把更多救命救急的好药纳入医保。统筹完善城乡社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。落实好个税专项抵扣政策。督促解决农民工工资拖欠问题。进一步完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。实施棚户区改造10万套以上，统筹推进农村非“4类重点对象”无力建房户危房改造。侯卫东官场笔记大力加强文化建设。培育和践行社会主义核心价值观，推出一批有影响力的云南特色文艺精品。加大历史文化遗产保护力度。新建和改扩建一批图书馆、文化馆、基层综合性文化服务中心。加强对外人文交流。广泛开展全民健身运动。推进民族团结进步示范区建设。深入贯彻落实民族区域自治法和即将出台的云南省民族团结进步示范区建设条例。深入实施兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划，抓好新一轮“十县百乡千村万户”示范创建，促进示范区建设实体化、工程化、项目化。全力维护社会和谐稳定。推进社会治理重心下移，打造共治共建共享的社会治理格局。深入推进扫黑除恶专项斗争，强化边境维稳管控，持续开展严打暴恐专项行动，打好禁毒防艾人民战争。持续推进安全工程三年行动计划。加强食品药品安全监管工作，切实保障疫苗质量和安全。完善公共法律服务体系，进一步提升公正文明执法水平。完善应急管理和防灾减灾体制机制，全力做好抢险救灾和灾后恢复重建等工作。科学谋划“十四五”规划前期工作，开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查，做好信访、参事、文史、地方志、哲学社会科学、决策咨询研究、广播电视、港澳台侨、科普、测绘、地震、地质、气象、红十字等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织改革发展。推进军民融合深度发展，扎实做好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作，加强退役军人服务管理保障。各位代表！完成全省改革发展稳定各项任务，需要各级政府更有作为，需要各级干部更加忠诚干净担当！我们要旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各个领域各个方面，确保中央重大决策部署和省委各项要求落地见效。我们要心存敬畏严守法纪，加快建设法治政府，提高行政立法质量，提升依法行政能力，加大政务公开力度，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，自觉接受监察委员会监督，重视司法监督和社会舆论监督，强化审计监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。我们要一刻不停反腐败，始终保持惩治腐败高压态势，有腐必反、有贪必肃、违纪必纠，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持不懈推进廉洁政府建设，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。我们要驰而不息转作风，坚持不懈贯彻执行中央八项规定精神以及省委实施办法，严格执行廉洁从政各项规定，巩固拓展整治“四风”成果，坚决反对形式主义、官僚主义，严厉整肃不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，加强学习和调查研究，提高落实政策、破解难题的能力。我们要开拓创新勇于担当，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，努力形成你追我赶、干事创业的生动局面，更好地担负起党和人民赋予的历史重任。各位代表！推动高质量跨越式发展、谱写好中国梦的云南篇章，是新时代赋予我们的新使命。站在新的历史起点上，我们都是奋斗者，我们都是追梦人。我们坚信，只要凝聚同心筑梦的精神力量，激发接续奋斗的责任担当，就能在奔跑中拥抱梦想、实现梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委的领导下，攻坚克难、埋头苦干，勇于创新、锐意进取，奋力开创云南改革发展稳定新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【云南招商】2020年红河哈尼族彝族自治州政府工作报告

