云南省航空航天产业园区

• 经开区强化招商引资攻坚 多措并举力促经济高质量发展

  为深入贯彻落实上级关于经济工作的决策部署，昆明市经开区在年初召开专题会议，聚焦招商引资与指标落实，全面启动“狠抓落实年”行动。会议围绕一季度“开门红”目标，系统部署网格化管理、领导包保等机制，强化督查问责与考核激励，旨在扭转经济考核被动局面，推动区域发展提质增效。 一、健全工作机制压实责任 会议宣布成立专项指挥部，明确由党工委领导牵头，下设综合业务组与督查问责组，形成“指挥长+副指挥长+专项小组”三级联动体系。指挥部创新提出网格化管理机制，将全区划分为若干责任单元，实行领导包保责任制，确保每项经济指标有专人跟进、每类问题有闭环处置流程。同时建立挂牌督办清单，对滞后事项实施动态跟踪，强化过程管控。 二、聚焦“1+4”指标精准施策 针对固定资产投资、工业增加值等核心经济指标，会议提出差异化攻坚方案。综合业务组汇报了近期重点工作，包括梳理产业链招商图谱、优化项目落地服务流程等。督查问责组强调将按月通报进度，对未达预期目标的部门开展专项督导。与会人员分析认为，需重点突破工业投资增速放缓、重大项目储备不足等瓶颈，通过强化要素保障与政策配套提升招商实效。 三、强化督查考核倒逼落实 指挥部明确将考核结果与干部绩效直接挂钩，建立“红黄绿”三色预警机制。对连续滞后的责任单位，由纪工委介入约谈问责。会议强调，所有工作须坚持问题导向，督查组要下沉一线核查数据真实性，杜绝弄虚作假。通过周调度、月评比等方式，形成比学赶超氛围，确保压力传导至基层末梢。 四、凝聚合力冲刺开门红 会议最后要求全区上下以“开局即决战”的姿态推进工作，统筹用好财税、土地等政策工具，加快已签约项目开工建设。特别指出要发挥经开区产业集聚优势，围绕新能源汽车、生物医药等主导产业开展靶向招商，同时优化营商环境评价体系，以服务效能提升增强投资吸引力，为全年经济高质量发展奠定基础。

  2025-07-23

• 蒙自经开区赴苏深开展重点产业专题招商引资活动

  为推动区域经济高质量发展，2017年年初，蒙自经济技术开发区（以下简称“蒙自经开区”）围绕重点产业发展需求，组织招商团队赴江苏苏州、深圳两地开展专题招商引资活动，通过精准对接、实地考察和深度洽谈，旨在吸引优质企业落户，为区域产业升级和经济增长注入新动能。 一、立足发展需求，强化招商战略部署。2017年，蒙自经开区处于产业培育和转型升级的关键阶段，为实现一季度经济发展“开门红”，进一步夯实产业基础，经开区结合自身资源禀赋、产业定位及发展规划，将招商引资作为推动经济增长的重要抓手。苏州、深圳作为东部沿海经济发达地区，在高端制造、电子信息、生物医药、现代服务业等领域具有显著产业优势和创新资源，与蒙自经开区重点发展的产业方向存在较强互补性。基于此，经开区提前谋划、精心组织，组建专业招商团队赴两地开展专题招商，力求通过精准对接实现合作共赢。 二、聚焦产业优势，深化苏深实地对接。招商团队抵达苏州后，重点围绕高端装备制造、电子信息产业进行考察对接。苏州作为长三角重要的先进制造业基地，拥有完善的产业链体系和雄厚的技术研发能力，招商团队实地走访了当地多家重点企业及产业园区，详细了解企业生产经营、技术创新及对外投资布局等情况，并向企业介绍蒙自经开区的区位优势、产业基础、政策支持及园区配套设施，邀请企业到蒙自考察投资。在深圳，招商团队则聚焦高新技术产业和现代服务业，与当地科技型企业、行业协会及投资机构开展座谈交流，探讨在数字经济、生物医药、新能源新材料等领域的合作可能性，深入了解东部地区产业转移趋势及企业投资需求，为后续精准招商奠定基础。 三、突出合作重点，明确产业发展方向。结合蒙自经开区当时的产业发展规划，此次专题招商重点围绕有色金属深加工、先进制造、生物医药、电子信息四大主导产业展开。在有色金属深加工领域，针对苏州、深圳在新材料研发及应用方面的优势，招商团队与相关企业探讨了延伸产业链、提升产品附加值的合作路径；在先进制造领域，重点对接智能装备制造企业，寻求在生产线智能化改造、高端零部件生产等方面的技术合作与产能转移；在生物医药领域，借助深圳生物医药产业集群优势，洽谈共建研发中心、生产基地及中药材深加工项目；在电子信息领域，围绕消费电子、智能终端配套等方向，与企业沟通合作建设配套产业园的可行性。通过多轮洽谈，双方在多个合作方向上达成初步共识。 四、夯实合作基础，助力区域经济发展。此次赴苏深招商引资活动，是蒙自经开区主动融入全国产业发展大局、承接东部产业转移的具体举措。通过与苏州、深圳两地企业的深度交流，不仅宣传了蒙自经开区的投资环境和发展潜力，也为后续项目落地搭建了沟通桥梁。活动期间，招商团队与多家企业达成合作意向，涉及产业投资、技术合作、市场拓展等多个方面，为蒙自经开区一季度招商引资工作实现“开门红”提供了有力支撑。同时，此次招商活动也进一步明确了蒙自经开区的产业发展方向，有助于优化区域产业结构，提升产业链供应链韧性，为推动蒙自市及周边区域经济持续健康发展注入新活力。

  2025-07-23

• 昆明高新区赴厦门考察招商 学习先进经验助推产业升级

  为学习先进地区招商引资经验，昆明高新区组织考察团赴厦门开展专题调研，重点围绕国有平台公司运营、企业培育机制及产业链招商模式进行深度交流。此次调研旨在借鉴厦门火炬高新区的成熟做法，进一步优化昆明高新区产业生态，提升服务效能，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、实地调研厦门标杆企业与科研机构 考察团先后走访厦门火炬集团及园区内多家高新技术企业，深入了解电子科技、智能制造等领域的创新成果。在清华海峡研究院，调研团队重点学习新型研发机构的运营模式，探讨科技成果转化路径。厦门企业在细分领域的专业化布局、产业链协同发展模式为昆明高新区提供了重要参考。 二、聚焦国有平台公司体制机制创新 厦门火炬高新区通过国有平台公司统筹资源、赋能企业的做法成为调研重点。昆明高新区详细考察其“管委会+公司”运作模式，包括资本运作、园区服务、产业孵化等具体环节。双方围绕如何发挥国资引领作用、降低企业运营成本等议题展开讨论，昆明高新区将结合本地实际，探索更高效的资源配置方式。 三、深化招商引资与人才服务理念 调研中，昆明高新区特别关注厦门“以商招商”“产业链招商”的实践经验，强调招商引资需前置服务链条，从政策配套到基础设施全面保障。在人才引进方面，厦门通过“平台聚才”“项目引智”培育领军团队的做法获得高度认可。昆明高新区提出将强化“需求导向”服务机制，构建“引才—育才—用才”闭环生态。 四、明确产业升级与集群发展路径 基于调研成果，昆明高新区提出三大方向：一是强化细分领域建设，围绕生物医药、电子信息等主导产业补链延链；二是提升园区专业化水平，对标国际标准优化空间规划；三是建立动态企业数据库，精准对接上下游项目。考察团队强调，需将厦门经验转化为“昆明方案”，通过差异化政策吸引优质资源集聚。 此次调研为昆明高新区破解发展瓶颈提供了新思路。未来，园区将以更高标准推进营商环境优化，加速创新要素流动，全力打造辐射南亚东南亚的区域性产业高地。

  2025-07-23

• 【昆明招商】昆明夯实开放基础构建现代产业体系提升经济发展能级

  为加快面向南亚东南亚开放步伐，2023年12月，昆明市组织开展专项视察，实地察看综合保税区经开片区、王家营铁路集装箱中心站等重点开放平台建设情况，听取开放工作推进汇报。近年来，昆明持续夯实交通、能源、物流等基础设施，优化营商环境，强化招商引资，推动开放型经济发展水平不断提升，为建设区域性国际中心城市奠定坚实基础。 （一）完善基础设施网络，筑牢开放发展支撑。昆明聚焦建设面向南亚东南亚的国际综合交通枢纽，系统推进交通、能源、物流、通信等基础设施建设。长水综合交通枢纽前期工作有序推进，项目建成后将进一步整合航空、铁路、公路等交通资源，强化国际航空枢纽功能，提升区域交通辐射能力。王家营铁路集装箱中心站作为西南地区重要的铁路物流节点，不断完善集装箱运输、仓储、配送等综合服务功能，积极对接中欧班列、中老铁路等国际物流通道，助力构建多式联运体系。同时，昆明持续拓展国际航线网络，新开多条连接东南亚、南亚及欧洲的国际客货运航线，加密重点城市航班频次，进一步畅通对外经贸往来和人员交流通道，为开放型经济发展提供有力支撑。 （二）打造高能级开放平台，培育跨境贸易新动能。昆明以综合保税区、高新保税物流中心、腾俊保税物流中心为核心载体，加快构建“3+5+2”跨境电子商务产业集聚区，推动跨境电商产业规模化、集群化发展。综合保税区充分发挥“境内关外”政策优势，吸引跨境电商平台、物流企业、支付企业等市场主体入驻，提供通关、仓储、物流、金融等一站式服务，促进贸易便利化水平提升。中国（云南）自由贸易试验区昆明片区围绕投资自由化、贸易便利化、金融国际化等改革方向，持续优化配套政策，在商事登记、税收优惠、外汇管理等领域推出一系列创新举措，吸引更多外资企业和外向型项目落地，培育壮大电子信息、生物医药、高端装备制造等外向型产业集群，为开放型经济发展注入新活力。 （三）优化营商环境强化协同联动，激发开放型经济活力。昆明深入宣传贯彻《昆明市建设区域性国际中心城市促进条例》，将“一枢纽、四中心、三品牌”建设任务分解落实到具体工作中，对标国际一流标准持续优化营商环境。通过深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“一网通办”“一窗受理”等服务模式，提升政务服务效能。针对企业融资难、融资贵问题，昆明加强政银企对接，引导金融机构创新金融产品，完善融资担保体系，降低企业融资成本。建立健全跨部门、跨区域联动协调机制，加强与周边城市及南亚东南亚国家的合作交流，推动信息共享、资源整合和政策协同，构建高效便捷的信息产业物流体系。同时，昆明深入挖掘历史文化资源，推动民族文化、历史文化与旅游产业融合发展，支持健康养生、医疗康养等产业发展，加快建设中国健康之城，通过产业融合拓展开放合作空间，推动开放型经济实现高质量发展。