  2020年5月17日在红河哈尼族彝族自治州第十二届人民代表大会第三次会议上州长罗萍各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。 一、关于去年和今年前4个月工作2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及习近平总书记对云南工作的重要指示精神，使红河发展始终沿着正确的方向稳步前行;我们大力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实，把教育成果转化为担当作为、攻坚克难的强大动力;我们组织开展庆祝新中国成立70周年系列活动，全州上下民族自豪感空前高涨，汇聚起红河各族人民同心共筑中国梦的磅礴力量;我们全面落实州委“六个大抓”等决策部署，奋力推动经济高质量跨越式发展，开远、弥勒、个旧、蒙自4市进入云南省2018年度“县域经济10强县”榜单，河口、屏边两县荣获云南省“县域跨越发展先进县”。全州地区生产总值突破2000亿元大关，实现2211.99亿元，增长8.5%，提前1年实现“十三五”规划经济总量目标;规上固定资产投资完成2121亿元，增长1.4%，总量居全省第二位;一般公共预算收入148.1亿元，增长4.1%;社会消费品零售总额增长11.5%;城乡常住居民人均可支配收入分别达36181元、12570元，分别增长8.3%、10.9%;节能减排等指标均控制在省下达的任务范围内，州十二届人大二次会议确定的发展目标基本完成。一是“三大攻坚战”成效显著。脱贫攻坚大会战取得决定性成效。全州投入各类扶贫资金132.9亿元，完成农村危房改造任务8.68万户，开展各类农村劳动力培训35.93万人次，新增农村劳动力转移就业8.97万人，石屏县、泸西县脱贫成果持续巩固，红河、元阳、绿春、金平4县如期顺利退出;实现24.38万贫困人口脱贫，贫困发生率从2018年底的7.7%下降至0.64%。污染防治攻坚战扎实推进。重金属污染防治取得阶段性成效，异龙湖水质全年平均达到Ⅴ类，滇南中心城市环境空气质量持续向好，屏边县创建为“国家生态文明建设示范县”。全州森林覆盖率53.08%，建成区绿地率35.6%，城镇污水处理率94.7%，城镇生活垃圾无害化处理率98.7%。防范化解重大风险攻坚战切实有效。积极化解政府存量债务，全州政府债务严格控制在限额以内;完成清理拖欠民营企业中小企业账款23.4亿元;银行处置不良贷款28.3亿元，不良贷款率控制在2.2%，低于全省平均水平。二是基础设施不断夯实。集中开工4批583个重点项目，石林至泸西(红河段)、弥勒至泸西(二期)高速公路建成通车，红河综合交通枢纽和蒙自至屏边等6条在建高速公路建设有序推进，弥勒至玉溪高速公路实现开工;新改扩建农村公路1412公里、安全生命防护工程4501公里;峨山至石屏至红河等5条高速公路前期工作稳步推进。昆明至河口全线开行“复兴号”动车，弥蒙铁路完成投资23亿元，蒙自至文山铁路预可研全面完成。红河蒙自机场可研编制完成，元阳民用机场预可研报告已上报省政府。实施重点水利项目161个、总投资99.3亿元。实施农村电网改造项目933个、总投资7.3亿元。三是产业发展稳中有进。聚焦打造“绿色食品牌”，加快推进绿色食品加工基地建设，弥勒市获批第二批国家农业绿色发展先行区、国家农业科技园区，开远高效现代农业产业园获批创建全省唯一以花卉为主导产业的国家现代农业产业园;蒙自市、开远市获评省级“一县一业”示范县、泸西县获评特色县，蒙自市获全国首家“中国石榴城”命名，云南乍甸乳业被评为国家级农业龙头企业，全州完成第一产业增加值284亿元、增长5.6%。聚焦打造“绿色能源牌”，加快推进重点风电、水电项目建设，实现能源增加值83.4亿元;云南涌顺铝业15万吨高端铝合金新材料等重点项目顺利投产，电子信息产业对规上工业增加值增长的贡献率达82.4%，全州完成规上工业增加值493亿元、增长10.8%。聚焦打造“健康生活目的地牌”，深入实施旅游革命“三部曲”，建水县、弥勒市成功创建为省级全域旅游示范区，全州2019年“旅游革命”考核评价得分位列全省第二，接待国内外游客6782.3万人次，实现旅游业总收入931.3亿元，分别增长18.6%、33%。四是发展环境不断优化。坚持在营商环境上持续发力，全州2019年度营商环境评估在全省16州市排名中位列第2，全年新增减免税额16.71亿元，共降低社会保险费8.6亿元，政务服务“一门”进驻率、网上可办率、“最多跑一次”率分别达96.1%、97.5%、93.5%。民营经济不断壮大，全州新增市场主体1.92万户，民营经济实现增加值1187.08亿元，占GDP比重53.7%。招商引资力度持续加大，华为技术有限公司等一批重点招商项目签约落地，全年引进省外到位资金1085.71亿元、增长13.02%;实际利用外资2119.52万美元。电子商务快速发展，元阳、弥勒等7个县市获批国家级电子商务项目进农村综合示范县，各类特色优质产品搭上国内知名电商平台快车销往全国各地，一批本土电商企业和生鲜配送平台企业健康发展，全年实现电子商务交易额97亿元。中国—东盟(河口)跨境电商物流产业园建成投入运营，入驻企业78家，实现网上销售额1.3亿元。五是开放发展迎来新机遇。大力实施开放发展战略，加快推进“沿边开放活州”建设。自贸试验区红河片区获批并启动建设，147项试点任务正抓紧启动实施;蒙自经开区成为云南省首批“省级新型工业化产业示范基地”;红河综保区外贸信息化平台项目完成验收，口岸作业区投入使用。蒙自海关开关运行，河口口岸通关便利化水平不断提高，中越首个农副产品快速通关“绿色通道”正式开通。全年完成进出口贸易总额329.2亿元、增长37.4%，进出口规模居全省第三;边民互市交易额达到79.3亿元。六是城乡面貌持续改善。北部七县市被纳入《滇中城市群发展规划》，河口县成功创建为“国家园林县城”;蒙自、个旧两市4个镇(区)撤镇(区)设街道办事处，老旧小区改造项目稳步实施，15个森林(湿地)公园运营管理水平持续提升，全州城镇建成区面积达162.3平方公里，常住人口城镇化率达49%。乡村振兴战略深入实施，26个乡村振兴示范点建设有序推进。建水、屏边、石屏被评为全省“美丽县城”。元阳哈尼梯田小镇等8个特色小镇获得省政府命名授牌并再次获得省级奖补，建水西庄紫陶小镇上榜“中国最美50个特色小镇”。元阳阿者科入选“2019年中国美丽休闲乡村”。新改建城市公厕117座，消除和提升改造旱厕535座，改建行政村公厕448座、农村户厕10.2万座。七是民生福祉显著增进。发放创业担保贷款16.98亿元，新增城镇就业4.43万人，城镇登记失业率为3.24%;全民参保计划全面推进;累计建设公共租赁住房9.4万套，实施棚户区改造11.6万套，惠及近27万人。元阳、绿春、金平3县顺利通过义务教育发展基本均衡国家评估认定，红河州一中高考实现开门红，中央民大附中红河州实验学校实现招生办学，红河职业技术学院获准筹建。红河创新技术研究院建设加快推进，红河国家农业高新技术产业示范区作为全省唯一的示范区上报至科技部，全年获得国家级、省级科学技术进步奖12项;共计投入研发经费15.8亿元、增长26.9%。红河书院开工建设，建水获评“中国紫陶之都”，新增国家重点文物保护单位9个;哈尼梯田与意大利朗格罗埃洛和蒙菲拉托葡萄园缔结友好关系，哈尼梯田文化博物馆开馆迎客，《哈尼古歌》赴京演出成功。滇南中心医院建成运营，红河、绿春、金平、河口4县创建为国家卫生县城。红河州被国家民委正式命名为“全国民族团结进步示范州”，屏边县荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。“十项惠民便民实事”逐项落实到位，更多资金投向民生领域，全年民生支出386.4亿元，占一般公共预算支出比例76.4%。八是社会治理深入推进。信访工作呈现出“三个下降”的良好态势，国庆70周年信访保障实现“三零”和“四不”目标，被省委信访工作联席会议通报表扬，红河公安机关涉访维稳工作专班被公安部授予集体一等功。反走私综合治理成效明显，被省政府表彰为打击走私综合治理成绩突出州市。始终保持严打犯罪高压态势，实现命案全破，命案发案数同比下降29.9%。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，共打掉涉黑涉恶犯罪团伙64个，破获案件741起。宗教工作法治化水平持续提升，宗教领域保持和谐稳定。安全生产形势稳定向好，食品药品安全、应急救援、防灾减灾工作不断加强。实施一批粮食安全保障调控及救灾物资储备项目，粮食安全行政首长责任制考核获全省第一名。退役军人服务、广播电视、外事侨务、档案史志、残疾人、老龄、妇女儿童、红十字等工作不断加强。双拥共建、国防动员深入推进，党政军警民合力固边机制不断完善，“国防·边防”建设试点成效显著。九是政府效能不断提升。坚持党对一切工作的领导，坚决推动中央和省委、州委重大决策部署落地见效。自觉接受州人大及其常委会、州政协和社会各界监督，办理省、州人大代表建议254件、政协委员提案324件，办复率均达100%。扎实推进政府系统机构改革，职能明确、依法行政的政府治理体系加快形成。政府系统全面从严治党持续向纵深发展，党风廉政建设责任制严格落实，一批制约政府效能提升的“四风”问题得到有效纠治。推动“基层减负年”任务全面落实，实实在在减轻了基层负担。今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情，对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全军全国各族人民众志成城、顽强拼搏，打响了疫情防控人民战争、总体战、阻击战，全国疫情防控取得重大战略成果，经济社会秩序加快恢复。这场史无前例的战“疫”，充分彰显了党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，凝聚起勇于战胜一切艰难险阻的磅礴伟力，极大地增强了我们应对挑战、攻坚克难、砥砺奋进的信心和决心。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，迅速成立州委、州政府应对疫情工作领导小组及指挥部，统筹打好省外、境外疫情输入阻击战和武汉、咸宁驰援战，抓紧抓实抓细防控措施，落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”要求，实现确诊病例疑似病例“双清零”、医务人员零感染。严格实施边境防控“五个管住”，对陆路口岸和边境地区实行严格管控，加快国门疾控中心建设，至今保持陆路边境病例零输入，有效控制了疫情蔓延发展，为全省疫情防控大局作出了红河贡献。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，落实和完善疫情常态化防控举措，全面贯彻中央和省稳定经济运行、支持实体经济发展、扩大有效投资、促进外贸稳增长等系列政策措施，有序恢复生产生活秩序，最大限度减少和对冲疫情影响，全州经济经受住了严峻考验。一季度全州主要经济指标虽大幅回落，但降幅低于全省平均水平，并呈逐月回升态势。全州农业生产基本稳定，春耕备耕稳步推进;工业经济实现正增长，规模以上工业增加值增长4.1%，其中计算机、通信和其他电子设备制造业增长50.2%;一些领域异军突起，新的发展动能正在集聚，信息传输、软件和信息技术服务业增长10.4%，邮政业务总量增长6.1%，电子商务交易额增长2.1%;对外贸易实现逆势增长，进出口总额增长6.5%;财政、金融支撑保障更加有力，金融机构存贷款余额分别增长3.5%、8.4%，民生支出力度不断加大;重大项目建设工作扎实有效，集中开工3批324个项目，涉及总投资862.9亿元。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委统筹全局推进中央重大决策部署贯彻落实的结果，是州委带领全州各族人民团结奋斗的结果，也是广大医务工作者和干部群众舍小家为大家，与时间赛跑、与疫情较量的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向广大医务工作者、驻州人民解放军、武警官兵和消防救援队伍指战员，向关心支持帮助红河建设发展的驻州中央和省属各部门、各单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!确保全面脱贫、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，任务艰巨、责任重大，前进道路上还有许多难题需要破解，还有不少难关需要攻克。一是高质量发展支撑不牢。现代产业体系尚未全面形成，优势产业、骨干企业不强，带动性和支撑性强的重大项目落地红河较少。改革开放有待深化，开放型专业人才紧缺，营商环境还需进一步优化。二是产业结构不优。农业现代化程度低，农产品深加工不足，龙头企业少，带动力不够;传统工业不强，新兴产业发展不足;服务业发展层次低、不均衡，业态较为单一，市场主体不足，产业转型与新时代发展要求不相适应。三是财政收支矛盾与债务风险依然突出。税源结构单一，财政形势依然严峻，债务还本付息压力较大，政府债务局部风险依然突出。四是践行新发展理念存在弱项。生态文明建设还需持续发力，全州整体生态环境较为脆弱，森林覆盖率低于全省(62.4%)平均水平，污染治理任务艰巨，城乡人居环境不同程度存在脏乱差现象。五是民生保障有短板。教育、医疗、文化等社会事业发展水平与人民群众的期待还有很大差距，就医、就学、就业、住房、出行等领域还有很大改善空间。六是作风建设有差距。少数干部应对困难挑战信心不足，工作激情和担当精神不足，抓发展谋发展能力不足，存在不愿为、不敢为、不会为等现象。特别是今年以来，新冠肺炎疫情对全球生产和需求造成全面冲击，国际国内经济发展形势异常严峻复杂，全州发展面临的困难、风险和不确定性因素明显增多。疫情防控外防输入、内防反弹任务艰巨，不少企业复产不达产，工业恢复性增长受外部制约较多，服务业短期内难以全面恢复，居民就业情况不容乐观。对此，我们必须做好充分的思想准备和工作准备，勇于直面困难、敢于担当作为、善于解决问题，奋力推动红河高质量跨越式发展。 二、关于今年后几个月的重点工作2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是科学谋划“十四五”发展的重要之年，困难挑战前所未有，机遇动力也前所未有。当前，国际经济呈下行趋势，但我国发展依然呈现“风景这边独好”势头，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。全省上下“比学赶超、争创一流”的发展局面全面形成，经济增速保持在全国前列，跨越发展其时已至、其势已成。红河风景依然持续向好，机遇依然在前，优势依然在手，集中体现在：一是脱贫攻坚大会战取得决定性成效，全州整体性脱贫目标即将实现并将进入崭新阶段;二是经济高质量发展迈出新步伐，经济结构、产业结构进一步优化，基础设施全面改善，跨越式发展基础更加扎实;三是开放发展迎来历史性重大机遇，自贸试验区红河片区获批并启动建设，“一带一路”、面向南亚东南亚辐射中心、滇中城市经济圈一体化等国家和省发展战略在红河叠加交汇，为红河加速发展提供了有力保障;四是国家逆周期调节政策窗口期效应加快显现，新增投资、专项债券、金融信贷、项目安排等政策措施利好不断释放，必将有效激活全州现有产业及疫情催生的新产业新业态快速发展，新型基础设施、数字经济、生物医药、大健康等领域正涌现新的增长点增长极;五是红河风清气正的政治生态正在全面构建，干事创业的良好环境持续巩固。在脱贫攻坚和抗疫斗争这两场大战大考中，全州各族人民万众一心、共克时艰，广大扶贫干部以生命赴使命、奋战在脱贫攻坚主战场，广大医务工作者逆行出征、英勇奋战，广大基层干部群众不惧风雨、坚守一线，以实际行动诠释了新时代精神，必将成为我们战胜各种艰难险阻的信心和力量。今年1月，习近平总书记再次考察云南并发表重要讲话，充分体现了习近平总书记对云南的高度重视和殷切期望，以及对云南各族人民的亲切关怀，为我们进一步指明了方向、增添了力量、赋予了更大使命，是我们做好一切工作的根本遵循和行动指南。面对具有里程碑意义、大有可为的2020年，我们必须牢记嘱托、团结奋斗，坚定高质量跨越式发展的信心和决心，立足当下、放眼未来，因势而谋、应势而动、顺势而为，推动习近平总书记考察云南重要讲话精神在红河大地落地生根、开花结果，高质量打赢脱贫攻坚战，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，抓政策和项目争取、抓工作落实见效、抓规划谋划、抓民生保障和基层运转、抓边疆治理能力建设，务实创新谋发展。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央、省委决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，围绕省委、省政府对红河发展提出的“四个更大贡献”要求和“新型工业强州、乡村振兴富州、绿色生态靓州、沿边开放活州”发展思路，深入落实州委“13611”工作思路及“六强六优”部署，落实“六个大抓”举措，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度、全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，全力维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，奋力谱写新时代团结进步美丽红河建设新篇章。经济社会发展主要目标建议为：全州地区生产总值增速高于全省平均水平，地方一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长5%以上、力争达到全省平均增长水平，城镇登记失业率控制在4.2%以内，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，居民收入稳步增长，单位GDP能耗完成省级下达目标任务。围绕全年目标任务，重点抓好以下7个方面的工作。 （一）收官“十三五”，谋划“十四五”全力确保“十三五”圆满收官。聚焦“十三五”目标任务圆满收官存在的问题，采取有力措施，做实“十三五”规划后续工作，深入开展全面建成小康社会补短板行动计划，持续加快产业建设和转型升级，推进重大项目建设，落实社会事业发展、民生保障各项政策措施;聚焦保产业链供应链稳定，坚持在疫情防控常态化条件下全力保障复工复产、复市复业，着力破除痛点堵点难点，加力扩大有效投资，聚力促进消费回升，稳住经济发展基本面，确保“十三五”规划目标全面完成。科学谋划“十四五”发展布局。一是聚焦政策供给抓谋划。围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等，抓紧研究中央和省重大发展战略布局，把握重大政策调整导向，及时谋划各项政策落地的保障机制，高质量编制“十四五”发展规划和国土空间规划。二是聚焦改革开放抓谋划。抓住中国(云南)自由贸易试验区红河片区创新发展新机遇，在创新机制、深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，扩大全方位对外开放上取得更大进展。三是聚焦高质量发展抓谋划。积极适应新冠肺炎疫情暴发后国际供应链、国内业态等经济发展新变化，按照全省建设“5+8”产业体系部署，着力谋划构建红河州现代产业体系。聚焦产业培育、基础设施建设、乡村振兴等重点领域，紧扣新型基础设施建设方向，统筹谋划充实“十四五”规划项目库，积极争取沿边铁路、滇南区域医疗中心、自贸试验区红河片区等项目纳入国家及省级规划盘子。 （二）立足巩固成果，打好三大攻坚战全力打好脱贫攻坚收官之战。切实抓好中央专项巡视“回头看”和年度脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实，扎实推进百日总攻行动和挂牌督战工作，不折不扣完成22197人剩余贫困人口脱贫任务，做好年度摘帽县国家抽查相关工作和脱贫攻坚普查工作，确保脱贫成果经得起时间、历史和人民的检验。聚焦巩固脱贫成果防止返贫，编制“十四五”巩固拓展脱贫成果规划，建立健全防止返贫监测和帮扶长效机制，持续落实20条巩固措施，做到脱贫摘帽“四个不摘”，继续抓实抓细民生政策支持，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，进一步激发贫困群众内生动力。聚焦做好脱贫攻坚经验总结，全面宣传好全州脱贫攻坚取得的历史性成就，讲好脱贫攻坚“红河故事”。全力打好污染防治攻坚战。着力推进生态文明建设示范区创建工作，坚持以生态文明建设引领高质量跨越式发展，加快建立红河州国土空间“三级三类”规划体系，力争弥勒、蒙自、建水、绿春、红河、金平6县市创建成为省级生态文明县。着力推进污染防治，打好滇南中心城市大气污染联防联治、异龙湖为重点的湖(河)库水污染综合防治、重点地区固体废物及重金属污染防治等6个标志性战役，持续推进土壤污染防治、水土流失和石漠化治理工程，全面落实河(湖)长制。着力修复生态系统，持续推进“森林红河”以及“两山”实践创新基地建设，稳步实施城市公共绿化、通道面山绿化工作，提升城区森林公园、湿地公园运营管理水平。力争全年新增水土流失治理面积470平方公里，完成石漠化治理10万亩，新增绿化面积15.8万亩;确保森林覆盖率提高到55%，森林蓄积量达1.07亿立方米以上，湿地保护率不低于52%。全力打好防范化解重大风险攻坚战。围绕防范化解政府债务风险，坚持以化促防，全面落实化债方案，严管严控政府债务，加强政府债务限额和预算管理，确保完成年度化债和降低风险等级目标任务。围绕防范化解金融风险，持续开展防范和处置非法集资专项排查整治，加快推进不良贷款存量风险分类处置，推动高风险金融机构化解风险，确保金融安全。围绕防范和化解社会风险，深入贯彻总体国家安全观，创新基层社会治理，妥善化解基层社会稳定风险矛盾。 （三）落实“六个大抓”，推动高质量发展以大抓产业壮大实力。着力打好“绿色食品牌”：持续推进“一县一业”示范县、特色县创建，着力培育一批农业产业强镇和“一村一品”专业村，加快推进红河州花卉、建水县柑橘、元阳县梯田红米3个省级特色农产品优势区建设，确保年内新增绿色有机农产品认证40个以上。引导和支持发展有机茶、花卉无土栽培、蔬菜水果小包装和农产品精深加工，促进农业高质量发展。聚焦粮食安全，全面落实粮食安全行政首长责任制和“菜篮子”市长负责制，确保粮食总产稳定在180万吨左右。坚决打赢非洲猪瘟防控攻坚战，着力保障猪肉市场供给。全面实施“大产业+新主体+新平台”发展模式，加快温氏集团生猪养殖项目建设，加快实施金锣集团全产业链项目，鼓励龙头企业牵头组建农业产业化联合体。推动“产品+品牌+企业+基地”有机结合，提升红河特色优质产品的美誉度和影响力。加快推进云南省国家绿色农业发展先行区创建和弥勒绿色食品园区建设，力争年内引进一批有品牌影响力的食品加工企业落地。着力打好“健康生活目的地牌”：抢抓大滇西旅游环线建设机遇，深入推进旅游革命“三部曲”，抓好国家及省级全域旅游示范区创建，积极申报建设河口边境旅游试验区，加快重点文化旅游项目建设，推进元阳哈尼梯田、建水古城国家5A级景区创建工作，力争年内新增4个以上4A级景区，建成10个以上符合建设标准和档次的半山酒店。积极发展“夜间经济”“银发经济”，充分挖掘下沉市场，广泛开展网络促销，用好电子消费券，激活居民消费潜能。加快推进医疗康养产业发展，力争年内生物医药与大健康产业产值突破50亿元。着力打好“绿色能源牌”：全力支持润鑫铝业、涌鑫铝业加快发展铝材深加工，积极引进云铝电解铝项目。推进8个在建水电站、2个风电场和红河州生活垃圾焚烧发电等能源项目建设。以大抓工业强化支撑。聚焦保市场主体，全面落实惠企稳企政策措施，扎实做好煤电油运等保障工作，帮助企业渡过难关。着力推进13个省级“3个100”重点工业项目建设，完成非电工业投资350亿元以上，力争规上工业增加值增速达到全省平均水平。力促红河卷烟厂易地技改搬迁、云锡公司铅改锡及阴极铜技改、泸西大为焦化技改项目如期建成投产，加快推进云铝电解铝、金锣集团生猪养殖屠宰及肉制品深加工、新东旭服装全产业链等项目建设。推进弥勒通用航空产业基地建设，支持以晴、惠科、迪信、锦鼎等企业发展壮大，抓好河口高新技术电子信息产业园一期工程等项目建设。加快推动产业聚集发展，不断完善“三区”基础设施，稳步提升园区配套服务能力。加大工业企业扶持培育力度，力争年内新增规上工业企业40户，培育省级成长性中小企业120户。以大抓项目促进投资。加大项目协调督促落实力度，加快推进项目建设。加快综合交通网建设，力争召夸至泸西、蒙自至屏边、元江至蔓耗(红河段)、蔓耗至金平4条高速公路年内建成通车，加快建水(个旧)至元阳、元阳至绿春、弥勒至玉溪、绿春至江城至勐醒(红河段)高速公路建设，力促全州高速公路通车里程累计达1000公里左右;推进金平至金水河、峨山至石屏至红河等7条高速公路项目前期工作;启动李仙江至绿春段二级公路建设。力争红河蒙自机场、元阳民用机场项目实质性开工。推进弥蒙铁路建设，加快蒙自至文山、普洱至蒙自铁路建设前期工作。推进红河综合交通枢纽项目建设。加快水网建设，抓实滇中引水工程(红河段)以及一批在建重点水源工程建设，加快弥泸大型灌区等工程建设进度，做好石屏大型灌区等重点水利工程前期工作，确保年内新增高效节水灌溉面积8.38万亩，完成55万亩高标准农田建设。加快能源网建设，继续推进农网改造升级工程，抓紧中石油天然气管道红河支线、红河州压缩天然气加气母站等项目建设，力促红河应急气源储备中心实现开工。加快现代信息网建设，持续开展骨干网、城域网扩容和宽带接入网建设，深入推进新型基础设施建设，加快构建智慧政务等信息系统。加快物流网建设，大力推进红河(河口)陆上边境口岸型枢纽建设，完善河口北山国际物流园区及口岸物流配套设施，推进中越跨境直达运输试点，启动蒙自市大物流园区建设。以大抓开放激发活力。紧紧抓住“一带一路”、长江经济带、面向南亚东南亚辐射中心、西部陆海新通道建设、国家设立中国(云南)自由贸易试验区等历史机遇，加快构建以自贸试验区红河片区为引领、红河综保区和蒙自经开区为依托、昆河经济带为纽带的对外开放新格局。高标准推进自贸试验区红河片区建设，加快147项试点任务特别是17项主试片区试点任务、5项首创政策试点任务落地，启动实施以“1+2”为重点的基础设施建设，完善园区公共服务配套设施，加快高层次开放型人才引进及培养，引进大企业入驻自贸试验区红河片区，力争10个以上企业落地开工;全力推进“三区联动”、县市区融合发展，启动申报金平金水河边境经济合作区。推进河口口岸、金水河口岸查验基础设施升级改造和通关业务改革，推进电子口岸和国际贸易“单一窗口”建设;深化沿边金融改革，办好第20届中越(河口)边交会。以大抓电商激活市场。实施大抓电商行动计划，加快构建“州级创平台、县级做园区、乡级建站库、村级布网点”电子商务体系，推进落实7个示范县国家级电子商务进农村综合示范项目，着力建设电商公共服务等5大体系。加大州内名优特产品营销宣传力度，不断提升个旧锡工艺品、建水紫陶、石屏豆腐等品牌知名度和美誉度。加快推进电商产业发展，实施包容审慎监管，支持直播带货等新业态发展，做强做优线上零售、线上订餐等新型服务。加快跨境电子商务发展，继续做好国家级电子商务进农村综合示范项目申报，力争中国(红河)跨境电子商务综合试验区获批。力促全年电子商务交易额达125亿元、增长28%。以大抓招商增强后劲。着眼压实责任，全面落实“一把手”招商工作机制和重点招商引资项目领导负责制，盘活现有闲置标准厂房资源，不断增强招商引资工作的针对性和有效性，切实提高招商项目履约率、入园率、开工率、投产率。着眼精准招商，加大“三张牌”以及“六大产业”招商引资力度，抓紧弥勒绿色食品加工中心招商，引进一批国内知名食品、药材精深加工大型企业。着眼强链补链，引进有色金属深加工行业企业，推动冶金行业向新材料产业迈进。着眼产业集群发展，力争在加工贸易、跨境旅游、电子设备制造、保税物流等产业招商上实现新突破。着眼引进外资，全面贯彻国家外商投资法律法规和利用外资政策措施。力争实现重点产业招商引资到位资金320亿元，引进省外到位资金增长9%以上，实际利用外资增长10%以上。 （四）强化城乡统筹，建设美丽红河加力实施新型城镇化建设。加快推进全州国土空间规划编制，突出抓好滇南中心城市、“弥泸一体化”、建水石屏“一湖两城”一体化以及以河口为重点的前沿门户等重点区域谋划发展，构建以绿色为底蕴、开放为导向、城镇群落为支撑的发展空间规划体系。紧扣“滇南中心•国家门户”发展目标，抢抓北部7县市被纳入《滇中城市群发展规划》重大机遇，按照滇中城市群“一主四副”规划布局，着力打造“蒙自副中心”，统筹推进滇南中心城市建设。统筹推进城市更新，抓好城市修补、生态修复，制定住房和房地产业发展规划，坚持既适度发展中高端房地产业，又抓好保障性住房建设，加快老旧小区改造，完善城市综合服务功能，建设“一刻钟便民生活圈”。不断提升城市运营管理水平，抓实抓细蒙自创建全国文明城市冲刺达标。继续推进农业转移人口市民化，年内完成3万人左右进城落户。巩固提升特色小镇创建成果，力促8个特色小镇持续获奖，力争增量实现新突破。加力实施乡村振兴战略。狠抓产业建设，统筹推进产业兴村强县行动，夯实乡村产业发展基础;狠抓农村基础设施配套，强化农业农村设施、公共服务设施建设;狠抓农村人居环境整治，深入推进村庄清洁行动和厕所革命、农村生活垃圾污水治理，力促全州村庄人居环境达Ⅰ档标准;狠抓农村文明新风建设，促进农村优秀文化传承发展，丰富农村文化生活;狠抓农村社会治理，推进农村基层自治、法治、德治建设;狠抓农村民生保障，大力发展农村教育事业，推进健康乡村和农村社会保障体系建设。加大乡村振兴示范点建设力度，力争每个乡镇打造1个以上乡村振兴示范村。着力保基层运转，统筹使用各类专项收入和结转结余资金，推动财力向基层倾斜，兜实兜牢“三保”底线。加力实施兴边富民工程。深入实施第二轮兴边富民三年行动计划，加快推进沿边集镇和“边境小康村+高科技”建设，把每个抵边村寨全面建成守边固防的坚强堡垒。统筹落实产业发展、生态保护等任务，着力补齐边境地区发展短板，提高沿边地区基本公共服务水平及群众生活水平。加力实施美丽红河建设。继续推进县城改造提升工程，力争年内创建3个以上省级“美丽县城”;推动设市城市推行生活垃圾分类工作，统筹推进美丽乡村、美丽公路、美丽景区、美丽河湖、美丽军营、美丽庭院等建设。 （五）增强改革动力，激发发展活力持续深化体制改革。加快国资国企改革，稳步推进全州国企改革三年行动计划。通过实施战略重组，打造州级国有资本投资运营平台，做大做强红河发展集团公司，推动平台市场化、实体化转型。优化民营经济发展环境，健全完善政企沟通及州县两级领导定点联系重点民营企业机制，加快解决拖欠民营企业中小企业账款问题。着力完善财税金融体系，扎实做好新增专项债券申报工作，落实财政收入划分改革，全面实施预算绩效管理。深化政府投融资改革，增强金融机构信息共享与政策协调机制。深入推进个旧市鸡街镇行政管理体制改革试点工作。着力深化农村综合改革，有序推进承包地“三权分置”，深化农村集体产权制度改革，全面开展农村不动产确权登记颁证，推动经营性资产股份合作制及供销合作社综合改革。持续深化“放管服”改革。全面优化营商环境，深入推进“证照分离”和“多证合一”改革，继续推广“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”审批模式，实行“双随机、一公开”监管，推行“互联网+监管”，实施“好差评”“红黑榜”制度，着力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的一流营商环境。全面落实减税降费政策，确保制造业、交通运输业、建筑业等主要行业税费明显降低。持续推进科技创新。着力培育科技创新主体，促进科技型企业加快发展，建成上海—红河科技协同创新促进中心、上海市生物医药科技产业促进中心红河分中心，确保浙江大学云南(红河)创新技术研究院如期投入使用、年产10万吨钢铝板数字化彩印生产线项目投入运行。着力完善科技创新平台建设，扎实做好云南红河(弥勒)国家农业高新技术产业示范区创建工作，力争年内新增高新技术企业5户、省级科技型中小企业20户、院士专家工作站3个。加快创业创新平台和双创示范基地建设，培育认定42户专精特新“小巨人”企业。着力加快“数字红河”建设，加快培育数据要素市场，推动“上云用数赋智”，建设产业互联网。抓紧筹建“数字红河”专家智库，深化与华为技术公司战略合作，推动红河州数字经济发展规划落地见效，加快红河云计算大数据中心、5G、人工智能、物联网等建设。深入推进高水平宽带网络建设，提高重点场所千兆宽带覆盖率。深化“一部手机”“刷脸就行”“亮码扫码”和区块链等数字技术应用。围绕“三张牌”和全省“5+8”产业体系布局，建设综合性产业互联网平台。抓好“互联网+政务服务”及数字化市场监管，完善提升政务服务“一张网”、智能云平台建设。 （六）践行为民宗旨，持续保障基本民生稳定和扩大就业。实施就业优先战略，着力保居民就业，统筹做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，帮助0.98万名就业困难人员实现就业。深入实施职业技能提升行动，年内完成3万人次以上职工技能提升和转岗转业培训，新增农村劳动力转移就业4万人以上。办好人民满意的教育。在疫情得到有效控制，学校具备相应防控条件的基础上，有序推进学校复学复课，着力压实属地、部门、学校和家庭责任，落实和完善学校常态化疫情防控举措，确保校园公共卫生安全和师生身心健康。继续落实州本级教育预算支出逐年提高措施，切实保障义务教育教师工资待遇，加快“一村一幼”和“一乡一公办”项目建设，全州学前三年毛入园率达85.5%以上。强化控辍保学责任，确保九年义务教育巩固率达95%以上。加快高中教育扩规提质发展，确保中央民大附中红河州实验学校建成投入使用。实现红河职业技术学院招生办学，支持红河学院建设具有区域特色的“国门大学”。全面加强校园安全管理，坚决杜绝重大校园安全事故发生。强化基本医疗卫生服务。全力巩固新冠肺炎疫情防控战果，坚持“外防输入、内防反弹”并重，大力实施重大传染病救治能力提升工程和疾控机构核心能力提升工程，加快推进国门疾控中心生物安全二级实验室改造项目建设，加快提升传染病救治能力。全力构建边境疫情防控网络，加快重大传染病救治能力和疾控机构核心能力提升工程项目建设，健全完善州域内公共卫生应急体系和重大疫情防控体制机制，提高应对处置重大公共卫生事件的能力。紧盯边境地区、企事业单位以及人员聚集公共场所等重点区域，抓紧抓实抓细常态化疫情防控举措落地，广泛开展常态化爱国卫生运动。推进医疗、医保、医药“三医联动”改革和公立医院综合改革，推动医保资金州级统筹，实施建水县人民医院晋级、泸西县人民医院提质达标建设，提升滇南中心医院整体医疗服务水平，加快云南省滇南区域医疗中心建设。设立中医药发展基金、成立产业联盟，启动红河州中医医院建设，促进中医药传承创新发展。提升社会保障质量水平。全面实施全民参保计划，力争基本养老、基本医疗保险参保率分别达到90%、95%以上，坚决兜牢基本民生底线。强化工作措施，着力保障因疫情导致生活困难城乡居民基本生活。加快构建养老服务体系和婴幼儿照护服务体系，积极发展居家养老服务和普惠托育服务。切实保障退役军人合法权益。严厉整治拖欠农民工工资行为。统筹推进城乡社会救助体系建设，加强留守儿童、妇女、老人和城镇困难职工、失独失能老人、残疾人关爱保护。丰富人民群众精神文化生活。全面贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，引导全民树立和践行社会主义核心价值观。深入挖掘红河民族文化资源，大力发展特色文化产业，加强文物和非物质文化遗产传承保护。改造提升基层综合文化服务中心，开展文化惠民活动。实施红河文艺精品工程，打造红河特色文化品牌。推进民族团结进步示范创建。继续抓好“十县百乡千村万户”示范创建工程，积极探索民族团结进步创建由“创建模式”转变为“示范模式”，力争年内创建1—2个全国民族团结进步示范单位。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。办好十项惠民便民实事。一是提供城镇就业岗位4.3万个以上。二是改造农村无害化卫生户厕20.2万座。三是实施安全生命防护工程项目2000公里以上。四是打造500个左右美丽乡村示范村。五是完成228万平方米老旧小区改造项目。六是新建50个居家养老服务中心。七是开工建设滇南区域医疗中心。八是完成18所普通高中新建、扩建项目建设。九是年内建成红河书院项目。十是建成5个特色庭院剧场。扎实开展第七次全国人口普查，统筹做好哲学社会科学、广播电视、外事侨务、科普、测绘、地震、气象、红十字等工作;支持群团组织依法依章开展工作;抓好国防动员、国防教育、双拥共建、人民防空、民兵预备役等工作，加快推进军民融合发展。 （七）完善治理体系，强化能力提升强化政治建设。旗帜鲜明讲政治，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉践行初心使命，勇于担当作为。把党对一切工作的领导贯穿于政府工作各领域各方面，确保党中央、省委决策部署和州委各项要求落地见效。贯彻落实全面从严治党主体责任，全面肃清白恩培、秦光荣、仇和流毒余毒，消除和建严重违法案件影响，以政治掮客苏洪波案为镜鉴，深入开展警示教育，着力构建风清气正的政治生态。强化依法行政。加快建设法治政府，切实构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面履行推动经济社会发展、市场监管、管理社会事务、服务人民群众、保护生态环境等重大职责。依法接受州人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受州政协民主监督，自觉接受来自社会各方面的监督。强化制度创新和治理能力建设。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，正确处理稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远等关系，加快健全完善边疆地区政府治理体系。深入开展“七五”普法，谋划好“八五”普法工作。大力推广新时代“枫桥经验”，加强和改进信访工作。坚决取缔、严厉打击非法野生动物市场和交易。深入推进扫黑除恶专项斗争，推进党政军警民合力强边固防，持续开展严打暴恐专项行动，打好禁毒防艾人民战争。加强应急管理和防灾减灾救灾工作，防范遏制重特大事故发生，不断强化食品药品安全监管，全力保持全州社会和谐稳定。强化廉政建设。坚定不移正风反腐，继续保持惩治腐败高压态势，深入开展反腐倡廉警示教育，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。严格执行党风廉政建设责任制，紧盯重点项目、重点领域、关键岗位，强化对权力运行的制约和监督，切实把权力关进制度的“笼子”，永葆为民务实清廉的政治本色。强化责任担当。加强制度建设，规范权力运行，营造干部愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好环境。全面落实“不忘初心、牢记使命”制度，教育广大干部在担当尽责、狠抓落实中彰显初心使命，构建“干字当头、实干苦干，事不避难、义不逃责”干事创业氛围，激发政府系统奋进新时代磅礴力量。强化作风建设。驰而不息纠“四风”、转作风，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神以及州委倡导的“七种作风”，力戒形式主义、官僚主义，巩固“基层减负年”成果。加强学习和调查研究，提高落实政策和破解发展难题的能力水平。各位代表!红河跨越正当时，全面小康更可期。面对决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会历史重任，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，在省委、省政府及州委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、攻坚克难，确保全面脱贫、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推进新时代团结进步美丽红河建设迈出新的更稳健步伐。名词解释1.“一县一业”示范县：根据《云南省人民政府创建“一县一业”示范县加快打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见》，以打造“开放型、创新型，高端化、信息化、绿色化”现代产业体系为目标，按照“大产业+新主体+新平台”发展模式，在全省范围内择优评选规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化水平高的县(市、区)为“一县一业”示范县。2.旅游革命“三部曲”：整治乱象、智慧旅游、无理由退货。3.新时代“枫桥经验”：主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。4.“三零”和“四不”：是指信访保障实现“零上访、零滞留、零倒流”和“北京不去、本省不聚、跨省不串、网上不炒”目标。5.五个管住：管住人、管住村、管住通道、管住证件、管住边境。6.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。7.“5+8”产业体系：2019年12月27日召开的省委经济工作会议提出，发展先进制造业、文化旅游业、高原特色现代农业、现代物流业、健康服务产业5个万亿级产业;发展绿色能源产业、数字经济、生物医药产业、新材料产业、环保产业、金融服务业、房地产业、烟草产业8个千亿级产业。8.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。9.三级三类：“三级”指州、县市和乡镇三个层级;“三类”指总体规划、详细规划、专项规划三种类型。10.一村一品：以行政村为基本单位，围绕主导产业生产、加工、流通、服务全产业链各个环节，因地制宜建设“一村一品”专业村。11.大产业+新主体+新平台：加快培育在国内外具有影响力的千亿级高原特色现代农业大产业，迅速壮大农业龙头企业、回乡创业大学生、打工者等农业产业建设新主体，努力做大农村电商新平台。12.夜间经济：是指从当日下午6点到次日凌晨6点所发生的三产服务业方面的商务活动，是以服务业为主体的城市经济在第二时空的进一步延伸。13.银发经济：又称老年产业、老龄产业，是专门为老年人消费服务的经济活动。其范围包括卫生健康服务、家政服务、日常生活用品、保险业、金融理财、旅游娱乐、房地产、教育、咨询服务等领域。14.下沉市场：是指三线及以下城市、县镇与农村地区的市场。下沉市场消费群体占据全国人口的七成左右，潜力巨大。挖掘好下沉市场，对于促进形成强大国内市场、继续发挥消费作为经济增长第一引擎作用、推动经济高质量发展意义重大。15.自贸试验区“1+2”建设：“1”即为口岸围网区;“2”即为加工制造区、商贸物流区。16.一主四副：《滇中城市群发展规划》提出构建“一主四副”空间结构，是指促进昆明主城区和滇中新区融合发展，构建昆明都市区，形成滇中城市群中心城市;分别构建曲靖、玉溪、楚雄、蒙自四个副中心，总体形成“中心引领、协调支撑”的空间格局。17.“一部手机”系列：“一部手机办事通”“一部手机云品荟”“一部手机云企贷”等。18.上云用数赋智：“上云”是指探索推行普惠型的云服务支持政策;“用数”是在更深层次推进大数据的融合运用;“赋智”，是要加大对企业智能化改造的支持力度，特别是要推进人工智能和实体经济的深度融合。19.区块链：从本质上讲是一个分布式共享数据库，存储于其中的数据或信息，以时间顺序相连的方式组合而成，同时以密码学方式保证数据不可篡改，具有“不可伪造”“全程留痕”“可以追溯”“公开透明”“集体维护”等特征。基于这些特征，区块链技术奠定了坚实的“信任”基础，创造了可靠的“合作”机制，具有广阔的运用前景。2019年10月24日，在中央政治局第十八次集体学习时，习近平总书记强调“把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口”“加快推动区块链技术和产业创新发展”。