  2025-07-23

• 经开区专题部署地方债券发行工作 助力招商引资与高质量发展

  为加快推进重点项目建设，强化资金保障能力，经开区近期召开地方债券项目发行专题会议，研究部署项目申报及融资工作。会议强调，要充分发挥地方债券对稳投资、促发展的重要作用，精准对接政策要求，优化项目包装，为招商引资和区域经济高质量发展提供有力支撑。 一、深化政策解读明确债券申报方向 会议集中学习了国家关于地方政府专项债券发行及项目配套融资的最新政策文件，重点分析了政策支持领域、申报条件及资金使用规范。相关部门结合经开区实际，梳理了当前项目储备情况，明确交通基础设施、产业园区升级、生态环保等领域的重点项目将优先申报。会议要求，各责任单位需严格对照政策要求，完善项目前期手续，确保申报材料合规、可行。 二、强化统筹协调压实部门责任 针对债券申报时间紧、任务重的特点，会议提出建立跨部门联动机制，由财政部门牵头，统筹协调项目筛选、材料审核及申报进度。各责任单位需指定专人对接，确保信息畅通，高效解决项目包装中的难点问题。同时，会议强调要科学规划债券资金使用，避免重复申报或低效投入，切实提升资金使用效益。 三、聚焦风险防控严守合规底线 会议特别强调，在扩大融资规模的同时，必须强化风险意识，严格遵循合法合规原则。相关部门需动态监测债券资金流向，确保专款专用，杜绝违规举债或变相增加债务风险。此外，要建立项目后期评价机制，对资金使用效益进行跟踪问效，形成“借、用、管、还”闭环管理。 四、抢抓政策机遇服务发展大局 经开区当前处于产业升级关键期，资金需求量大。会议要求，各部门要抢抓国家扩大有效投资的窗口期，立足区域发展规划，精准谋划一批带动性强、社会效益显著的项目。通过优化债券资金配置，进一步撬动社会资本，为招商引资、基础设施建设及民生改善注入新动能。 下一步，经开区将加快推动债券项目落地，持续完善项目库动态管理机制，确保资金早到位、项目早开工、效益早显现，为区域经济高质量发展提供坚实保障。

  2025-07-23

• 【曲靖招商】多措并举抓财税落实 力促首季收入开门红

  为确保全年财税目标任务顺利完成，多地政府将实现一季度财政收入"开门红"作为重点工作推进，通过强化招商引资、深挖税源潜力、优化征管机制等举措，为经济高质量发展提供坚实财力保障。经开区召开的财税形势分析会正是这一工作导向的典型实践，其经验做法对各地具有重要参考价值。 一、科学分解目标压实责任体系 参照财政部关于完善预算管理制度的指导意见，多地建立"以月保季、以季保年"的梯次推进机制。如经开区将一般公共预算收入目标逐级分解至季度和月度，明确征收部门责任。这种目标管理方式与国务院关于深化预算管理制度改革的要求高度契合，通过量化指标和时限要求，形成层层传导的压力机制。国家税务总局在税收征管改革方案中特别强调，要建立动态化的收入监控体系，确保财政收入均衡入库。 二、多维发力培育壮大税源基础 （一）强化招商引资蓄动能。各地结合产业发展规划，重点引进科技含量高、税收贡献大的优质项目。江苏省推行产业链招商模式，建立从签约到投产的全周期服务机制；广东省实施招商引资"一把手"工程，将项目税收预期纳入考核体系。 （二）深化税源精细化管理。参照税务总局发布的重点税源企业管理办法，多地建立"一企一策"服务机制。北京市对年纳税超亿元企业实行专班对接，深圳市运用大数据构建税源预警模型，这些做法有效提升了重点税源稳定性。 三、创新机制提升征管质效 （一）健全跨部门协同机制。财政部与税务总局联合推进的"财税银"信息共享平台已在12个省份试点，实现涉税数据实时比对。经开区建立的财税形势分析例会制度，正是对这一协同理念的基层实践。 （二）强化欠税清缴力度。按照税收征管法实施细则，多地开展行业性专项治理。浙江省建立"税务+法院+公安"联合清欠机制，湖南省将欠税信息纳入社会信用体系，这些创新举措有效维护了税收秩序。 四、强化研判应对经济波动 国家统计局数据显示，当前经济复苏仍面临需求不足等挑战。对此，财政部要求各地建立税收形势动态研判机制： 1.加强宏观经济与税收关联分析，重点关注制造业、房地产等行业的税源变化； 2.完善应急预案，针对政策性减收因素提前谋划应对措施； 3.建立收入弹性系数模型，提升组织收入的科学性和预见性。 五、优化服务激发市场活力 在组织收入过程中，各地严格落实减税降费政策。国家税务总局开展的"便民办税春风行动"推出28项服务措施，福建省建立惠企政策"免申即享"机制，江苏省推行"税收营商环境监测点"制度，这些做法既涵养了税源，又增强了企业发展动能。实践证明，只有将依法征收与优化服务有机结合，才能实现财政收入质的有效提升和量的合理增长，为全年经济发展开好局、起好步奠定坚实基础。

  2025-07-23

• 【云南招商】云南多举措助力住宿餐饮业复工提速

  为统筹推进疫情防控和经济社会发展，云南省近期出台12条具体措施，通过财政贴息、融资担保、专项补助等方式，全面支持住宿餐饮行业复工复产。这些政策精准聚焦受疫情影响较大的行业领域，着力减轻企业经营成本压力，加快恢复市场活力，同时积极推动行业转型升级和招商引资工作，为经济平稳运行提供有力支撑。 一、强化金融信贷支持缓解资金压力 针对住宿餐饮企业面临的现金流紧张问题，云南省明确对年主营业务收入达标且营业额排名靠前的100家重点企业，提供新增贷款50%的贴息扶持。同时将相关企业贷款纳入中小微企业风险补偿范围，引导政府性融资担保机构加大服务力度，形成"财政+金融"的联动支持机制。政策特别强调对复工复产急需资金的企业开辟绿色审批通道，缩短放贷周期。 二、实施专项补贴稳定企业经营 对于在特定时段承担滞滇人员安置任务的住宿企业，云南省按照接待规模分档给予10万至100万元不等的财政补助。首批参与疫情防控供餐保障的8家集体配餐企业，每家获得30万元专项补贴。这些措施直接缓解了企业防疫成本增加的压力，体现了精准施策的特点。 三、多维度降低企业运营成本 云南省要求国有物业对承租的商业综合体餐饮住宿企业减免租金，鼓励社会物业业主参照执行。同时加大增值税减免、社保费缓缴等政策落实力度，通过降低水电气价格、减免垃圾处理费等组合措施，预计可为行业减少约15%的运营成本。 四、推动行业转型升级创新发展 政策鼓励住宿餐饮企业拓展线上业务，对建设智能配送设施总投资超过5000万元的项目给予最高1000万元补助。重点支持中央厨房、冷链物流、无人配送等新模式，培育"互联网+餐饮"示范企业，推动行业向标准化、智能化方向发展。 五、建立长效机制优化营商环境 云南省同步完善了跨部门协调机制，由财政、商务、文旅三部门联合组建工作专班，建立政策落实台账制度。通过简化审批流程、加强执法标准统一、完善信用修复机制等措施，持续优化住宿餐饮业发展环境，确保各项扶持政策落地见效。 这些政策的出台，标志着云南省在常态化疫情防控中，正通过系统性的制度安排帮助市场主体纾困解难。既着眼当前复工复产的迫切需求，又兼顾行业长远高质量发展，为稳定就业和促进消费提供了重要保障。随着政策红利持续释放，预计全省住宿餐饮业将在短期内实现企稳回升。