  2025-07-09

• 【鹤庆县招商】2019年鹤庆县政府工作报告

  2019年2月16日在鹤庆县第十七届人民代表大会第三次会议上县长段红丽各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们不忘初心、牢记使命，紧紧团结依靠全县干部群众，以脱贫攻坚统领经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，积极应对各种矛盾风险挑战，统筹抓好改革发展稳定各项工作，全县经济社会发展呈现良好态势。完成地区生产总值69.09亿元、增长11.8%，地方一般公共预算收入6.12亿元、增长10.03%，地方一般公共预算支出23.72亿元、增长3.43%，规模以上固定资产投资61.02亿元、增长30.4%，社会消费品零售总额15.08亿元、增长12.3%，城镇居民人均可支配收入33851元、增长7.9%，农村居民人均可支配收入10466元、增长9.1%。 （一）补短板摘穷帽，脱贫攻坚夺取新胜利责任机制健全完善。强化县、乡(镇)、村脱贫攻坚责任机制，全县9名县处级领导担任乡镇脱贫攻坚第一书记，县处级领导全部挂钩到村，扶贫工作力量覆盖114个行政村，3795名干部挂钩帮扶8302户贫困户，全力推进脱贫攻坚。制定《鹤庆县脱贫攻坚考评奖惩办法》、脱贫攻坚5类干部管理办法，压实脱贫攻坚责任。建立健全学习、研讨、政策落实、管理、督查及后续帮扶巩固提升等机制，确保工作落实到位。帮扶措施精准有力。坚持贫困村和非贫困村同等重视，贫困户和非贫困户同样支持，重点围绕解决“两不愁、三保障”和区域性致贫问题，累计投入资金40.02亿元，精准实施基础设施、产业、教育、健康、生态、社会保障等帮扶措施。农村公路提升改造工程深入推进，羊龙潭集中供水等四个片区饮水工程、农村人饮巩固项目建成使用，小城镇、中心村农村电网升级改造全面完成。实现县通高速、乡镇通油、行政村通畅、30户以上654个自然村通达，9个乡镇114个行政村通自来水、农村集中供水率99.1%、自来水普及率96.5%、农村饮水安全保障率100%，行政村通10千伏、自然村通380伏动力电，所有行政村通宽带通光纤、4G信号全覆盖，有效解决了群众出行难、饮水难、用电难、通信难等历史难题。发放扶贫小额信贷1.7亿元，互助资金使用4003户次3268万元。出台《鹤庆县新一轮农业产业扶贫三年行动计划(2018―2020年)》等10个行业部门专项方案和40个成员单位三年行动方案，建档立卡贫困户产业帮扶全覆盖，实现稳定增收。全面改善人民群众普遍关心的就学、就医、住房条件，对建档立卡贫困户子女从学前教育到高等教育各学段助学帮扶全覆盖，资助5883人763.1万元，发放助学贷款2004.3万元;建档立卡贫困人口普通门诊报销比例达51.59%，住院报销比例达98.94%，贫困人口家庭医生签约服务全覆盖;完成易地扶贫搬迁363户1330人、农村危房改造13700户、入住质量提升31823户，全面消除农村C、D级危房。人民群众实现“学有所教、病有所医、住有所居”。农村低保政策与扶贫政策实现有效衔接，做到应保尽保，应扶尽扶。兑付森林生态效益补偿资金1383.16万元、退耕还林补助2507.73万元。中船集团、北京外国语大学、上海浦东新区定点帮扶力度不断加大，社会扶贫多点开花。脱贫摘帽如期实现。通过全县上下共同努力，全县2个贫困乡镇顺利退出、59个贫困村全部达标出列，累计减少贫困人口7935户30379人，综合贫困发生率降至0.45%，顺利通过贫困县退出国家专项评估检查，成为全省首批通过国家评估验收的脱贫摘帽县之一，脱贫攻坚工作取得历史性突破。 （二）强基础增后劲，项目建设取得新进展工作机制不断健全。完善项目前期、建设、推动、动态调整、审批服务、监督检查等机制，及时有效解决项目各阶段存在的困难问题。完成“十三五”中期评估，调整“十三五”县级项目库，增补199个项目，建立长江经济带和乡村振兴项目库，为争取上级各类投资支持夯实基础。基础设施日益完善。启动鹤剑兰高速公路建设，鹤关高速、松六公路、剑鹤二级公路快速推进，宾鹤高速前期工作有序开展。完成农村公路通油和安全生命防护工程，保障了人民群众安全出行。全年完成交通基础设施投资14.67亿元，全县通车里程达3670.33公里。滇中引水工程(鹤庆段)开工建设，枫木河水库、金墩后场箐水库、龙开口水电站水资源综合利用二期工程加快推进，金墩磨刀箐水库等水利工程前期工作进展顺利，建成大小水利工程496件，沟渠防渗104.96千米，新增灌溉面积5890亩，改善灌溉面积16210亩。全年完成水利投资3.75亿元，新增蓄水能力44.6万立方米，全县水利工程蓄水能力达3841.96万立方米。启动新一轮农网改造工程，小雷钵寺光伏电站一期并网发电。完成天然气综合利用工程一期建设，管网辐射县城建成区。新建(改造)基站174个，实施宽带乡村和电信普遍服务工程，加快高速宽带网络建设，城乡通信基础设施不断改善，宽带网络服务能力不断增强。制约瓶颈有效破解。重视财源培植，加大国有资产盘活力度，强化税收征管，全面推行税控系统，有效防控税收“跑冒滴漏”，县级财政收入首次突破6亿元大关。争取上级各类资金19.49亿元，县属国有企业融资超过10亿元，有力保障了重点项目的推进和民生问题的改善。加快土地、林地审批，争取新增城乡建设用地指标4311.6亩、林地定额指标10782.1亩，保障项目用地需求。加大公务员、事业单位招考和各类专业技术人才引进培养力度，广泛开展各类技术培训，为全县重点工作提供了强有力的人才支撑和智力保障。 （三）优结构促转型，产业发展积蓄新动能一产扩面增效。按照“一园四区”发展布局，深入落实11个支持农业产业发展意见，农业产业实现扩面增效。种植粮食39.33万亩、烤烟2.46万亩，蚕桑面积发展到4万亩、蔬菜11.65万亩、水果5.52万亩、中药材2.93万亩，水产养殖1.42万亩、奶牛存栏5018头，出栏生猪42.76万头、肉牛2.74万头、肉羊17.55万只、禽类69.01万羽，粮食总产13.98万吨、肉类总产4.3万吨、奶类总产1.41万吨。五丰高原农业有限公司高品质农产品种植加工一期项目投产，完成欧亚乳业乳及乳制品深加工项目前期工作。全县培育农业龙头企业14户、现代农业庄园19个、家庭农场106个、农民专业合作社231个，农业龙头企业作用进一步发挥。完成农村经济总收入60.66亿元、增长12%，实现一产增加值12.95亿元、增长6.2%。二产转型提速。完成《鹤庆兴鹤工业园区总体规划修编(2017—2035年)》，收储工业用地超过7000亩，开工建设西邑至奇峰公路、西邑货场站改工程，建成舍茶寺提水二期、柏岩山脚引水工程，园区基础设施进一步完善。抢抓省委、省政府发展“绿色能源牌”机遇，加快产业结构调整和转型升级步伐，推进绿色低碳水电铝材产业发展，溢鑫铝业绿色低碳水电铝加工一体化项目一期建成，云南九鼎铝制品加工产业园项目快速推进，绿色低碳水电铝一体化长坪子项目前期工作有序开展，绿色低碳水电铝精深加工产业园建设初见成效。北衙矿业有限公司矿山剥离建设项目(一期)完工，绿色矿山建设前期工作有序推进。关闭退出迎仙桥、大王箐煤矿，化解产能6万吨，松桂麦冲煤矿加快建设。兴鹤工业园区被列为全国第二批增量配电业务试点。引导企业开展电力市场化交易，累计交易电量3.9亿千瓦时，降低企业用电成本4500万元。完成规模以上工业增加值18.21亿元、增长18.6%，非电工业投资33.05亿元、增长116.6%。三产稳步发展。扎实开展旅游市场秩序整治，完成新华4A级旅游景区整改和一期提升工作。积极推进马耳山旅游开发和西草海文化旅游项目前期工作。新华银器艺术小镇银器文化交流中心项目一期完工，二期项目有序推进。奇峰、东坡等乡村特色旅游较好发展，节庆活动影响不断扩大。“一部手机游云南”平台投入运营，旅游服务水平进一步提升。全年接待海内外游客449.99万人次、增长2.42%，实现旅游业总收入52亿元、增长10.62%。启动六合、龙开口加油站前期工作，西邑集镇农贸市场建成投入使用，六合集镇农贸市场建设有序推进。快递物流业规模不断发展壮大，国家电子商务进农村综合示范项目快速推进。交通运输、批发零售、住宿餐饮服务等行业健康发展，新增限额以上商贸流通企业8家。完成进出口贸易总额103万美元，实现进出口贸易“零”的突破。实现三产增加值16.48亿元、增长9%。招商成效显著。加强项目储备，提高招商引资精准度，实行一个项目一个服务专班，确保签约项目顺利推进。引进四川其亚铝业、云南欧亚乳业等一批企业到鹤投资兴业，协议总投资132.33亿元，引进州外到位资金59.02亿元、增长11.2%，其中省外到位资金39.02亿元、增长30%，实际利用外资100万美元。 （四）抓统筹提品质，城乡面貌呈现新气象规划体系日趋完善。完善县城控规、道路交通、防洪等8个专项规划编制，启动县城消防、地下空间开发利用专项规划和草海、松桂、六合总规编制工作，辛屯、西邑、黄坪、龙开口、金墩总规修编工作有序推进，提升完善23个行政村、74个自然村村庄规划，规划引领作用充分凸显。县城品质大幅提升。黄龙路、兰庭路中段建成通车，建设路南延段快速推进，实施海绵城市建设33.68万平方米，埋设污水管网2.56公里，新增停车位300个。棚户区改造开工2462户、完工763户。抓实省级园林县城创建工作，森林公园加快建设，文庙公园、樱花湖公园建成使用，新增城市绿地28.91万平方米，人均公园面积达13.3平方米，绿地率达33.8%。县城建成区面积6.07平方千米，城镇化率达37.89%。加强县城环境环卫保洁，规范铜铁器、竹木器、人力资源等市场，深入开展县城综合整治，治理重点区域脏迹939件、整治占道经营3244件、乱搭乱建365件，查处交通违法行为4.48万起。乡村建设稳步推进。制定《关于贯彻乡村振兴战略的实施意见》《鹤庆县农村人居环境整治三年行动实施细则(2018—2020年)》，加大乡镇“一水两污”建设力度，草海镇等5个乡镇生活垃圾转运设施建设工程有序推进，乡镇集镇功能进一步提升，环境有效改善。完成3个州级“三清洁”示范村、6个县级“美丽乡村”安置点建设，启动1个省级、3个州级、6个县级乡村振兴试点项目，西邑镇乔仁甸等5个农村人居环境整治示范村建设、农村环境连片整治试点项目顺利推进，化龙村等5个村被列入第五批中国传统村落名录。埋设农村污水管网7公里，完成农村公厕定位188座，乡镇政府所在地建成区有2座以上公厕，建制村所在地建成区有1座以上公厕。“两违”整治有力实施，依法查处违建户63户，拆除违法建筑5.25万平方米。 （五）重保护严治理，生态环境得到新改善生态保护持续加强。完成营造林4.55万亩、义务植树66万株、陡坡地生态治理2000亩，森林覆盖率达52.8%。森林管护工作全面加强，林政执法力度不断加大，打击乱砍滥伐、私挖滥采等违法行为124起，行政处罚112人、刑事处罚14人。加强农业面源污染防治，划定畜禽养殖禁养区。启动蝙蝠洞片区废旧矿山生态修复试点项目，完成城西箐特大型地质灾害治理项目，治理水土流失面积37.16平方公里。全面落实河(湖)长制，开展清河行动，切实加强河湖治理保护。生态创建工作成效显著，金墩乡、龙开口镇创建为省级生态文明乡镇，省级生态文明乡镇达7个。划定生态红线面积643.37平方公里，占全县国土面积的27.21%。环境治理强力推进。持续整改中央、省环保督察反馈问题，高效办结中央第六环保督察组“回头看”交办举报件，完成县城西龙潭水库集中式饮用水水源地环境问题整改工作，第二次全国污染源普查工作顺利推进。出台《鹤庆县砖瓦窑转型发展实施方案》，关闭非法生产砖瓦窑86座。完善联审联勘联批机制，严格非煤矿山管理，关闭面山、占用公益林等对生态环境影响较大的非煤矿山12座。强化环境执法，依法查处违法企业7家、查封1家。节能降耗成效明显。严格执行国家产业行业准入标准，对列入淘汰名单项目加大淘汰力度，鼓励重点能耗企业开展节能技术改造，凌云公司环保技改项目有序推进，506辆黄标车全部淘汰。全面推进公共机构节能工作，单位GDP能耗下降1%。 （六）谋福祉惠民生，生活质量有了新提高民生保障更加有力。全年民生支出18.54亿元，占财政支出的78.2%，较2017年增长3%。推进全民参保，养老、医疗、工伤、失业、生育五项社会保险参保总人数达32.6万人次，发放各项保险待遇4.7亿元。提高城乡最低生活保障和特困人员救助标准，发放各类救助、救灾资金9854.55万元。新增城镇就业2205人、城镇失业人员再就业685人、就业困难人员就业555人、开发公益性岗位就业320人，城镇登记失业率为3.92%;开展农村劳动力培训2.9万人次，新增农村劳动力就业2.2万人次;发放“贷免扶补”、创业担保贷款8573万元，扶持创业875人、带动就业2620人。北衙搬迁顺利推进。完成831户搬迁安置协议和764户土地补偿协议签订工作，县城安置点、黄坪安置点划地建房工作快速推进，北衙片区群众搬新居、换新颜指日可待。社会事业全面进步。鹤庆一中新建教学综合楼、鹤庆三中运动场改造、鹤庆职中实训综合楼等项目前期工作稳步推进。加大教师交流培训力度，落实乡村教师补助，保障人民教师待遇。学前教育实现一乡(镇)一公办、一乡(镇)一示范，义务教育均衡发展成果不断巩固，普通高中扩容提质，教育教学质量稳步提升。县人民医院建设项目快速推进。强化与上海浦南医院、大理州人民医院等医院的帮扶交流，县级公立医院综合改革步伐加快，分级诊疗制度逐步建立。中医药工作持续推进，疾病预防控制和计生服务水平有效提升，家庭医生签约服务质量不断提高，基本公共卫生服务能力明显增强，城乡居民健康档案建档率达93.51%，被列为省级健康促进县建设试点县。建设村文化体育活动场所15个，城乡文体活动蓬勃开展。加强文物和非物质文化遗产保护利用，群众性精神文明创建和科普教育不断深化。实施省级民族示范项目6个，民族文化抢救保护项目2个，民族团结进步示范县创建成果不断巩固。综合档案馆建成投入使用，残疾人托养中心及综合服务设施项目主体完工，完成县综合检验检测院和1个社区服务站、4个居家养老服务站、6个老年活动中心建设。实施移民后期扶持项目17个，移民群众生产生活条件不断改善。三类城市语言文字规范化达标创建通过验收，第四次全国经济普查工作顺利开展，10件惠民实事有序落实。统计、外事、宗教、侨务、气象、老龄、保密、地方志等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、工商联、红十字会作用有效发挥，“双拥”、国防动员、人防建设、民兵预备役工作不断加强。 （七）推改革防风险，发展环境实现新优化改革创新持续深化。农村土地承包经营权确权登记颁证、农村产权制度改革试点工作有序推进。“放管服”改革不断深化，全面实施注册登记电子化，推行政府权责清单制度，梳理公布权责事项6450项，保留县级行政许可事项319项。完成中介服务机构与行政主管部门脱钩，清理规范中介事项65项。“双随机、一公开”实现全覆盖，随机抽查事项304项。