  2025-07-23

• 【投资文山州】2017年文山州政府工作报告

  文山壮族苗族自治州人民2017年3月20日在文山壮族苗族自治州第十四届人民代表大会第一次会议上州长张秀兰各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记第十三届州人民政府履职以来，在州委的坚强领导下，在州人大常委会、州政协的有力监督和大力支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委、省人民政府以及州委的各项决策部署，紧紧依靠全州各族干部群众，加快推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全面完成了“十二五”规划任务，实现了“十三五”良好开局，本届政府任期目标圆满完成，在跨越赶超道路上迈出了坚实的步伐，全州人民昂首阔步踏上同步小康的新征程。五年来，我们着力推动跨越发展，综合实力显著增强。坚持把加快发展作为首要任务，积极适应经济发展新常态，采取一系列重大举措，奋力推动跨越发展。全州地区生产总值从2011年的399.2亿元增加到2016年的735.9亿元，年均增长12.1%；累计完成固定资产投资2251亿元，年均增长24.8%；财政总收入突破百亿元，达到100.6亿元，年均增长15.7%，其中地方公共财政预算收入从27.4亿元增加到54.7亿元，年均增长14.8%；地方公共财政预算支出从143.8亿元增加到272.2亿元，年均增长13.6%；社会消费品零售总额从173.1亿元增加到323.7亿元，年均增长13.3%；金融机构存款余额突破千亿元，达到1037.5亿元，年均增长17.1%，贷款余额从302.8亿元增加到640.2亿元，年均增长16.2%；城镇常住居民人均可支配收入从16016元增加到25778元，年均增长10%；农村常住居民人均可支配收入从4377元增加到8403元，年均增长13.9%。主要经济指标实现两位数增长，综合经济实力迈上新台阶。五年来，我们着力实施“三农”发展大规划，农村发展步伐明显加快。坚持把“三农”作为重中之重的工作抓紧抓实，编制并全力实施“三农”发展大规划，着力在扶贫开发、农村基础设施建设、发展特色产业、深化农村综合改革上下功夫，农村发展步伐明显加快。累计投入各类扶贫资金152亿元，实施整乡（镇）推进建设31个，完成整村推进项目6361个，12个贫困乡、100个贫困行政村脱贫出列，44.56万贫困人口实现脱贫。全面完成通乡（镇）公路硬化任务，改造通行政村公路5495公里，解决了565个自然村未通公路问题，农村群众出行难问题有效缓解。建成“五小水利”工程19万件，解决了106万人饮水安全问题；改造中低产田地122万亩，新增灌溉面积44.9万亩，有效灌溉面积达到245.3万亩，农业生产条件明显改善。粮食种植面积保持稳定，良种良法稳步推广，粮食连年丰产丰收，总产量从13.5亿公斤增加到16.1亿公斤，人均有粮从400公斤提高到533公斤。农民专业合作社发展到4112个，其中州级以上示范社达到259个，发展家庭农场365个，农业龙头企业从140户增加到210户，农业组织化程度不断提高。农村综合改革深入推进，以“三权三证”为主的产权抵押融资贷款余额达到45.7亿元，农村发展活力不断增强。五年来，我们着力推进基础设施建设，发展条件显著改善。坚持把基础设施建设作为打基础、利长远的大事来抓，抓住国家加大西部地区基础设施投入、全省推进“五网”建设大会战等机遇，全力推动以“五网”为重点的基础设施建设，全州发展条件明显改善。重大交通项目建设步伐加快，云桂高铁建成通车，文山迈入高铁时代；我州自筹资金建设的第一条高速公路平远至文山高速公路建成通车，结束了州府所在地不通高速公路的历史；蒙自至文山至砚山高速公路将于今年建成通车，文山至马关、广南至那洒、文山至麻栗坡高速公路动工建设，交通“瓶颈”制约逐步缓解。重点水利工程建设力度加大，建成中小型水库103件，除险加固病险水库217件，德厚大型水库建设顺利推进，新开工建设中小型水库37件，新增库容1.08亿立方米。能源建设成效明显，永仁至富宁500千伏直流输变电工程建成运营，电力总装机从155万千瓦增加到209.4万千瓦，建成110千伏以上变电站52座、输电线路5525公里，实现城乡“同网同价”，5个县（市）城市燃气项目建成使用。信息网络建设稳步实施，宽带网覆盖所有乡（镇）、4G网络覆盖全部行政村，大数据、云计算、物联网建设和“互联网+”推广应用有序推进，电子商务发展步伐加快，全州获批创建“宽带中国”示范城市。“十三五”规划中更加重视“五网”建设，共规划“五网”重点项目141个、总投资954.9亿元，已全面启动前期工作，文山至曲靖城际铁路、泸西至丘北至广南高速公路、城市轨道交通、文砚大道、丘北民用机场等一批重大项目前期工作加快推进，有望近期陆续启动建设，形成了“竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批”的项目建设格局。五年来，我们着力培育壮大产业，发展后劲明显增强。坚持把培育发展壮大产业作为富民强州的重要抓手，规划了以三七为主的生物医药和大健康、旅游文化、新型冶金化工和新材料、外向型加工和制造、高原特色农业和食品加工、边境贸易和物流六大重点产业，集中力量加大扶持力度，产业支撑发展能力不断增强。高原特色农业稳步发展，三 七、烤烟、畜牧3个产业产值突破百亿元，分别达到114亿元、102.1亿元和104.9亿元，辣椒、甘蔗、蔬菜、淡水渔业、木本油料等产业不断发展壮大，第一产业增加值从90.3亿元提高到155.6亿元。坚持走新型工业化发展路子，深入推进矿产资源“两整一提高”专项工作，引进大企业参与矿产资源综合开发利用，推动一批重大项目落地建设，文山铝业公司年产80万吨氧化铝、华联锌铟公司年采矿210万吨、砚山海螺公司水泥熟料生产线一期工程等一批项目建成投产，文山铝业公司二期工程、华联锌铟公司冶炼技改扩能、富士康科技等一批项目建设顺利推进，三一筑工项目动工建设，砚山承接产业转移园区、文山三七产业园区建设成效显著，百色文山跨省经济合作园区规划工作基本完成、项目合作有序开展，工业发展后劲不断增强，工业增加值从102.7亿元增加到168.2亿元。加快推进普者黑、坝美、英雄老山等重点旅游景区开发建设，旅游景区吸引力不断提升，接待游客从561.4万人次增加到1553.7万人次，旅游总收入从45.1亿元增加到151.3亿元。砚山、丘北、天保等物流园区加快建设，金融保险、中介服务、交通运输、商品零售等服务业健康发展。第三产业增加值从165.5亿元增加到317.7亿元，三次产业结构由22.6:35.9:41.5调整到21.1:35.7:43.2。重视科技支撑能力建设，挂牌成立9个院士（专家）工作站，建成2个省级工程技术研究中心，搭建2个技术创新战略联盟，国家高新技术企业达到13户、省级创新试点企业达到16户，发明专利授权87件，获地理标志产品认证8个，科技成果推广应用稳步实施，科技成为产业发展的重要推动力。五年来，我们着力统筹城乡开发建设，城乡面貌日新月异。坚持把推进新型城镇化作为扩大内需、拉动消费、加快发展的重大举措来抓，加快城乡开发建设步伐。坚持规划先行，统筹城乡区域发展、经济社会协调发展，新一轮城乡规划范围覆盖全州，范围之大前所未有。我们按照实现“强化中心、构建支点、区域联动”的城乡发展目标，规划了“一核、一带、两轴、三支点”的多层次城镇体系新格局以及和谐的区域发展空间结构体系，城乡各类规划不断完善，规划对城乡建设指导和引领作用明显增强。城市开发建设质量明显提高，文山中心城市把盘龙河作为城市天际线的主骨架规划布局建设、“五网”建设作为天际线的血脉、东西两山公园规划建设彰显天际线的神韵、沿盘龙河布局标志性建筑作为主骨架上的音符，文山城天际线越来越突出。各县也高度重视县城天际线建设，成效不断显现，城区面积不断扩大，公共服务设施不断完善，地下综合管廊、海绵城市、智慧城市规划建设加快推进，城市功能不断完善、品位不断提升。全州县（市）城建成区面积从100.6平方公里增加到130平方公里，城镇常住人口从106.3万人增加到141.1万人，城镇化率从30%提高到39%。提升城乡人居环境行动扎实推进，城乡绿化亮化美化水平不断提高，特色小镇、美丽乡村建设稳步实施，文山城被评为省级园林城市和省级文明城市，广南、富宁县城被评为省级文明县城，获评全国重点镇14个、省级特色小镇12个、州级以上传统村落140个，城乡人居环境不断改善。五年来，我们着力推进改革开放，发展活力明显增强。坚持把深化改革、扩大开放作为跨越发展的强大动力，以改革促进开放、以开放倒逼改革，改革开放红利不断释放。供给侧结构性改革扎实推进，“三去一降一补”任务有效落实，淘汰落后产能53.5万吨，商品房去库存310万平方米，为企业减负4.17亿元，补短板各项工作扎实有效。工商登记制度改革深入开展，“五证合 一、一照一码”登记制度全面实施，新注册市场主体大幅增长，非公经济不断发展壮大，民营经济增加值从201.9亿元增加到378.5亿元。“营改增”改革全面推行，财政体制改革扎实开展，依法理财水平不断提高。统计调查改革深入推进，统计服务发展水平得到提升，第三次经济普查顺利完成。沿边金融综合改革试验区建设、农村信用社改革顺利进行，新引进15户金融机构到文山设立分支机构。投融资工作取得重大突破，与各类金融机构开展深度合作，仅2016年融资规模就超过400亿元，有效缓解了建设资金压力。全面开展与珠三角、长三角及周边地区、周边国家交流合作，实施招商引资合作项目1520个，实际到位资金1286亿元，新引进富士康、三一重工、天士力等一批知名企业进入文山发展。边境经济合作区建设稳步推进，天保口岸升格为国际口岸，都龙口岸获批开放，砚山海关“两仓”建设加快推进，外贸进出口总额从1.8亿美元提高到5.9亿美元，边境贸易总额从35.9亿元增加到80.7亿元。五年来，我们着力推进生态文明建设，生态环境持续改善。坚持走绿色可持续发展路子，深入实施“七彩云南文山保护行动”和“森林文山”建设，加大林业生态工程建设力度，完成营造林355万亩，改造低效林70万亩，石漠化综合治理113万亩，新增森林蓄积量596万立方米，森林覆盖率从47.8%提高到50.4%。加强城乡环境污染防治和水土流失综合治理，严厉打击各类环境违法行为，8县（市）城市空气质量保持良好，主要出境跨界河流和普者黑湖泊水质保持三类以上，城镇集中式饮用水水源水质总体达标。矿山整治和非煤矿山转型升级成效明显，私挖滥采、浪费资源、破坏环境的现象得到有效遏制。积极推动企业技术创新和工艺装备更新改造，“千家企业节能行动”扎实开展。建成排污管网670公里，8县（市）“两污”设施建成投入运营，乡（镇）“一水两污”项目加快推进，城市污水、生活垃圾处理率分别达到88%和95%，污染物排放得到有效控制，节能减排目标全面完成。五年来，我们着力保障改善民生，社会事业加快发展。坚持把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，让发展成果更多惠及广大人民群众。就业创业工作扎实推进，累计增加城镇就业8.8万人，农村劳动力转移就业185万人次。社会保障体系不断健全，各项社会保险参保292.2万人次，城乡困难群众基本生活保障水平逐年提升；建成公租房4.8万套，实施城镇棚户区改造3.7万户，改造农村危房13.9万户，惠及城乡住房困难群众80余万人；建成养老服务机构101所、农村幸福院226个、老年活动中心1138个；完成水利工程移民安置4800余人，后期扶持政策有效落实。教育事业加快发展，新建校舍317.7万平方米，建成一批中小学、幼儿园新校园，城乡入学难问题得到有效缓解；教育惠民政策全面落实，小学、初中、高中毛入学率分别达到99.7%、101.2%和59.1%，高考上线率达到93.5%；州职教园区一期工程建成使用，三鑫职业技术学院和州属6所中职学校入园办学；文山学院办学水平不断提升，特殊教育、老年教育健康发展。全民健康保障水平不断提升，第二轮医药卫生体制改革、县级医院综合改革全面推进，医疗服务体系由“打基础”向“提质量”转变，州医院城南院区基本建成，县（市）级医院、乡（镇）卫生院、村卫生室标准化率分别达到100%、92%、96%，新农合参合率达到99.26%，中医药事业快速发展，艾滋病防治工作深入开展，妇幼保健工作取得新成效，计划生育政策全面落实，食品药品监管进一步加强。文化体育事业健康发展，推出了《老山颂》《坡芽歌书》《狼兵吼》等一批优秀文艺作品，非物质文化遗产和民族民间文化传承保护得到加强，广播电视“村村通”、直播卫星“户户通”工程顺利完成，建成州民族博物馆、富宁低海拔训练基地等一批城乡文化体育设施，群众文体活动蓬勃开展。外事侨务、决策咨询、史志、残疾人、红十字、人防、地震、档案、气象、水文等各项事业健康发展。五年来，我们着力加强社会治理，社会保持和谐稳定。坚持把维护民族团结、边疆安宁作为政治任务，深入贯彻党的民族宗教政策和民族区域自治制度，积极开展民族团结进步创建活动，砚山县获批全国民族团结进步创建活动示范单位，依法加强宗教事务管理，民族团结、宗教和顺良好局面进一步巩固。圆满完成“六五”普法和“四五”依法治州规划任务，全民法律素质稳步提高。信访工作进一步加强，州、县（市）、乡（镇）三级视频接访系统全面建成，领导带案下访深入实施，一批信访积案得到有效化解。全面推广网格化服务管理，立体化治安防控体系不断完善，深入开展“两抢一盗”“缉枪治爆”等专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感不断提升。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，深化重点行业、重点领域安全隐患排查治理，安全生产形势持续稳定好转。切实加强国防动员和后备力量建设，双拥共建深入推进，军民融合式发展取得新成效。驻文人民解放军、武警部队积极支持地方经济建设，承担了大量急难险重任务，为全州改革发展稳定提供了坚强保障。五年来，我们着力加强法治政府建设，依法行政水平有效提升。坚持把加强政府自身建设作为推动发展的重要保证，深入开展群众路线、“三严三实”和“忠诚干净担当”“两学一做”等教育实践活动，各级干部“四个意识”更加增强、工作作风更加务实、干事创业激情更加高涨。自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，提请州人大常委会审议单行条例10部，办理人大代表建议832件、政协提案1219件。支持州人民法院、州人民检察院依法独立行使职权，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织依章开展工作。制定出台《深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》，促进政府工作规范化、制度化、法治化。建立宪法宣誓制度，全州共举行84批次、930人参加宪法宣誓。全面完成新一轮政府机构改革任务，“放管服”改革加快推进，州级41个部门完成权力清单、责任清单清理并向社会公布，取消、下放行政审批事项354项，建成州、县（市）投资项目网上联动审批和电子监察平台，全州232个部门、2401项事项入驻各级政务服务中心，行政审批效率大幅提高。大兴调查研究之风，着力研究问题、破解难题。加大督查督办力度，着力提高行政执行力。强化行政监督问责，着力整治“庸懒散拖”和“不作为、乱作为”等问题，问责行政不作为1172人。充分发挥审计监督作用，完成政府性投资审计项目3927项，核减工程投资39.64亿元。深入推进政府信息和政务公开，保证了公民的知情权、参与权、表达权和监督权。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化源头治理，深入贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，扎实开展“六个严禁”专项整治，政府系统党风廉政建设取得新成效。各位代表！过去五年，全州各族人民汇聚了攻坚克难的强大力量，共同谱写了跨越发展的新篇章。五年来的生动实践使我们深切感受到，做好政府工作，必须坚持同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把政治纪律和政治规矩挺在前面，确保习近平总书记系列重要讲话精神和党中央、国务院，省委、省人民政府和州委的决策部署落地生根、开花结果；必须坚持用发展新理念统领发展全局，坚决贯彻稳中求进的工作总基调，积极适应和引领经济发展新常态，保持战略定力，突出问题导向，强化底线思维，增强预见性，掌握主动权；必须坚持把人民群众放在心中最高位置，始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，千方百计让人民群众分享更多改革发展成果、得到更多实惠；必须坚持发扬钉钉子精神，抓铁有痕、踏石留印，精准施策、久久为功，善始善终、善作善成，把各项工作落细落小落实；必须坚持维护团结稳定大局，加强和创新社会治理，倍加珍惜民族团结、宗教和顺的大好局面，全力维护社会和谐、边疆安宁。各位代表！过去五年的成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委、省人民政府亲切关怀的结果，是州委坚强领导的结果，是州人大常委会、州政协监督支持的结果，是全州各族干部群众团结奋斗的结果。我代表州人民政府，向全州各族人民、各级干部表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻文人民解放军、武警官兵和公安干警，向驻文各单位和离退休老同志，向所有关心支持文山发展的各界朋友，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，发展中还面临许多困难和问题：经济总量小、人均水平低，农村贫困面大、贫困程度深，加速发展、同步小康的任务依然艰巨；交通、水利、能源、市政等基础设施“瓶颈”制约仍然突出，强基础、促发展的任务依然艰巨；产业发展不足，结构不合理，产业链短，附加值低，资源优势还未有效转化为产业优势，调结构、促转型的任务依然艰巨；产学研结合不够紧密，协同创新不够到位，人才基础薄弱，企业创新不足，加快科技进步、依靠创新驱动发展的任务依然艰巨；体制机制不够活，发展软环境有待改善，对外开放水平不高，深化改革、扩大开放的任务依然艰巨；社会事业发展滞后，影响社会稳定的因素日益增多，保障改善民生、维护团结稳定的任务依然艰巨；各级干部不作为、慢作为、不敢为、不会为的问题不同程度存在，加强作风建设、提高执行力的任务依然艰巨。这些问题和不足，我们必须高度重视，敢于担当，切实加以解决。 二、未来五年的奋斗目标二号首长今后五年，是我州决战脱贫、决胜小康的攻坚期，也是我州加速发展的重要战略机遇期。综观国内外形势，世界经济虽然复苏缓慢，但全球新一轮技术革命正孕育新的发展潜能。党中央治国理政新理念新思想新战略全面深入实施，持续释放巨大发展动力。