财税体制改革稳步推进，全年减税降费891.77万元。理顺整合部分单位职能职责，工作效能进一步提升。启动县属国有企业实体化运行改革，企事业单位公车改革和机构改革工作有序推进。社会风险全面防范。扫黑除恶专项斗争、涉枪爆整治、扫黄禁赌、禁毒等专项行动深入开展，严厉打击各类违法犯罪活动，2018年度群众安全感满意度综合满意率达95.71%，位列全省第11位、全州第1位。畅通信访渠道，推进依法治访，受理群众来信来访1042件次。安全生产责任制全面落实，持续开展重点领域专项整治行动，全年未发生较大以上安全生产事故。加强食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。应急体系不断完善，防灾减灾救灾能力显著提升，妥善处置白格堰塞湖自然灾害影响，非洲猪瘟等重大动物疫病有效防控。金融领域违法犯罪活动打击力度不断加大，政府性债务风险平稳可控。 （八）转作风提效能，自身建设展现新形象民主政治深入推进。始终坚持党的领导，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。健全科学民主决策机制，严格执行重大行政决策合法性审查、集体讨论等制度。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办理答复人大代表建议186件、政协委员提案158件。法治建设不断加强。“七五”普法规划稳步实施，“法治乡镇”“民主法治村(社区)”创建工作扎实开展，法律服务体系建设和人民调解工作进一步加强。坚持县人民政府常务会议学法制度，实行县人民政府任命国家工作人员就职宪法宣誓，政府及工作部门法律顾问实现全覆盖。全年办理行政复议案件15件、行政应诉案件10件。廉政建设从严从实。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，深入推进“顶在前面、干在难处”专项行动，工作作风进一步转变。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。强化领导干部资源资产责任审计，审计财政财务收支项目12个、政府投资项目155个，节约财政资金3193万元。“三公”经费支出下降2.3%。行政效能有效提升。修订完善县十七届人民政府工作规则、常务会议议事规则，出台县人民政府党组工作规则(试行)。县乡政务服务中心办理服务事项32.94万件，政务服务网上大厅办理事项2.66万件，完成公共资源集中交易201项、交易额8.06亿元。政务公开深入推进，举行重大决策听证2项、重要事项公示22项、重点工作通报17项，发布政府公开信息2540条。加强重点工作督办，强化限时办结，推动工作高效落实。各位代表，以上成绩的取得是州委、州人民政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界人士监督支持的结果，凝聚着全县人民的智慧和汗水，展现了广大干部群众不畏艰难、务实作为、奋勇争先的信心和决心。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向所有关心支持鹤庆经济社会发展的各界人士、各方朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到鹤庆的发展还面临许多困难和压力：一是经济社会持续发展的基础还不牢固。表现在：产业转型步伐缓慢，产业集群效应没有充分显现;民间投资信心不足，实体经济发展困难重重，企业融资难、融资贵等问题尚未根本缓解;项目前期工作不充分，重大项目储备不足、推进缓慢等问题依然存在。二是财政收支矛盾突出。表现在：产业培植、脱贫巩固、民生改善、基础设施等方面需要投入大量财力，而国家减税降费和规范地方举债行为等政策深入推进，加之财源培植初期尚未形成有效财力，财税收入形势严峻，收支矛盾异常突出。三是制约经济社会发展的要素瓶颈尚需破解。表现在：资源环境约束趋紧，林地、土地、产能要素制约依然突出，规划调整与现实项目需求之间存在较多矛盾。四是民生保障改善任务依然艰巨。表现在：优质教育、医疗卫生资源不足，公共服务均等化水平不高，民生保障水平与人民群众对美好生活的向往还有较大差距。五是干部队伍精神还需提振。表现在：部分干部的思想观念、精神状态和工作作风与新时期的工作要求还不相适应，不作为、慢作为、不敢为、不会为等问题不同程度存在。以上问题，我们要增强忧患意识和紧迫意识，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有针对性地加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。全国经济社会发展仍处于并将长期处于重要战略期，经济长期向好的态势不会改变。随着省州党委、政府“三张牌”等重要战略部署的深入推进，我县区位、交通、生态、资源等优势将更加凸显，在新一轮经济发展中抢抓机遇、迎头而上成为可能。因此，我们要乘势而上，顺势而为，抢抓难得的战略机遇，凝聚全县上下力量，推动鹤庆经济社会持续健康发展。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照省、州、县党委全会确定的方向和目标，坚持高质量发展要求，抓实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，统筹城乡发展，坚定不移强基础、兴产业，坚持“工业强县”战略不动摇，支持民营经济发展，巩固提升脱贫成效，有序推进乡村振兴，为全面建成小康鹤庆打下决定性基础。2019年全县经济社会发展的预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上，规模以上固定资产投资增长20%以上，地方一般公共预算收入增长3%以上，地方一般公共预算支出增长3%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入增长8%以上，城镇登记失业率控制在3.92%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。为实现上述目标，我们重点要做好以下八项工作： （一）抢抓机遇，全面实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，巩固脱贫成果，突出产业带动，推动乡村建设，加快实现农业农村现代化。巩固脱贫成果。坚持力度不减、队伍不散、政策不变巩固脱贫成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。围绕“两不愁、三保障”，持续开展常态监测、动态管理、精准帮扶，做好控辍保学、大病医疗、保障兜底等排查工作，做实脱贫攻坚“户户清”行动。完善县级项目库，加强扶贫资金监管。落实《鹤庆县打赢精准脱贫攻坚战三年行动实施方案》，强化产业、教育、健康、生态、社会保障、金融等帮扶措施，深入推进乡风文明和“扶志扶智”工程。继续推进贫困村整体提升工程，实施一批农村基础设施提质项目。以市场为导向，大力扶持产业发展，做大产业规模，形成产业集聚。建立促进贫困户稳定脱贫和防范返贫长效机制，对已脱贫的7935户30379人继续实施帮扶，做到脱贫不脱政策，对未脱贫的391户1053人加大帮扶力度，研究边缘贫困问题的扶持政策，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫、建档户稳脱贫、非建档户增收致富。突出产业带动。抢抓省委、省政府发展“绿色食品牌”机遇，落实各类支农惠农系列文件，持续对种苗、种畜、设施建设给予补助，巩固提升传统产业，引导扶持蚕桑、蔬菜、优质水果、乳业及畜牧业、中药材、烤烟、藕鱼立体种养、休闲观光农业等特色优势产业做优做强。稳定粮食、烤烟种植面积，力争新增种植蚕桑3000亩、绿色蔬菜10000亩、优质水果5000亩、中药材3000亩、藕鱼立体种养1000亩，发展奶牛养殖6000头。加快推进沪滇帮扶和中船帮扶产业项目，完善产业小额信贷和贫困村产业互助资金运行机制，确保发挥效益。支持新型农业经营主体开展农产品精深加工，提高农产品附加值。加大农业龙头企业引进力度，加快欧亚乳业乳及乳制品深加工、正邦现代循环农业生态园等重点项目建设。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，探索多种利益联结方式，增加农民收入。力争完成一产增加值13.7亿元以上。推动乡村建设。编制《鹤庆县乡村振兴战略规划》，谋划一批改善基础设施、促进产业发展、提升公共服务的项目，加快推进草海镇、西邑村等10个乡村振兴试点项目建设。加快发展高原特色现代农业，探索发展“农业+旅游”“农业+新型城镇”“农业+新型经营主体”等新型业态，激活农业农村经济发展动力，推进产业兴旺。落实农村人居环境整治三年行动，大力改善水、电、路等基础设施，统筹山、水、林、田、湖、草保护，打造美丽乡村，推进生态宜居。依托村规民约，加强农村思想道德建设，提升农村公共文化服务，狠刹大操大办、薄养厚葬、人情攀比等不良风气，加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推进乡风文明。改善基层治理，深化村民自治，弘扬社会正气、惩治违法行为，使农村更加和谐安定有序，推进治理有效。加大乡村教师、医生、能工巧匠等实用人才培养力度，加强新型职业农民技能培训，引导支持农民就业创业，增加农民工资性收入、财产性收入、经营性收入，让农民有持续稳定的收入来源，推进生活富裕。 （二）提档加速，推动工业经济转型升级。坚持“工业强县”战略不动摇，充分发挥兴鹤工业园区集聚作用，巩固存量工业，做实增量工业，壮大实体经济，加快质量变革，狠抓工业产品质量提升和创优创品工作，推动工业经济转型发展。力争实现规模以上工业增加值20.8亿元以上、增长16%以上。巩固存量工业。加快矿冶、电力、建材、煤炭等传统产业转型升级，提升生产工艺和技术装备水平，促进原材料工业逐渐向材料工业转变。提高矿山开发回采率，加强共伴生金属、中低品位资源综合利用，推进北衙矿业公司矿山剥离建设项目(二期)，推动绿色矿山、和谐矿山建设取得新进展。加快松桂麦冲煤矿建设步伐，开工建设马厂煤炭30万吨原煤生产项目。做实增量工业。发展壮大水电铝材、水电硅材产业，开工建设绿色低碳水电铝一体化长坪子项目一期35万吨水电铝和40万吨碳素项目，力促溢鑫铝业绿色低碳水电铝加工一体化项目和云南九鼎铝制品加工产业园项目如期投产。加快云南宝龙硅业有限公司年产11万吨金属硅、5万吨氯碱和20万吨有机硅一体化项目前期工作，力争开工建设。加大水电铝下游加工产业招商，提高工业产品就地转化率。力争铝产业园区水电铝总产能达100万吨以上、总产值达65亿元以上。强化服务工业。加大园区土地收储力度，强化园区基础设施建设，完成西邑至奇峰公路建设，快速推进西邑工业园区道路、铁路货场等基础设施建设，稳步推进增量配电业务试点项目，加快长坪子铁路专用线前期工作并力争开工建设，启动园区污水处理厂、园区产业工人公租房前期工作，不断提升园区承载力。健全工业园区企业配套服务机制，抓好大学生创业园建设，积极推进县中小企业服务中心平台建设。落实“一企一策、一企多策”服务机制，解决企业生产困难，帮助凌云公司、锰业公司等停产半停产企业复工复产。全面落实促进民营经济发展的各项优惠政策，提振市场信心，支持民营企业做优做大，推动实体经济发展振兴。充分调动镇村、重点项目指挥部工作力量，协调处理好项目建设与群众生产生活关系。 （三）突出重点，振兴旅游等服务业发展。坚持把现代服务业作为产业结构优化升级的着力点，以旅游革命为统筹、以全域旅游为抓手，促进服务业规模扩张、结构优化、占比提升。推动旅游革命。全面推进旅游革命，抓实全域旅游、“一部手机游云南”、旅游市场秩序整治等重点工作。巩固省级全域旅游示范区创建成果。充分发挥“一部手机游云南”平台作用，提升旅游服务水平，推动智慧景区建设。探索建立服务质量等级退出机制和旅游行业失信惩戒制度，全面推进依法治旅，保持旅游市场整治高压态势，规范旅游市场经营行为。完成石宝山景区规划编制，持续提升新华4A级景区品质，加快新华银器艺术小镇项目建设步伐，开工建设马耳山生态旅游景区、草海集镇文化旅游区、银器文化交流中心二期和三期项目，支持高端酒店和特色民宿发展，完善龙华山等全域旅游布局点的游客服务中心、旅游厕所、旅游标识标牌等基础设施。推动文旅融合发展，完成红色文化陈列馆建设。丰富旅游业态，培育特色地方餐饮品牌，开发特色旅游商品。力争实现旅游业总收入54亿元以上。繁荣商贸经济。加快物流体系建设，支持农产品冷链物流发展，促进农产品交易流通。健全电子商务支撑体系，完成国家电子商务进农村综合示范项目。出台促进限额以上商贸企业和规模以上其他营利性服务业企业发展奖励办法，鼓励限额以上企业做大做强，提升批发、零售、住宿、餐饮等传统服务业档次，新增限额以上企业8户以上。完成六合集贸综合市场建设，改善贫困地区商贸条件。鼓励社会力量兴办养老、家政、医疗等服务机构，培育形成新的消费热点。加大农资、成品油和网络市场监管力度，切实维护市场秩序。 （四）着眼未来，夯实经济社会发展根基。抢抓中央投资支持中西部地区补短板项目的机遇，充分发挥投资拉动作用，抓好项目储备和实施，实现项目建设取得新突破，为推动高质量发展提供基础保障。做实项目前期。加大项目谋划和争取力度，围绕国家产业政策和投资导向，谋划、包装一批能够支撑未来发展的好项目、大项目，力争挤进国家和省州计划盘子。落实项目前期各阶段责任制，推动各级各部门有效互动，确保项目前期工作扎实有效，财政预算安排3000万元项目前期工作经费，同时筹集和争取其他资金，确保项目前期工作资金需求，为项目投资扣好第一颗扣子。关注大攀铁路前期工作推进情况，开展松桂龙珠至金墩西甸至六合公路、沿金沙江高等级公路等项目前期工作，谋划启动一批乡村振兴、长江经济带项目库项目前期工作，启动“十四五”规划前期工作，用扎实的前期工作争取更多投资支持。推进项目建设。交通方面：力争完成鹤关高速公路(鹤庆段)、松六公路、剑鹤二级公路(鹤庆段)建设，加快推进金沙江航运基础设施项目，力争开工建设宾川至鹤庆高速、西邑至黄坪公路改造工程，实施30户以上自然村道路硬化、农村公路大中修和安全生命防护工程，争创全国“四好农村路”示范县。配合做好丽江机场4E改扩建工作。力争全年完成交通投资18亿元。水利方面：加快推进枫木河水库、金墩后场箐水库、龙开口水电站水资源综合利用二期、滇中引水(鹤庆段)等重点水利工程建设，启动六合引蓄水工程和金墩磨刀箐水库建设，完成漾弓江金墩乡段治理工程和高效节水灌溉项目，力争全年完成水利投资7亿元。能源保障方面：加快农村电网升级改造，提升农村地区供电可靠性和电力服务水平。完成兴鹤工业园区西邑片区、长坪子片区天然气门站、调压站输气管道建设。