习近平总书记对云南发展的“三个定位”和省委、省人民政府对文山做好沿边开放和“转身向海”两篇文章的要求，为文山发展指明了方向。随着“一带一路”、西部大开发、云南建设面向南亚东南亚辐射中心、滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚、左右江革命老区振兴等重大战略的实施，为文山发展带来了重大机遇。经过多年的努力，文山综合实力明显增强，基础设施不断完善，特别是我州迈入高铁时代，区位优势更加凸显，发展空间更加广阔，发展机遇千载难逢。只要我们善于把握大势，借势而谋、顺势而为、乘势而上，就一定能够实现文山跨越赶超发展，夺取决战脱贫攻坚、决胜同步小康的全面胜利。根据州第九次党代会的部署，结合“十三五”规划，今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，坚持发展第一要务，积极适应和引领经济发展新常态，把文山优势融入国家和省发展战略，抢抓发展机遇，坚持稳中求快、快中求好，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，努力把文山打造成为国家“一带一路”建设重要支点和云南面向泛珠区域开放前沿、边疆民族团结进步示范区、石漠化地区生态文明建设示范区、滇桂黔石漠化精准扶贫和左右江革命老区振兴整州推进示范区，奋力闯出一条跨越式发展的新路子。今后五年全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长10%以上，到2021年突破1200亿元；固定资产投资年均增长11%左右，达到1250亿元；地方公共财政预算收入年均增长6%左右，达到70亿元；工业经济年均增长13%左右，工业增加值突破400亿元；城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%左右，突破42000元；农村常住居民人均可支配收入年均增长12%左右，突破15000元。法治政府建设取得新成效，社会文明程度明显提高，基本公共服务各项指标接近全省平均水平，开放富裕文明幸福新文山建设取得重大进展。完成未来五年发展目标任务、实现同步全面小康，是全州各族人民的共同期盼，我们必须以更加奋发有为的精神、跨越赶超的决心、攻坚克难的勇气、苦干实干的作风，加快推进各项事业建设步伐，不辜负全州人民的重托。加快发展现代农业，促进农业增效农民增收。以推进农业供给侧结构性改革为主线，深入实施“三农”发展大规划，加快发展现代农业，促进农业增效和农民增收。推进土地整治和农田水利建设，建成“五小水利”工程8.1万件，改造中低产田地140万亩，新增高标准农田110万亩，建成农业示范基地200万亩，农业生产条件显著改善。推动粮经饲旅统筹、农林牧渔结合、种养加运一体、一二三产融合，构建良种繁育、标准种养、加工储藏、冷链物流、品牌增值等农业产业链。发展多种形式的适度规模经营，培育专业大户、家庭农场和农民专业合作社，培养新型农民。以更大的力度发展效益农业，壮大三 七、辣椒、肉牛、生态渔业等优势特色产业。支持农业龙头企业发展，引导规范城市工商资本下乡。加快农业科技进步，扩大农业社会化服务。大力发展农业保险，提高农业抗风险能力。健全质量追溯体系，强化农产品质量安全全程监管。大力开发农业生态休闲体验功能，拓展农民增收空间。扎实推进脱贫攻坚，8县（市）、贫困乡（镇）、贫困村如期脱贫出列，农村贫困群众实现“两不愁、三保障”目标。加快基础设施建设，夯实跨越发展基础。加快推进以“五网”为重点的基础设施建设，实现州府所在地通高铁和县县高速、乡乡通畅、村村硬化、寨寨通达目标，普者黑机场改扩建和丘北、广南、文山机场全面建成，争取启动建设富宁港二期工程和百色水利枢纽过船设施，通边达海综合交通网络基本形成。完成德厚大型水库和5件中型水库、28件小型水库建设，启动建设1件大型水库和11件中型水库、50件小型水库，新增蓄水库容2亿立方米，水资源制约“瓶颈”有效缓解。进一步完善电网、天然气输配网、成品油输配网设施，有序开发利用新能源，力争电力装机达到270万千瓦，能源保障更加安全可靠。“宽带中国”示范城市建设取得重大进展，新一代互联网覆盖城乡，所有行政村通光纤，4G宽带网络覆盖全州，大数据、云计算、物联网建设取得明显成效，“互联网+”应用领域不断拓展。加快发展优势产业，构建现代产业新体系。集中力量培育发展壮大六大重点产业，产业支撑发展能力显著提升。坚持用工业化的理念发展现代农业，对优势特色农业产业，从优质基地、标准建设、品牌打造、龙头企业培育、物流体系、市场开拓等方面进行全产业链规划，努力打造在全国乃至世界都有影响的一批高原特色农产品，以三七为主的生物医药和大健康产业全产业链收入突破1000亿元，高原特色农业和食品加工产业实现增加值180亿元。瞄准“国际化、高端化、特色化”目标，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，将文山建设成为云南旅游文化产业新高地，把普者黑和坝美打造成著名的世界旅游目的地和云南旅游转型升级示范区。扩大氧化铝产能，加快发展铝精深加工，积极推进稀贵金属综合开发利用，发展高品质新材料，新型冶金化工和新材料产业力争实现产值600亿元、增加值200亿元以上。充分发挥区位交通优势，积极承接东部地区外向型加工产业，砚山承接产业转移园区实现工业产值100亿元以上；加快三一重工西南地区零配件生产基地、文山新型建材和筑工现代化基地的建设，培育发展壮大机械工业，争取装备制造和建材产业产值达到70亿元以上。加快推进对外开放平台和物流园区建设，大力发展边境贸易和商贸物流产业，力争边境贸易总额实现120亿元、现代物流业增加值达到65亿元。加快新型城镇化进程，建设美丽宜居家园。围绕“七彩云南、生态宜居、美丽家园”主题，着力提高城乡规划建设管理水平。加快推进“文砚平”半小时经济圈和“文砚”同城化规划建设，着力打造带动全州发展的核心区。加快推进各县县城、重点乡（镇）开发建设，完善市政设施和公共服务设施，城镇辐射带动作用明显增强，力争“文砚丘平”城市群人口达到100万人、文山中心城市常住人口达到50万人。加快推进特色城镇、美丽乡村建设，着力提升城乡人居环境，争取文山市获评国家级园林城市，创建省级园林县城3个，建成特色小镇8个以上、特色村寨150个以上，新农村建设基本覆盖全部自然村（组）。健全城乡一体化发展体制机制，加快农业转移人口市民化，促进城乡协调发展，常住人口城镇化率达到46.5%。加快改革创新，不断增强发展活力。坚持以经济体制改革为重点，全面推进各个领域改革创新，不断增强发展活力。着力加强供给侧结构性改革，推进结构调整，转变发展方式，提高发展质量，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。注重发挥科技创新在全面创新中的引领作用，不断激活企业、科研院校创新潜力，努力在高原特色农业、生物医药、冶金化工、新能源、新材料等领域突破一批关键技术，提升产业竞争力。加强知识产权保护，提高科技成果转化利用水平。完善创新创业孵化服务体系和政策支撑体系，推动大众创业、万众创新。实施人才优先发展战略，加大人才资本投入，着力培养引进各类人才。加强职业技能培训，加大科学技术普及力度，全面提高劳动者素质。加快扩大开放，拓展更大发展空间。抓住进入高铁时代有利时机，加快融入国家“一带一路”、云南建设面向南亚东南亚辐射中心发展战略，做好沿边开放和“转身向海”两篇文章，全面深化珠三角、长三角、北部湾及周边地区、周边国家经贸人文交流合作，积极参与昆明文山北部湾经济走廊和滇越经济走廊建设，加快文山综合保税区、百色文山跨省经济合作园区、边境经济合作区建设步伐，争取麻栗坡边境经济合作区升格为国家级边合区，着力提高天保口岸通关水平，有序推动都龙、田蓬口岸升格开放，做好砚山国家级经济开发区申报工作，打造对外开放合作平台。加强开放型经济建设，积极承接产业转移，努力将文山建成全省外向型产业基地和进出口商品加工基地。加快生态建设，促进绿色可持续发展。牢固树立生态环保意识，坚守生态环境底线，决不以破坏生态环境和牺牲子孙后代利益谋求一时的发展，坚决保护好绿水青山、蓝天白云。大力实施重点生态工程，森林覆盖率提高到52%以上，构筑滇东南生态安全屏障。深入实施大气、水、土壤污染防治和重金属污染、农业面源污染治理，严格控制主要污染物排放总量，促进生态环境质量持续改善。落实最严格的水资源管理制度，城乡主要饮用水水源水质全面达标。坚持节约和高效利用资源，支持企业工艺技术装备更新改造，加快淘汰落后和过剩产能，建设资源节约型、环境友好型社会。弘扬生态低碳文化，提高全民生态文明意识，实现生活方式绿色化，促进人与自然和谐发展。加快和谐社会建设，大幅提升人民幸福指数。建立完善覆盖城乡的公共服务体系和社会保障体系，努力补齐民生短板。加快推进学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、职业教育、继续教育、老年教育、特殊教育全面协调发展，学前三年毛入园率达到75%以上，九年义务教育巩固率达到95%以上，高中阶段教育毛入学率达到90%以上。建立健全基本医疗卫生制度，孕产妇死亡率下降至20/10万，婴儿死亡率下降至10‰，人口自然增长率控制在6.54‰以内，人均期望寿命达72岁。城镇新增就业8.6万人，各类保障参保人数巩固在95%以上。全面实施“七五”普法规划和“五五”依法治州规划，不断提高公民法律素质。认真贯彻落实党的民族宗教政策和民族区域自治制度，切实维护民族团结、宗教和顺大好局面。加强安全基础设施和应急体系建设，提高公共安全综合处置能力。