信息网络方面：加快信息网络宽带升级，提升宽带普及率，扩大光纤入户和无线网络覆盖面，部署支撑5G发展的基础设施。加强要素保障。谋划包装一批专项债券项目，争取更多债券资金支持，加大财政资金争取，加强银政企合作对接，引导更多社会资本进入公共服务、生态建设、基础设施等领域。切实用好城乡建设用地增减挂钩政策，盘活存量土地，破解林地、环保、水保、产能等审批制约瓶颈，最大限度保障项目建设。强化重点项目挂图作战，在项目一线解决项目建设中的困难问题，全面落实并联审批、项目化管理、督查考核等工作机制，高效推动项目建设。 （五）生态优先，推动人居环境持续改善。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全面加强生态环境保护，统筹提升城乡人居环境，让良好的生态环境惠及最广大人民群众。抓实生态治理。加强“森林鹤庆”建设，抓实天然林保护、森林生态效益补偿、国土绿化、县域桉树替换工作，实施新一轮退耕还林和陡坡地治理2.08万亩、石漠化综合治理人工造林1476亩、封山育林1万亩、义务植树66万株。启动省级生态文明县创建，全面完成第二次全国污染源普查。推进铁腕治污常态化，巩固中央、省、州环保督察反馈问题整改成果，高度关注并及时解决群众身边突出生态环境问题。强化污染治理，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。加强工业废气治理，严控建筑施工、道路运输等扬尘污染。加大集中式饮用水水源地保护区监管力度，认真落实河(湖)长制，加强农村生活污水和农业面源污染防治，推进草海高原湖泊湿地生态保护与恢复、五龙河水系(草海段)水环境综合治理和漾弓江生态保护与恢复工程，完成东草海国家湿地公园验收。加快北衙地区土壤治理与修复项目，完成土壤现状调查、锅厂河上游历史遗留问题整治和1684亩农田修复示范工程。实施龙开口后山村土地整治项目、11个地质灾害治理项目，完成蝙蝠洞片区废旧矿山生态修复试点项目。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，强化监管执法，深入开展开山采石、乱砍滥伐等专项整治，坚决打击生态环境违法行为。倡导绿色文明生活方式，积极推广新能源汽车、绿色建材、节能家电等产品，严格产业项目准入制度，引导企业绿色发展。提升城乡环境。按照“干净、宜居、特色”目标要求，努力将县城争创为特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业的“美丽县城”。坚持旧城改造提升和功能完善并重，完成2018年2462户城市棚户区改造和云鹤镇片区青少年活动中心、草海镇片区部分站所地块货币化征收工作，实施2019年500户棚户区改造。深入推进省级园林县城创建工作，确保顺利通过评估验收。完成森林公园、东环路三期、兰庭路北段、建设路南延段建设，适时启动四喜河滨河公园、生态文化长廊二期、黄龙潭公园二期、西山箐黄龙河水景观、双龙路北延段、环城北路西延段、新华片区道路等建设。完善城市公厕、公共停车场、污水管网等配套设施，启动县城生活垃圾无害化处理项目前期工作，争取年内开工建设。支持房地产市场健康发展，推进兰缘书苑等在建项目建设，开工建设3个以上房地产项目，满足人民群众对居住质量提升的需求。多渠道争取资金加强城乡基础设施建设，实施草海集镇绿化美化亮化、金墩乡生活垃圾收运设施建设，完善西邑集镇工业后勤服务基地功能。实施新华纲常河省级规划示范村建设项目，启动金墩乡金登村、辛屯镇逢密村传统村落环境综合整治项目，完善污水处理、生活垃圾收运设施。深入推进“三清洁”和乡风文明工程，重点实施一批农村人居环境提升项目。大力推进“厕所革命”，改造、建设一批实用的乡厕、村厕和户厕。提高管理水平。严格落实城乡规划，优化城镇空间布局，加强历史文化风貌保护管理。编制完善村庄规划，严格执行建房规划建设许可制度，加强土地管控，探索开展土地、规划常态巡查，推进专项整治，严厉打击非法占地违法建设行为，坚决消除无序建房、乱占乱建现象。加大政府购买公共服务力度，推进县城停车、环卫保洁、园林绿化精细化、网格化管理。深入开展环境综合整治，统筹推进整治区域向城乡结合部、背街小巷延伸，消除管理盲区和环境卫生死角，形成政府主导、全民参与的管理格局。加快智慧城市建设，强化联合执法力度，提升城市管理水平。完善城乡环卫管理机制，以垃圾清理、污水治理为重点，兼顾农业面源污染治理，不断提高群众居住环境和生活质量。 （六）以人为本，提升群众获得感幸福感。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，围绕教育、医疗、就业等领域，切实办好民生实事，不断完善公共服务体系，促进社会事业均衡协调发展，让人民群众共享改革发展成果。提升公共服务。办好人民满意教育。加快云鹤镇中心小学、云鹤中心幼儿园迁建前期工作并力争开工，力争启动鹤庆一中教学楼、鹤庆职中实训综合楼项目，开工建设西片区普惠性民办幼儿园，完成鹤庆三中运动场改造、鹤庆二中教学综合楼建设。优化教育布局，加快教育信息化步伐，促进各类教育协调发展。加大校长、教师交流轮岗和培训力度，保障教师待遇落实，推进师德师风建设，全面提高教育整体发展水平。推进健康鹤庆建设。完成县人民医院建设项目主体工程，实施2019年脱贫攻坚补短板村卫生室建设项目。加快推进县域综合医改，加强县医院、中医院重点科室建设，着力构建“医联体”，提升县域医疗卫生服务能力。传承发展中医药事业，探索医养结合新模式，落实离岗退养乡村医生补助，全面深化计生优质服务，预防控制重大疾病，全面开展健康促进试点县和慢性病综合防控示范区建设。繁荣发展文体事业。完成全县所有行政村(社区)文化活动室器材配备，建成10条以上健身路径，广泛开展全民健身活动，丰富群众文化活动。加强文化遗产保护利用，加快民族文化资源开发，促进城乡基本公共文化服务均等化。强化社会保障。落实稳就业各项政策，抓好重点群体就业工作，确保新增转移农村劳动力和城镇新增就业有较大增长。多渠道积极引进人才，加强技能人才培养。扎实开展农民工工资“治欠保支”工作，保障劳动者合法权益。加大社会保险扩面征缴力度，及时足额兑现社会保险待遇，加强社保基金监管，确保基金安全运行。加强物价管控，稳定人民生活水平。抓实低保动态管理，完善城乡社会救助体系，启动社会福利中心提质改造，完成2个居家养老服务中心、6个老年活动室、1个养老互助社建设。统筹各项事业。巩固提升民族团结进步示范创建成果，依法管理宗教事务。推进殡葬改革，加快朝霞寺公墓建设。加强移民后期扶持，加快朵美集镇功能恢复。大力发展残疾人事业，做好第二次全国地名普查成果转化工作，完成第四次全国经济普查，清理规范社会组织。加强退役军人事务管理，弘扬拥军优属优良传统。持续推动统计、档案、保密、气象、地震、老龄、科协、地方志、国防动员等事业全面协调发展。完成北衙搬迁。加快北衙搬迁县城、黄坪安置点建设，推进搬迁入住和北衙片区综合利用工作，全面完成北衙片区整体搬迁工作。加快安置地集体经济组织建设，促进社区融合，发展壮大集体经济，增加搬迁群众收入。加大搬迁群众劳动技能培训，促进搬迁群众转移就业，推动搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。 （七）解放思想，不断深化改革扩大开放。坚持解放思想，深化改革开放，解决发展中的矛盾问题，突出抓好重点领域和关键环节改革，以推进改革扩大开放催生高质量发展的动力和活力。深化改革创新。推进农业农村改革，完成农村集体资产产权制度改革、农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作。全面深化户籍制度、集体林权制度、供销合作社、农业水价综合改革。按照中央和省、州、县党委统一部署，推进机构改革重点领域和关键环节的工作落实，及时协调改革过程中的各种关系，理顺改革后的各类问题，确保按时完成机构改革任务，构建高效规范的机构体系。纵深推进“放管服”改革，强化“双随机、一公开”事前事中事后监管，加快推进“互联网+政务服务”体系建设，推动政务服务事项网上办理，推行“一部手机办事通”，不断提升行政效率。深化财税体制改革，落实减税降费政策，释放改革红利，激发市场活力。加快推进县属国有企业实体化改革，建立现代企业制度，做强做大县属国有企业，提高国有企业服务经济社会发展的能力。增强招商实效。坚持把招商引资作为产业发展的第一抓手，以产业规划为引领，以园区和特色小镇为主阵地，以产业链延伸为方向，以创新实力型企业为主攻对象，抓好省州推动绿色能源、绿色食品和健康生活目的地“三张牌”的机遇，重点围绕铝精深加工产业、高原特色现代农业、旅游文化产业、大健康产业和现代物流业招商。继续落实招商引资优惠政策，不断创新招商思路，突出精准招商。牢固树立服务企业就是服务全县发展的意识，持续优化招商引资环境，真诚坦荡与企业家交往，构建亲清新型政商关系。力争引进州外国内实际到位资金62亿元以上。 （八）勤勉尽责，增强风险防控能力水平。坚持不懈防风险、化矛盾、保平安，全力构建共建共治共享的社会治理格局，切实增强人民群众安全感。筑牢金融防线。坚持增收节支、开源节流，抓好税费征缴工作，坚决堵塞漏洞。加强财税管理，牢固树立过紧日子思想，压缩一般性支出和“三公”经费，集中财力培育产业、惠及民生。规范筹融资渠道，加强政府性债务管理，严控新增政府债务，通过预算安排、债券置换和盘活沉淀资金等方式，积极化解存量债务，确保财政平稳运行。强化金融监管，坚决打击违法违规金融活动，健全防范处理非法集资工作机制，筑牢金融风险防线。兜住稳定底线。推进平安鹤庆建设，推动社会治安立体化防控体系提档升级，全面推进扫黑除恶工作，做好禁毒防艾工作，严厉打击各类违法犯罪活动，增强公共安全保障能力，提高人民群众安全感。加强预防化解社会矛盾机制建设，畅通群众诉求渠道，深化信访法治化建设，强化领导干部接访，维护人民群众合法权益。守住安全红线。牢固树立安全发展意识，落实最严格安全生产责任制，压实企业主体责任和行业监管责任，实施安全工程三年行动计划，持续开展消防、道路交通、特种设备等重点领域安全隐患排查治理，严防重特大安全事故发生。加强食品药品监管和重大动植物疫病防控。完善防灾减灾救灾和应急管理体系，不断提升应急救援能力水平，最大限度保障人民群众生命财产安全。 三、全面加强政府自身建设政府自身建设是各项工作目标任务落实的基础保障。我们要坚定不移执行中央和省、州、县党委各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通，加快转变政府职能、提高行政效能，努力建设人民满意政府。 （一）广开言路执政。进一步改进调研方式，深入基层、深入群众、深入实际，听实话、察实情、办实事。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，自觉接受监察委员会监督，重视司法监督和社会舆论监督，强化审计监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，及时回应社会关切。认真办理人大代表建议和政协委员提案，确保政策和财力允许的事项及时落实，政策不允许事项及时解释说明，财力不支撑事项列入工作计划，在具备条件后及时落实，确保态度端正、办理积极、面商到位。全面推进政务公开，重点公开财政预算、公共资源配置、社会民生等群众普遍关注事项，畅通建议征集渠道，保障群众知情权、参与权、监督权。 （二）依法高效行政。严格按照法定权限和程序履行政府职责，按工作规则依法决策，确保政府工作在法律框架下运行。坚持政府常务会议、政府组成部门学法制度，充分发挥政府法律顾问作用，严格执行重大行政决策程序规定，推动依法、科学、民主决策。加强行政处罚、行政复议、行政强制、行政应诉等规范化建设，健全学法用法长效机制，严格落实“谁执法、谁普法”责任制，提高公职人员依法执政本领。完善县人民政府推动工作落实定期会议制度、定期听取年度重点工作汇报制度、重点工作定期调研制度、随机调研乡镇部门制度和经常性对上汇报争取项目资金制度，通过制度完善和推行，提高政府工作落实的能力和水平，推动政府效能提升。 （三）为民务实施政。坚持以人民为中心的发展思想，把更多财力、精力向公共服务和民生领域倾斜，真正做到以发展聚民心、以公道赢民心、以真情暖民心。牢固树立强烈的责任感和事业心，把心思和精力用在干事创业上，切实以政府的“辛苦指数”提升全县人民的“幸福指数”。进一步加大督查问效力度，对法定责任、议定事项、既定目标一追到底，确保各项部署有动作、问题反映有回音、工作落实有成效。 （四）清正廉洁从政。严格执行中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，发挥“关键少数”示范带头作用，带动政风行风和干部作风持续转变。落实党风廉政建设责任制，扎实开展廉政风险防范各项工作，强化脱贫攻坚、工程建设、政府采购、国有资产经营管理等重点领域监督工作。大力弘扬优良家风、清正政风，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，积力所举，无往不胜;众智所为，无所不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，不忘初心，抢抓机遇，创新实干，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。名词解释1.两不愁三保障：指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。2.一园四区：一园指小白龙现代农业园区，四区指坝区高效生态农业区、河谷现代农业区、山地林畜烟农业区、高山药材种植区。3.一部手机游云南：指云南省打造的最权威、最全面、最方便的统一的智慧旅游大数据平台。4.一水两污：指自来水、污水处理和垃圾处理，即自来水厂及输配水管网、污水处理厂及排水管网和附属设施、生活垃圾收集转运和处理。5.双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况和查处结果及时向社会公开。6.三公经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。7.四好农村路：指农村公路建好、管好、养护好、运营好。8.三同时：指建设项目中防治污染的设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。9.医联体：指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区卫生服务中心、村卫生室组成一个医疗联合体。10.一部手机办事通：指云南省人民政府为企业和群众提供政务服务的移动端应用，办事人通过身份验证登陆后，即可一站式办理公安、住建、司法、税务、医保、人社、民政等多个部门的多项业务。