健全食品药品监管体系，确保全州人民饮食用药安全。完善矛盾纠纷调处机制，依法有效化解社会矛盾纠纷。健全社会治安防控体系，坚决打击各类违法犯罪活动，切实维护国家安全和边疆安宁。 三、2017年的工作任务今年，是党的十九大召开之年，也是新一届州人民政府履职的第一年，做好今年的工作意义重大。我们必须坚持稳中求进的工作总基调，全力打好“五网”建设、产业发展、改革开放、脱贫摘帽攻坚战，全面推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。全年发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%左右，规模以上固定资产投资增长18%，地方公共财政预算收入增长4%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长13%，城镇常住居民人均可支配收入增长10%左右，农村常住居民人均可支配收入增长11%左右，城镇新增就业1.7万人，居民消费价格指数控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在7.2‰以内，单位生产总值能耗完成省下达的计划任务。围绕发展目标，要扎实抓好10个方面的重点工作： （一）更加扎实推进“三农”工作。坚持把“三农”工作作为头等大事来落实，深入实施“三农”发展大规划，促进农村经济平稳健康发展。一是打好脱贫攻坚战。完善脱贫攻坚工作机制，层层传导压力、压实责任，加大资金整合力度，落实好金融扶贫政策，加快实施基础设施、产业、住房、教育、健康等扶贫行动，确保圆满完成省下达贫困县（市）脱贫摘帽和贫困乡（镇）、贫困行政村、贫困人口脱贫出列目标任务。二是进一步夯实农业发展基础。做好农业农村项目策划、包装、申报工作，争取更多项目进入国家和省的盘子。加快推进农村基础设施建设，巩固提升农村人口饮水安全20万人，建设高标准农田20万亩、高效节水灌溉6.4万亩，实现所有建制村100%通畅目标，加快通自然村公路建设，农业生产生活条件进一步改善。三是提高农产品供给质量。深入推进农业供给侧结构性改革，加快发展绿色优质农业，强化农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监测监管，增加绿色优质农产品供给，打好高原绿色生态农业品牌。稳定粮食种植面积，促进农业稳产丰产，粮食总产量达到16.2亿公斤。稳步发展优势特色产业，完成烤烟110.3万担收购计划任务，种植辣椒185万亩、甘蔗60万亩，出栏生猪625万头、肉牛79万头。切实抓好油茶、核桃后期管护，着力解决“重栽轻管”问题，促进木本油料产业提质增效。四是着力提高农业组织化水平。大力培育各类新型农业经营主体，新认定农业龙头企业4户以上，新建农民专业合作示范社30个以上。加大农业招商引资力度，有针对性地引入品牌加工企业，大力发展农副产品加工，加快补齐产业链短板。积极引导农民工、大学生和退役士兵等人员到农村创业，加快发展农村电子商务、休闲农业和乡村旅游，促进农村一二三产业融合发展。五是深化农村综合改革。深入推进以“三权三证”为重点的农村产权制度改革，完成农村产权交易中心建设，有效盘活农村生产资源，大胆尝试、创新推进资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，保障农民财产性收入。继续深化农村水利、农场、农垦、信用社等改革，不断激发农村发展活力。 （二）更加扎实推进基础设施建设。一是加快重大交通项目建设。确保蒙自至文山至砚山高速公路年内建成通车，加快推进文山至马关、广南至那洒、文山至麻栗坡高速公路和国道323线文山段、省道206线文山城区过境段、广南一类通用机场等重点项目建设，启动建设丘北普者黑火车站至普者黑景区轨道交通、文砚大道等一批重点项目，力争开工建设文山至曲靖城际铁路、丘北区域性综合交通枢纽、丘北机场、沿边高等级公路等一批重大项目。加快推进文山至蒙自铁路、泸西至丘北至广南高速公路、那洒至兴街高速公路、普者黑机场改扩建、文山一类通用机场、城市轨道交通等一批重大项目前期工作，争取尽早动工建设。继续做好富宁港二期和百色水利枢纽过船设施项目汇报争取工作。二是着力抓好重点水利工程建设。加快德厚大型水库和平耶、河边等24件中小型水库建设，开工建设位单、三岔河等5件中小型水库，加快推进清水河大型水库等10件重点水源工程前期工作。三是提升能源保障能力。加快推进500千伏砚山至通宝（登高）直流输电工程、农村电网改造升级、新能源开发等项目建设，稳步推进城市、工业园区天然气管网建设，进一步提高能源保障能力。加快推进中缅天然气管道文山支线前期工作。四是加快推进信息网建设。实施好全州光纤骨干网、城域网升级扩容、城市宽带接入网改造、移动宽带网络覆盖等工程，加快推进政务云平台、公众云平台、三七大数据等大型数据中心建设和“互联网+”推广应用，促进文山“宽带中国”示范城市建设取得新成效。 （三）更加扎实培育发展产业。抓住全省培育发展八大重点产业和打好“民营经济、县域经济、园区经济”三大战役机遇，加快培育发展全州六大重点产业，全年完成工业增加值187亿元，以三七为主的生物医药和大健康产业实现收入200亿元以上，接待游客2000万人次、实现旅游综合收入220亿元以上，农副产品加工产值达到170亿元，边境贸易额达到90亿元。一是抓紧编制完善六大重点产业全产业链发展规划。围绕“资源高效利用、延长产业链、提高附加值”目标，提高规划质量和水平，年内完成规划并发布实施。二是加快园区平台建设。重点抓好马塘工业园区、三七产业园区登高片区、砚山承接产业转移园区、马关达号工业园区、百色文山跨省经济合作园区、砚山国家级现代农业示范园区等园区建设，完善园区水电路、标准厂房、公共服务等配套设施，为企业入园发展创造良好条件，促进产业聚集发展。三是加大招商引资力度。围绕产业园区和全产业链规划，瞄准世界500强、中国500强和国内知名企业，完善招商引资政策，抓实服务措施，营造良好亲商营商环境。四是全力推进产业项目建设。加强与企业对接，全力做好协调服务，加快推进项目落地建设，尽快形成新的产能。以三七为主的生物医药和大健康产业重点要抓好促进三七产业发展10项政策措施的落实，推动云南白药七花公司搬迁扩建、天士力现代中药产业园等项目建设有实质性进展，争取新引进5户以上企业落地登高片区发展。旅游文化产业重点要推动云南城投集团旅游开发项目尽早落地建设，加快普者黑、坝美景区改造提升，推动全域旅游加快发展。新型冶金化工和新材料产业要加快推进文山铝业公司二期、华联锌铟公司锌铟冶炼技改等重点项目建设，确保文山铝业公司二期项目二季度投产达产，争取年产40万吨水电铝项目尽快开工建设，抓紧研究和推动延长产业链的新材料项目建设。外向型加工和制造产业重点要加快富士康科技、三一重工等项目建设，确保尽快投产达产。边境贸易和物流业要加快推进砚山物流园区、丘北等火车站物流园区、天保口岸物流园区和口岸基础设施建设，加大外贸企业和物流企业的扶持力度，推动边境贸易、商贸物流持续健康发展。五是强化科技支撑。进一步加强与科研院所合作，充分发挥院士（专家）工作站作用，加强科技创新联盟建设，支持企业提升研发能力，合力推进制约产业发展的关键技术攻关和新产品研发，加大科学技术普及力度，依靠科技创新助推产业发展。 （四）更加扎实推进城乡开发建设。一是完善提升城镇规划水平。按照高水平规划要求，进一步提升文山中心城市、丘北县城总体规划质量，完成砚山县、富宁县城市总体规划修编；开展好控制性详规、专业规划、修建性详规和村庄规划优化提质工作，全面推进“多规合一”、城市综合交通、地下空间开发利用、综合管廊、海绵城市、城市建筑风貌、园林绿化、公共停车场站、公共厕所等规划编制工作。同时，各县（市）还要高水平完成1个以上重点特色乡（镇）规划。严格规划执行，强化规划严肃性和引领性作用，不断提升城乡规划水平。二是加快城乡开发建设。加快推进文山中心城市综合交通规划建设，抓好东西立交、环东路等市政道路建设，着力打通断头路，合理规划建设人行天桥，逐步缓解文山城交通拥堵压力。抓紧启动建设文山城南盘龙河综合治理、地下综合管廊、州民族大剧院等一批重点项目，抓好各县城、重点乡（镇）市政基础设施建设，不断完善城镇功能，增强辐射带动能力。落实各项住房消费政策措施，支持城镇居民改善性住房需求，深化户籍制度改革，切实保障进城落户农民权益，推进就近就地城镇化，城镇化率达到40%。三是扎实推进提升城乡人居环境行动。采取有力措施推进城乡“五治三改一拆一增”和农村“七改三清”工作，完成城市污水处理厂配套管网建设100公里，新增生活垃圾有效治理自然村6995个，新建和改造提升城乡公厕904座，拆除违法违章建筑27.7万平方米，实施一批城乡绿化美化亮化工程，进一步提升城乡人居环境质量。四是切实抓好特色小镇和特色村寨建设。抓住全省打造特色小镇、特色村寨的机遇，聚焦农业、旅游、生态和民族文化等领域，整合扶贫开发、新农村建设、旅游发展等资源，启动打造8个以上宜业宜居宜游的特色小镇和30个以上特色村寨。 （五）更加扎实抓好财税金融工作。一是提高财政管理水平。继续盘活用好财政存量资金，优化整合财政支出，加大对精准扶贫、民生领域和重大项目的资金投入，进一步提高财政资金使用效益，财政预算支出中8项支出增幅达到28%。深入推进财政体制改革，提高财政管理绩效。切实做好政府债务存量置换，加强政府债务管理和隐形平台债务风险防控。二是加强税收管理。结合“营改增”和税制改革工作，认真落实好结构性减税、扶持小微企业、资源综合利用等系列税收优惠政策，促进困难企业恢复生产、达产达标和提质增效，培植壮大税源。