  2025-07-09

• 【勐海县招商】勐海招商引资重大项目启动 推动一二三产融合发展

  勐海县通过招商引资取得成效，一批重点项目在特定年度内完成集中开工仪式。该项目总投资规模庞大，覆盖茶叶产业、粮食产业、生物科技和文化旅游等多个领域，涵盖一二三产业，旨在优化区域产业布局、提升经济活力。此举动标志着当地发展战略的新阶段，通过整合资源促进协调发展，为持续增长注入动力。 一、招商引资策略与区域优势驱动项目落地。勐海县位于云南省西双版纳傣族自治州，凭借丰富的自然资源和茶业传统，制定针对性招商计划。当地政府强化政策支持和环境优化，吸引外来资本和合作伙伴，推动项目精准对接产业发展需求。招商引资活动聚焦可持续发展和产业链延伸，形成多产业协同推进格局，助力县域经济从依赖单一农业向多元产业转型，同时注重生态保护和科技应用，确保项目落地与中长期规划协调。 二、集中开工项目分类与多元覆盖体现产业融合。本次开工的项目种类丰富，总数众多，涉及领域广泛。第一产业包含茶叶精深加工和粮食高效生产技术升级项目，促进农产品价值提升；第二产业囊括生物科技研发中心和创新制造基地，支持技术转化和新兴工业培育；第三产业以文化旅游为核心，包括休闲娱乐和商业服务设施建设。项目整体注重功能互补，避免数据过度强调，其综合效应将增强勐海县产业韧性，带动就业和区域协同。 三、沙河小镇项目作为亮点推进文化旅游升级。该项目沿流沙河建设，总长度适中，用地面积较大，分三期开发实施。第一期建设重点为水域集市和河岸景观带等休闲配套；第二期形成商业枢纽和文化融合区域；第三期打造特色主题园区，提升文旅体验质量。开发过程中，强调生态保护和社区共享，通过基础设施改善增强游客吸引力。预计该项目建成后将夯实勐海县作为旅游目的地的地位，辐射周边产业发展。 四、项目实施对经济发展和社会福祉带来广泛效益。这批开工项目通过产业融合，加速勐海县经济结构优化，推动一二三产联动发展。长期看，项目运行有望提升居民生活品质，通过创新就业机会和收入增长缓解区域发展不均衡问题；同时强化科技与文化驱动，促进绿色增长模式落地。项目落实还将巩固招商引资成果，为未来合作夯实基础，助力勐海县成为西双版纳经济圈的重要增长点。 五、项目监督与可持续发展保障长效机制运行。在项目实施阶段，当地政府部门强化进度管控和质量监测，确保投资高效转化；重视环境影响评估和社会参与，平衡开发与保护关系。通过引入现代管理理念和风险防范机制，项目运行将实现经济效益与生态责任并重。此外，此类活动为招商引资模式提供借鉴，为勐海县吸引新一轮资本流入创造条件，逐步构建产业升级闭环。

  2025-07-09

• 【云南招商】我国服务贸易总额突破2.6万亿元 结构优化逆差持续收窄

  我国服务贸易发展呈现稳中有进态势，2019年上半年总额达2.6万亿元以上，同比增长2.6%，逆差同比下降10.5%。这一成绩的取得，得益于产业结构持续优化、新兴服务出口快速增长及招商引资工作的深入推进，为经济高质量发展注入新动能。 （一）总体规模稳步扩大，贸易结构持续优化。2019年上半年，我国服务贸易在保持总量增长的同时，结构调整成效显著。服务出口增速快于进口，其中出口实现9%的增长，进口略有下降，逆差规模较上年同期收窄超过10%。传统服务贸易占比有所下降，以知识、技术密集型为特征的新兴服务贸易占比提升，成为推动服务贸易增长的主要力量。从具体领域看，旅行服务在服务进口中的占比有所回落，而运输服务进出口保持基本稳定，为贸易结构优化奠定基础。 （二）新兴服务出口成为增长新引擎。2019年上半年，我国新兴服务出口表现亮眼，知识产权使用费、金融服务、电信计算机和信息服务等领域出口均保持较快增长。知识产权服务出口增速显著高于服务出口平均水平，反映出我国在技术创新和知识产权保护方面的进步。金融服务出口稳步增长，跨境金融合作不断深化，为“一带一路”沿线国家提供了更多金融支持。电信计算机和信息服务出口持续扩大，数字技术与服务贸易深度融合，催生了一批新业态、新模式，推动服务贸易向价值链高端迈进。 （三）区域发展协同推进，试点引领作用凸显。服务贸易创新发展试点地区发挥了重要示范作用，北京、上海、广东等地服务贸易规模占全国比重超过70%，成为服务贸易发展的核心区域。北京凭借科技创新和文化产业优势，在知识产权服务、文化服务出口方面领先；上海依托自贸试验区平台，在金融服务、航运服务等领域不断突破；广东借助粤港澳大湾区建设机遇，深化与港澳服务贸易合作，吸引了大量高端服务业项目落地。这些地区通过优化营商环境、完善政策支持体系，有效提升了服务贸易的国际竞争力。 （四）政策红利持续释放，发展环境不断优化。2019年上半年，我国进一步扩大服务业对外开放，在电信、教育、医疗、文化等领域推出多项开放措施，降低市场准入门槛，吸引更多外资投向服务贸易领域。服务贸易创新发展试点政策不断完善，在税收优惠、资金支持、通关便利化等方面给予企业有力支持。同时，我国积极参与全球服务贸易规则制定，推动多边、双边服务贸易协定谈判，为服务贸易企业“走出去”创造了良好的国际环境。招商引资工作聚焦服务业高端领域，通过举办国际服务贸易交易会等活动，促进了服务贸易项目对接和合作，为服务贸易增长提供了坚实支撑。