深化税收征管制度改革，推进综合治税，堵塞税源漏洞，实现应收尽收，坚决防止收过头税。三是努力扩大投融资规模。加强银政银企合作，鼓励金融机构扩大信贷规模，全年新增贷款100亿元以上。积极争取国家和省政策性贷款、专项建设基金，努力推动国开行、温州银行、招商银行等意向合作建设基金尽早落实，促进农行、富滇银行等合作协议落实到位。加强文山浦发扶贫投资基金管理，提高资金使用效益。充分发挥融资平台作用，大力推广运用PPP模式，争取利用民间资本参与基础设施、社会事业建设取得实质性突破。四是着力破解中小企业贷款难题。认真执行中小微企业各项贷款支持政策，全年获贷企业力争达到2000家次，金额突破200亿元。引导金融机构转变观念，创新信贷产品，每家金融机构年内至少创新一支针对中小微企业需求的信贷产品。金融机构要合理确定利率浮动幅度，落实对企业的各项减免费政策，降低小微企业融资成本。五是加强金融风险防控。加大对小贷公司、民间担保公司、资本管理公司、融资登记服务公司等各类小微金融机构的监管力度，加强负面清单管理，坚决打击非法集资行为，守住不发生系统性区域性金融风险底线。 （六）更加扎实深化改革扩大开放。一是深化供给侧结构性改革。坚决淘汰落后产能，妥善做好企业去产能后职工安置工作。加快推进矿产资源“两整一提高”专项工作，引导矿冶企业兼并重组，实现企业优化升级。打好降低企业成本“组合拳”，落实好国家和省降税减负、降低“五险一金”等政策，降低税费成本；深化“放管服”改革，形成可操作的负面清单、责任清单，推动行政规费减负，切实降低制度性交易成本；建好人力资源服务联盟，加强供需对接，降低用工成本；加快输配电改革，继续引导企业参与电力市场化交易，进一步降低企业用电成本；通过多式联运、通关一体化等运行机制的改革，降低企业运输、转运环节等成本。二是加快推进关键性改革。深入推进农村产权、国有企业、商事制度、外经外贸、财税金融、电力体制、城市管理等关键领域的改革，进一步清除影响和制约经济发展的体制机制障碍。继续深化教育、文化、卫生、社保、环保、价格、统计等领域改革，不断增强发展活力。三是加快融入国家“一带一路”、云南“辐射中心”发展战略，全方位开展与珠三角、长三角及周边地区交流合作。加强对外开放平台建设，加快构建砚山承接产业转移园区开放型经济新体制，强化海关“两仓”、现代金融、物流、服务贸易等领域的功能创新，加快推进综合保税区建设和申报工作，发挥开放示范带动作用。进一步拓展天保口岸进口鲜活产品、水果、木材等口岸功能，提高通关便利化水平。着力提升产业园区、现代农业园区的开放辐射功能，在有条件的县（市）争取增设关检机构，完善县（市）对外开放平台功能。筹备开好文山州经济发展招商推介会，争取新引进一批企业、金融机构、科研机构进入文山发展。 （七）更加扎实推进生态文明建设。加强生态修复保护，扎实推进营造林、天然林保护二期工程、新一轮退耕还林、湿地保护、石漠化治理等林业生态工程建设，不断增加森林植被，年内完成营造林52.3万亩、石漠化综合治理20.7万亩。深入推进城市绿化亮化美化工程建设，组织实施好文山城面山绿化及各县城周边绿化工作，扮靓文山中心城市和各县城。广泛开展生态文明创建活动，加快国家级文明城市、园林城市创建步伐，抓好生态县城、生态乡（镇）、生态村（社区）创建工作，争取创建省级生态乡（镇）30个、州级生态村（社区）220个。认真落实大气、水、土壤污染防治行动计划，推进工业企业大气污染、机动车排气污染、城市扬尘污染治理，确保城市空气持续稳定好转。加大水资源管理执法力度，全面推行“河长制”，落实最严格水资源管理制度，加快德厚水库上游重金属污染治理和历史遗留砷渣处置，组织对盘龙河、普者黑等重点河流、湖泊综合治理，加强水源保护，不断提高城镇和农村饮用水水源水质达标率。切实抓好农村面源污染防治，确保永久基本农田土壤环境质量不下降。严格落实节能减排目标责任制，督促企业推进清洁生产和节能降耗，严格控制主要污染物排放总量，确保年度节能减排任务圆满完成。认真抓好中央环保督察中涉及我州问题的整改，全力做好迎接省的环保督察工作，坚决打击各类环境违法行为，推动环境保护和生态文明建设迈出新步伐。 （八）更加扎实保障改善民生。一是坚持教育优先发展。完成第二期学前教育三年行动目标任务，扶持普惠性民办幼儿园发展，扩大公办幼儿园覆盖面，努力消除幼儿园空白乡（镇），大力发展高中阶段教育，扩大办学规模，加快补齐学前教育和高中教育短板。全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，扩大优质教育资源覆盖面。推动义务教育均衡发展，力争文山、西畴、马关、丘北4县（市）义务教育均衡发展通过国家评估认定。积极推进州职教园区二期工程建设，改革创新职业教育办学模式，深化职业教育产教融合、校企合作，提高职业教育办学水平。继续做好创建文山职业学院和组建文山技师学院工作。支持文山学院本科教学工作合格评建、转型发展和国门大学建设，提高三鑫职业技术学院办学水平。加强民族教育，办好特殊教育、继续教育、老年教育、未成年人专门教育。二是提升卫生服务水平。加快推进州医院城南院区建设，启动州妇女儿童医院、文山市第二人民医院等10个州、县（市）级医院项目建设，抓好乡（镇）卫生院和村卫生室标准化建设，进一步改善医疗卫生条件。全面推进城市公立医院综合改革，加快推进分级诊疗制度，支持中医药、民族医药事业发展。推进乡村卫生服务一体化管理，提高基本公共卫生服务水平。全面落实计划生育政策，促进计生事业健康发展。深入实施“关爱妇女儿童健康行动计划”，进一步降低孕产妇、婴幼儿死亡率。完善食品药品监管体制机制，充实基层监管力量，强化监督管理，保障食品药品安全。三是促进文化繁荣发展。加强文化、广电、体育公共服务体系建设，加强民族优秀传统文化传承发展，推进文物和非物质文化遗产保护利用，鼓励文艺精品创作，大力开展群众性文体活动，丰富城乡群众精神文化生活。加强文化市场监管，净化文化市场环境。推进文化创意与特色农业、旅游、体育等相关产业融合发展，加快培育文化产业。四是努力扩大就业。扎实抓好扶持创业、开发就业岗位、援企稳岗、就业援助、农村劳动力转移等就业工作，城镇登记失业率控制在3.8%以内。五是提升社会保障水平。进一步完善各项保险制度，全面完成城乡居民医疗保险制度改革任务，参保人员稳定在95%以上。健全城乡医疗救助、临时救助、救灾防灾、社会关爱等社会保障体系，织密民生保障网。基本建成6028套保障性安居房，实施好19342户城镇棚户区和45770户农村危房改造，进一步缓解城乡困难群众住房难题。统筹推进决策咨询、统计调查、档案史志、人民防空、社会团体、老龄老干、外事侨务、新闻出版、残疾人、关心下一代等各项事业健康发展。继续办好10件惠民实事。 （九）更加扎实推进平安文山建设。认真落实党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动，加快实施“兴边富民”、沿边三年行动计划、扶持少数民族发展等工程项目，着力解决好民族地区群众就医、就业、就学和住房等困难问题，依法加强宗教事务管理，巩固民族团结、宗教和顺良好局面。同时，超前谋划，启动2018年自治州建州60周年庆祝活动的各项筹备工作。全面落实安全生产责任制，深入推进安全生产大检查长效机制建设，抓好重点领域、重点行业、重点企业安全生产专项整治，加强防灾、减灾、备灾和应急工作，切实保障人民群众生命财产安全。加强信访工作，落实好信访工作责任制和领导带案下访制度，妥善化解各类矛盾纠纷。启动文山州强制隔离戒毒所建设，全面开展禁毒防艾人民战争。深入推进社会治安综合治理，集中整治社会治安突出问题，依法严厉打击各类违法犯罪活动，强化边境管控，维护国家安全和社会稳定。积极支持国防建设，深入推进双拥共建和军民融合发展，巩固军政军民鱼水关系。 （十）更加扎实推进政府自身建设。一是严格依法行政。完善政府工作规则及议事决策等制度，健全完善重大行政决策程序，加强政府决策合法性审查，确保科学决策、民主决策、依法决策。加强权力清单监督管理，规范权力运行。推进综合行政执法，加强执法队伍建设，促进严格规范、公正文明执法。二是加强诚信政府建设。政府承诺的事项必须兑现，切实做到言必行、行必果，提高政府执行力和公信力。深化行政审批制度改革，加快推进“互联网+政务服务”建设，提高行政审批服务效率。强化服务意识，坚持问题导向，主动深入项目建设一线和企业帮助解决实际困难和问题。加强督查工作，层层传导压力、压实责任，确保政令畅通、政策落地。切实加强作风建设，加大整治“庸懒散拖”力度，着力解决“不作为、慢作为、不敢为、不会为”等问题。三是主动接受监督。自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员和各族各界的意见建议。强化行政监察，充分发挥审计监督作用。加大政府信息和政务公开力度，自觉接受社会监督。四是加强廉政建设。认真落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，深入学习贯彻党章党规党纪，坚决贯彻落实中央八项规定精神和省、州实施办法，一以贯之纠正“四风”，坚决整治损害群众利益的各种不正之风，营造干部清正、政府清廉、政治清明的干事创业环境。各位代表！七乡大地蓄势待发，小康蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委的坚强领导下，不忘初心、砥砺奋进，攻坚克难、真抓实干，奋力夺取决战脱贫攻坚、决胜全面小康的伟大胜利，为开创文山更加美好的明天而努力奋斗！