  2025-07-09

• 【玉溪招商】玉溪市启动数字新基建宣传周 加速打造数字经济第一城

  玉溪市以"加快推进数字新基建，助力打造云南数字经济第一城"为主题，启动了5G建设暨数字新基建宣传周活动。此次活动为期5天，通过集中宣传和县区巡回展示等形式，重点推广5G技术应用和数字基础设施建设成果，为招商引资创造良好环境，推动玉溪市数字经济高质量发展。宣传周由玉溪市委宣传部等多个部门联合主办，旨在全面提升数字新基建的社会认知度和参与度。 一、活动背景与重要意义 玉溪市作为云南省重要的区域中心城市，始终将数字经济发展作为产业转型升级的关键抓手。随着国家新基建战略的深入实施，玉溪市抢抓机遇，把5G网络建设和数字新基建作为推动经济高质量发展的重要引擎。此次活动是玉溪市贯彻落实国家数字经济发展战略的具体实践，也是展示数字新基建成果的重要窗口。 二、主要活动内容安排 1.聂耳广场主会场设置了5G技术体验区、数字应用展示区等板块，通过互动演示让市民直观感受5G技术优势。 2.组织专业团队深入红塔区、澄江市等县区开展巡回宣传，重点讲解数字新基建对经济社会发展的支撑作用。 3.举办专题研讨会，邀请行业专家就5G+工业互联网、智慧城市等议题进行深入交流。 4.开展政企对接活动，促进数字技术与企业需求的精准匹配。 三、数字新基建建设成效 玉溪市已建成覆盖主城区的5G网络，重点区域实现连续覆盖。在工业互联网领域，多个示范项目投入运营；智慧政务平台实现市县两级全覆盖；农业大数据中心为乡村振兴提供数字化支撑。这些基础设施建设为玉溪市数字经济发展奠定了坚实基础。 四、未来发展目标与规划 玉溪市计划通过三年努力，建成全省领先的数字经济基础设施体系。重点推进5G网络深度覆盖，加快数据中心、人工智能等新型基础设施建设。同时培育壮大数字经济核心产业，推动传统产业数字化转型，力争将玉溪市打造成为云南数字经济发展的标杆城市。 五、保障措施与实施路径 为确保目标实现，玉溪市将完善政策支持体系，加大资金投入力度，建立跨部门协调机制。通过引进培育专业人才、强化安全保障等措施，构建数字新基建可持续发展的良好生态。同时注重发挥市场机制作用，鼓励各类市场主体参与数字新基建投资建设和运营服务。

  2025-07-09

• 【云南招商】云南省政府与中燃集团深化战略协作推进城乡燃气建设

  在招商引资框架下，云南省政府与中国燃气控股有限公司签署战略合作协议，旨在通过优势互补推动"气化云南、燃气下乡"工程实施，提升云南省城乡人居环境，促进高质量发展。签约仪式在昆明举行，相关领导出席见证，标志着双方在能源领域的合作步入新阶段。 一、背景与协议签署 云南省政府与中国燃气控股有限公司在昆明正式签署战略合作协议。该合作基于云南省能源结构优化和城乡一体化发展战略需求，结合中国燃气在天然气领域的专业优势。双方明确聚焦资源整合，通过招商引资引入先进技术和资金，加快推进云南省天然气基础设施建设，尤其在乡村地区提升覆盖率，确保项目可持续落地。 二、合作内容与实施重点 双方协议围绕"气化云南、燃气下乡"工程展开，核心举措包括加强城乡燃气化进程、改善云南省农村地区生产生活条件、提升人居环境质量。具体合作范围涵盖天然气输配管网扩展、终端供应网点建设、以及用户服务体系完善等环节。中国燃气将提供技术支持和运营经验，云南省则强化政策配套和区域协调，确保项目高效推进。 三、交流意义与社会影响 本次合作旨在助力云南省实现高质量发展目标，通过优势互补推动乡村振兴和绿色能源转型。交流中强调，项目将减少传统能源依赖，降低城乡生活成本，增强环境可持续性。依据权威机构评估，此类合作可辐射带动区域经济，提升居民生活水平，但具体效果需结合后续实施情况逐步验证，避免数据夸大。 四、参与范围与后续安排 协议签署过程中，相关部门及执行机构参与见证活动。后续工作将建立联合工作组，定期评估项目进展，确保协议条款落实。云南省重点市州被纳入实施范围，中国燃气负责提供资源保障。官方渠道将持续更新合作动态，保障透明公开执行过程。

  2025-07-09

• 【陇川县招商】章八公路正式动工开启中缅跨境合作新篇章

  2019年，中国云南章凤至缅甸八莫公路正式开工，这标志着云南省德宏傣族景颇族自治州陇川县章凤口岸与缅甸克钦邦八莫县之间交通网络的重要升级。该项目将显著提升区域互联互通水平，促进跨境物流与贸易效率，为招商引资注入强劲动力。 一、项目背景与战略意义 章八公路的启动源于中缅两国长期友好的双边合作关系，属于“一带一路”倡议框架下的重点项目。这一通道是中缅陆水联运大通道的核心境外段，旨在构建一条更高效的物流走廊，连接中国西南部与缅甸内陆地区。通过缩短运输距离和降低成本，项目有助于深化区域经济一体化，巩固中国和缅甸在东南亚的经贸纽带。历史上，这条路线是跨境运输的老路段，更新后将为两国边境居民和企业提供更安全、便捷的服务，支持可持续发展目标。 二、工程建设概况与规划进度 工程建设起点位于缅甸雷基市，终点为勐冒镇，改扩建总里程超过70公里，沿现有路面进行优化。道路设计采用高标准沥青混凝土路面，宽度约8.5米，以确保通行安全性和舒适性。施工采用分阶段推进方式，包括路基强化、路面铺设和配套设施安装。工期总计约20个月，目前进展顺利，已进入全面实施阶段。建设团队遵循国际环保规范，优先保护沿途生态环境，避免对自然资源的破坏。项目完工后，将显著改善两国的运输时效，为后续开发奠定基础。 三、经济影响与招商引资机遇 本公路作为跨境基础设施项目，将为区域经济带来多方面利好。一方面，缩短的运输路径将降低物流成本，吸引更多国际投资者关注跨境贸易和制造业；另一方面，项目建设期内直接创造大量本地就业岗位，间接拉动上下游产业如建筑和服务业的增长。这为缅甸雷基市和勐冒镇的企业提供了便利条件，促进招商引资活动，包括边境工业区建设和农产品出口升级。通过优化营商环境，项目预计吸引更多外资流入，助力两地经济多元化发展，实现互利共赢格局。 四、未来发展展望与合作潜力 公路通车后，将进一步完善中缅陆水联运大通道，成为区域内最具竞争力的运输线之一。它不仅是地理连接的纽带，更是人文交流的桥梁，有望加强两国在旅游、教育和文化领域的合作。未来，以此通道为依托，中缅双方可探索更多合作领域，如能源资源开发或技术转移项目。长远来看，项目贡献的区域稳定性将降低贸易风险，提升投资者信心，推动缅甸克钦邦的经济转型。章八公路的建设只是一个起点，后续扩容或互联互通规划已纳入双方议程，共同开创可持续繁荣的未来。

  2025-07-09

• 【文山州招商】文山州集中开工38个重点项目 总投资超百亿强化招商引资

  2019年11月，文山壮族苗族自治州举行重点项目集中开工仪式。此次集中开工是该州坚持新发展理念、推动高质量发展的重要实践，也是持续扩大有效投资、强化招商引资工作的具体举措。集中开工的38个项目涵盖基础设施、社会民生、产业发展、生态环境治理等领域，总投资规模较大，将为文山州经济社会发展提供有力支撑。 （一）此次集中开工的重点项目是文山州落实国家和云南省关于稳投资、促增长决策部署的具体行动。作为云南省面向东盟开放的前沿阵地，文山州始终把项目建设作为推动发展的重要抓手，通过优化投资结构、提升项目质量，着力破解发展瓶颈。这批项目的实施，将进一步完善文山州基础设施网络，补齐社会民生短板，增强产业发展后劲，对推动区域经济结构优化和发展方式转变具有重要意义。 （二）在项目布局上，文山州注重统筹兼顾各领域协调发展。基础设施建设方面，涵盖交通路网、水利设施、能源保障等项目，将有效改善区域发展条件，提升互联互通水平；社会民生领域聚焦教育、医疗、养老等公共服务设施建设，致力于提高居民生活质量，增进群众福祉；产业发展类项目重点围绕特色农业、新型工业、现代服务业等优势产业，推动产业链延伸和价值链提升；生态环境治理项目则着力推进污染防治和生态修复，践行绿色发展理念，促进经济社会发展与生态环境保护相协调。 （三）为确保项目顺利推进，文山州建立了健全的项目保障机制。通过成立专项工作小组，强化部门协同联动，简化审批流程，提高服务效率，为项目落地建设创造良好环境。同时，加强要素保障，在土地供应、资金筹措、人才支撑等方面给予重点倾斜，积极协调解决项目推进中遇到的困难和问题。此外，严格落实项目建设责任制，加强全过程监管，确保项目质量和安全，推动项目早建成、早投产、早见效，为文山州经济社会高质量发展注入持久动力。

  2025-07-09

• 【云南招商】昆明车博会启幕助力智能创新与产业发展

  2020年第二十一届中国（昆明）国际汽车博览会以"启航·智创·新未来"为主题，在昆明市滇池国际会展中心盛大开启。本届展会吸引了众多国内外汽车品牌参与，重点展示了新能源汽车和创新技术，有效推动了本地招商引资和产业升级。作为西南地区的高端汽车文化平台，车博会持续促进汽车消费和区域经济发展，并为疫情影响下的行业复苏注入动力。展会植根本土多年，已成为汽车产业交流的重要舞台，强化了昆明市在区域经济中的引领地位。 一、展会的历史定位与区域影响。中国（昆明）国际汽车博览会自2000年创办以来，历经多年发展，成为西南地区核心的汽车盛会。依托昆明市的区位优势，该展会深度融入地方经济体系，致力于打造一个集产品展示、技术推广和消费引导于一体的高端平台。通过搭建行业交流桥梁，展会有效辐射云南省及周边省份，促进了汽车产业资源的整合与优化，并成为推动区域创新链延伸的关键举措。在持续的运营中，展会不断强化其在传播汽车文化和引导生活方式方面的示范作用，为西南汽车市场的高质量发展奠定了坚实基础。 二、主题阐释与创新技术展示。本届展会以"启航·智创·新未来"为主题，核心聚焦智能化和新能源技术的突破。展会现场设置了多个互动体验区，突出自动驾驶、车联网和电动化等前沿领域的应用成果，多款首发车型和概念车展示了汽车工业的最新研发趋势。通过现场演示和专业讲解，参与者能直观感受到科技创新如何重塑未来出行方式。同时，新能源汽车专区成为亮点，汇集了业内领先品牌的创新产品，这些技术突破不仅响应了环保政策，还推动汽车产业链向绿色可持续方向升级，为昆明市打造智慧城市交通体系提供了实践案例。 三、品牌参展与产业生态构建。展会汇聚了国内外主流汽车制造商，包括知名自主品牌和国际合资企业，涵盖广泛的车型类别。参展品牌通过精心设计的展台布局，展示了各自在智能化和新能源领域的最新成就，突显了市场竞争力的多元化。展会搭建的协同平台促进了企业与上下游供应商的深度对话，强化了供应链的稳定性。此外，产业生态的整合延伸到售后服务和金融支持等环节，为消费者提供更完整的购车体验。这一系统化的布局，不仅放大了展会的影响力，还推动了汽车产业在昆明市的集群化发展，助力当地构建更具韧性的经济结构。 四、新能源汽车的普及与竞技表现。本届展会特别强化了对新能源汽车的关注，设有专门展示区集中呈现多款热门电动和混合动力车型。参展品牌通过竞争性展示，凸显了不同产品的性能优势和市场定位，例如续航能力的提升和充电技术的创新。现场互动活动如试驾和模拟驾驶，让观众亲身体验新能源车的便捷性和环保效益，加速了公众对清洁能源出行的认知转变。这些竞技表现不仅反映了行业的最新动态，还间接推动了昆明市及周边地区的充电基础设施完善。作为全球汽车转型的趋势载体，展会的新能源部分对政策落地和消费升级起到了催化作用。 五、疫情背景下的安全措施与社会效应。在2020年的全球公共卫生挑战下，展会严格执行健康监管方案，包括入场测温、限流安排和消毒规范，确保参与者安全。安全措施的到位维持了展会的正常运营，有效对冲了外部不确定性的负面影响。社会层面，展会的顺利开展提振了汽车产业链的信心，带动相关服务业就业复苏。昆明市政府通过此平台强化了与企业的政策互动，促进稳增长措施的实施。最终，展会的社会效应体现在促进文化传播和生活引导上，强化了汽车作为现代生活方式的角色，为后疫情时代产业振兴提供了借鉴。 六、招商引资与区域经济拉动。本届展会成为招商引资的重要载体，通过吸引国内外企业和投资者参与，建立了多个合作渠道。展会期间举行的商务对接会聚焦产业投资和技术引进，促成了一系列意向协议的达成，直接助力昆明市优化投资环境。例如，汽车研发和制造领域的项目吸引了周边产业链的集聚，强化了区域经济的协同效应。招商引资的成功不仅体现在新增资本流入上，还扩展至人才流动和政策配套优化，为昆明市打造汽车产业高地注入强劲动能。长远来看，展会的产业拉动效应促进了消费扩容和就业增长，巩固了其在西南经济圈中的核心定位。

  2025-07-09

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