  2025-07-23

• 【投资绥江县】2018年绥江县政府工作报告

  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、回顾2018年，攻坚与发展并行2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是绥江脱贫摘帽的决战决胜之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神、省委十届四次全会精神以及市委四届三次全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，以决战决胜的坚定信心、不胜不归的勇者精神，众志成城战脱贫、全力以赴促发展，全县呈现出脱贫摘帽全胜在望、经济社会全面发展、民生福祉全民共享的良好态势，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。全县生产总值实现24.05亿元，同比增长7.1%;地方一般公共预算收入实现3.24亿元，同比增长7.3%;地方一般公共预算支出实现16.72亿元，同比增长7.9%;规模以上固定资产投资完成28.81亿元，同比增长9.2%;社会消费品零售总额实现9.1亿元，同比增长11%;城乡常住居民人均可支配收入分别实现26147元、9530元，同比增长8.4%、9.8%。 （一）回顾2018年，我们同全县人民携手攻坚，绥江脱贫摘帽全胜在望。脱贫摘帽，饱含着党中央的期望和嘱托、承载着时代的使命和召唤、寄托着人民的愿望和心声。面对脱贫攻坚这一首要政治任务，我们立下了军令状;面对2018年脱贫摘帽这一庄严承诺，我们吹响了冲锋号;面对4万多贫困群众对美好生活的向往，我们打响了大决战。一年来，我们认真贯彻落实市委“133”工作思路和县委“1175”政策措施，广大干部不畏艰难跋山涉水、不舍昼夜走村入户、想方设法落实政策、竭心尽力扶贫济困，脱贫攻坚取得了决定性进展，累计减贫10959户45260人，贫困村脱贫出列31个，贫困发生率由41.3%降至1.29%，顺利迎接了省级第三方评估检查，绥江脱贫摘帽全胜在望。增加收入强中心。紧扣“两不愁”标准，着力解决贫困群众家庭收入问题。按照“长抓产业、短抓劳务和短平快项目”的思路，推动落实贫困户产业全覆盖和劳动力稳定就业。大力发展特色产业，投入产业扶贫资金1.55亿元，发放扶贫小额贷款7391万元，实现户均一项增收产业。落实技能扶贫专班，组建中山、杭州、昆明3个劳务输出服务工作站，开展贫困劳动力培训9922人次，转移就业率69.5%，开发农村公益性岗位935个，兑现务工稳岗补助2041.8万元，实现户均1人以上就业。发放农村低保4344万元，保障了20047名贫困群众基本生活。广大贫困群众“两不愁”目标全面实现，脱贫攻坚中心更加强化。落实保障稳重心。紧扣“三保障”标准,着力解决贫困群众基本民生问题。累计整合资金14.84亿元，实施易地扶贫搬迁2666户、农村危房改造7525户，安全住房问题得到有效解决。投入教育扶贫资金1512万元，发放助学贷款1182.14万元，惠及贫困学生1549人，实现贫困学生资助保障和挂钩帮教全覆盖。全面落实健康扶贫30条，农村卫生室全面达标，贫困人口全部参加基本医疗保险和大病保险，兑现“四重保障”资金5390.8万元，有效解决了3444户因病致贫问题。广大贫困群众“三保障”全面落实，脱贫攻坚重心更加稳固。补齐短板聚民心。紧扣“群众满意度”要求，着力解决贫困地区基础条件落后问题。整合资金2亿元，全力改善贫困村组基础设施和公共设施，硬化乡村公路265公里、户间道960公里、院坝9.95万平方米，新修维修水利工程2174件，新改建通信基站132个，行政村4G通信、有线宽带、广播电视实现全覆盖，农村贫困群众饮水安全问题和电力保障得到全面解决。扎实开展“自强、诚信、感恩”主题教育，全面实施“321”专项行动，发动群众治村容、靓家园，人居环境大幅改观、内生动力显著增强。广大贫困地区三大短板逐步补齐，脱贫攻坚更得民心。协作帮扶增信心。紧扣“携手奔小康”行动，着力解决贫困地区发展外力不足问题。积极主动与广东中山、中国建材以及省、市各级帮扶单位开展全方位合作，累计投入帮扶资金4392万元、获得社会捐赠物资980万元，实施产业、基础设施等扶贫项目285个;广泛开展劳务协作，24个深度贫困村与中山东区全结对，推送务工岗位1046个，扶贫车间投入运行，就业渠道进一步拓宽;113名学生到中山就学，教育、医疗等领域人才交流更加频繁，广大贫困地区发展外力显著增强，脱贫攻坚更有信心。 （二）回顾2018年，我们同全县人民携手克难，绥江发展后劲不断增强。基础设施不断夯实。强化项目争取与储备，投入前期工作经费1000万元，实施重点项目41个，储备项目47个，完成投资9.94亿元。串佛高速公路完成总投资77.25%，港区公路、国道213线改扩建工程完成水稳层铺设，新滩溪大桥修复工程完成前期工作即将启动建设，配合完成金沙江水运发展规划。南佛公路全线贯通，“四好农村路”强势推进，启动乡村公路硬化305公里，列养公路848公里。罗汉坪水库枢纽工程、关村水库通过竣工验收，县城供水工程完成管道铺设，建成山区“小水网”工程2个，实施高标准农田建设800亩，完成土地整治711亩。县城龙腾大道修复工程基本完成。改革开放持续深化。面对改革发展这一艰巨任务，我们始终坚持以高质量发展思路贯穿于经济社会发展全过程，不为困难找借口，只为发展想办法，沉着应对发展新常态。主动向上汇报协调，争取各类资金12.43亿元，化解政府债务2.03亿元。积极强化交流合作，多次组队到北京、长沙、中山等地对接项目，签订招商引资协议15个，完成城乡建设用地增减挂钩跨省调剂指标664亩。农村土地承包经营权确权登记颁证、国有林场改革基本完成，农村集体产权制度改革有序推进，农村发展活力不断增强。全面落实行政机关、事业单位分类改革;殡葬改革取得阶段性成果，火化区火化率、节地生态安葬率达100%。全国第二次污染源普查、第三次土地调查和第四次经济普查有序开展。移民工作稳步推进。配合完成移民迁建缺口资金清理分析报告和14个项目设计变更单体报告的编制与送审，缺口资金清理基本结束。滑坡塌岸影响区移民永久安置有序推进，完成东岳庙水库影响区移民安置规划设计报告，县城C区场地变形综合治理工程完成投资5280万元,长美号、赵家湾滑坡塌岸工程顺利推进，永久搬迁安置461人。创新后扶投融资机制，兑现移民后扶直补资金1871.64万元，投入资金2928万元实施项目11个，购置门面2200余平方米。 （三）回顾2018年，我们同全县人民携手并进，绥江产业发展孕育突破。优势农业提质增效。深入实施“五大产业行动计划”，农业规模化、集约化发展持续推进，农业总产值突破7亿元。“三园四场”建设初见成效，竹基地达到43.6万亩、半边红李子9.4万亩，猕猴桃、枇杷、茶叶等特色经作6.7万亩。畜牧产业取得重大突破，建成万羽养鸡场6个、规模养牛场5个，成功引进铁骑力士、猪猪侠等知名企业，新建规模生猪养殖场30个、仔猪场1个，鲢鱼溪生态渔业项目正式投产。半边红李子品牌创建持续加快，新建标准化示范基地4个，交易市场1个，带动全县技术、管理、销售、包装、品牌“五统一”，成为全省唯一获得2018年第三批国家地理标志登记的农产品。国家电子商务进农村综合示范县项目有序推进，实现农产品线上销售近800万元。非洲猪瘟疫情防控取得明显成效,全县未发生疫情。特色工业提标增规。完成生态特色产业园区总体规划调整，入园企业达到13家。强化工业经济运行监测，加强生产要素协调保障，全力抓好工业企业扩产促销，永固水泥产值实现翻番，完成煤炭产能置换，淘汰煤矿3对，改造升级煤矿6对，实现原煤产量25.32万吨。全县工业总产值实现8.76亿元，增长18.9%。全域旅游提速增质。配合完成金沙江高峡平湖自驾游线路规划，“一部手机游云南”绥江板块成功上线，绥江城市名片宣传片获全省第4名。景区景点建设加快推进，金沙水上乐园成功创建3A级景区，罗汉坪、夫人坝、大团岩等6个乡村旅游景点初显成效，A区库岸景观工程和B7景观带建成投入使用。成功举办第四届龙舟文化旅游节，桃花节、李花节等乡村旅游活动不断丰富，打造旅游示范户110户。旅游商品开发取得新突破，“平面竹编画”荣获中国旅游商品铜奖。现代服务业提速发展，“互联网+特色农业+旅游”产业形态孕育发展，新增限上企业2家、大个体3家，商贸流通、餐饮住宿、金融保险、批发零售等行业健康发展。 （四）回顾2018年，我们同全县人民携手同舟，绥江民生工程回应期待。教育与卫计健康发展。全面落实偏远教师补贴政策，D级校舍彻底清除，办学底线20条全部达标，义务教育发展基本均衡成果进一步巩固。“一村一幼”“班改幼”实现全覆盖，学前教育入园率达85%。教育改革实现新突破，与云天化中学成功合作办学，全面托管绥江一中、协管城关中学，教育教学质量不断提升。职业教育协调发展，县职业中学被昭通市推荐参加全国职业教育50强评比。医疗卫生体制改革有序推进，县乡医疗服务一体化和分级诊疗、双向转诊工作持续开展，启动县医院提质达标晋级行动，医疗服务水平不断提升。中医入户深入实施，基本公共卫生服务持续巩固。落实全面二孩政策，计生基层群众自治机制基本形成。慢性病综合防控示范区和健康促进示范县稳步创建。保基本与兜底线统筹推进。社会救助体系不断完善，累计发放城乡低保、临时救助、残疾人补助等资金1.26亿元。全民参保加快推进，城乡居民养老保险和“五险”基本全覆盖，城乡居民医保实现“六统一”。全面落实创业扶持政策，新增城镇就业岗位2715个，城镇登记失业率控制在3.4%以内。积极构建和谐劳动关系，督促欠薪单位支付农民工工资2964万元。殡仪馆启动建设，烈士陵园完成征地，残疾人托养中心完成前期工作。退役军人普查基本完成。文广与其他事业全面发展。公共文化服务体系和基层阵地建设不断延伸，新建村级活动场所15个，“健康杯”系列赛事持续开展，“两馆”免费举办音乐、美术等培训5000余人次，送戏下乡90余场。完成南岸石室墓群抢救性发掘。同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、防震减灾等事业得到巩固提升，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到有力保障，地方志、红十字、人防、气象、水文、档案等事业有序发展。 （五）回顾2018年，我们同全县人民携手保卫，绥江绿色颜值日益彰显。生态优势越加凸显。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决落实中央环保督察“回头看”和长江经济带生态保护审计问题整改。划定生态红线区和畜禽养殖禁养区、限养区，扎实开展“清废行动”“绿盾行动”，环境空气质量自动监测站投入运行，PM2.5优良天数占比达95%以上。全面落实“河(湖)长制”，完成7条河(库、渠)一河一策编制，“河长清河”等15项专项行动深入开展，水域环境有效净化。强化县城集中式饮用水水源地保护，整改落实各类问题13项。罗汉坪农村环境综合整治项目全面完成，金沙江流域绥江段水污染防治工程启动建设，实施新一轮退耕还林2.75万亩，中城、板栗、会仪成功命名为省级生态文明乡镇，省级生态文明县创建进入复核验收。城乡环境越加宜居。石溪垃圾填埋场和水泥窑城市垃圾协同处置系统投入试运行，县城污水处理厂提标改造项目启动建设，3个集镇污水处理厂运行正常。城乡人居环境专项整治深入开展，查处城市违法违章建筑59宗、拆除农村危房59.5万平方米，新建农村垃圾池219个。深入推进厕所革命，新改建城市公厕7所，改造农村卫生厕所2361户。城市管理水平不断巩固提升，“四城同创”稳步推进，国家卫生县城完成申报，全国文明城市正式提名，先进平安县城通过省级验收命名。再次入围“全国百佳深呼吸小城”，上榜2018年中国最美县城，迎来了“大江奔流”百人采访团。社会大局越加和谐。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，安全生产大检查、隐患大排查和专项整治持续开展，安全生产形势总体平稳。防灾减灾体系及应急机制不断健全，成功创建国家级地震安全示范社区10个。信访维稳工作扎实推进，食品药品安全监管进一步强化，禁毒防艾成效明显。立体治安防控体系不断完善，扫黑除恶专项行动取得阶段性成果，打掉涉黑涉恶团伙2个，社会风气更加清朗。 （六）回顾2018年，我们着力回报人民信任，政府自身建设持续加强。依法行政持续规范。深入推进法治政府建设，强化权责清单动态管理，规范性文件合法性审查形成长效机制。主动接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督、县政协的民主监督、社会舆论监督，办理建议案53件、提案66件。规范“三重一大”决策程序，行政决策更加科学化、民主化、法治化。服务水平持续提升。“放管服”和“三务三办”持续推进，调整取消行政审批事项21项，301项政务服务事项实现了“最多跑一次”。全面执行重大决策事项、重点工作督查督办制度，全国基层政务公开标准化规范化试点获省级优秀，社会管理和公共服务综合标准化试点通过国家验收。廉政建设持续加强。全面落实从严治党要求，自觉履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。加强资金、资产、资源审计，监督制度更加健全。持续开展“四风”整治，严格办公用房和公务用车管理，规范差旅费报销，“三公”经费下降15.8%。严格落实土地例行督察、扶贫领域腐败和作风问题整改，营造了海晏河清的政治生态。各位代表，时间砥砺信仰，岁月见证初心。回顾一年历程，我们真切地感受到，政府工作的每一份成绩、每一份收获，离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大和县政协的监督支持，离不开全县干部群众的智慧力量，离不开社会各界的鼎力相助。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民群众，向各位人大代表、政协委员，向广大干部职工、驻绥部队、武警官兵致以崇高的敬意!向关心、支持和帮助绥江发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们深知，收支矛盾、基础薄弱是绥江不容回避的现实，工业不强、旅游不旺是绥江亟待补齐的短板，盲目乐观、松劲懈怠是绥江必须警醒的问题。客观分析2018年，受服务业对财政八大项依赖大、工业企业规模小、旅游业刚起步、扶贫任务重等因素影响，全县生产总值欠计划目标1.4个百分点。但在县委的坚强领导下，我们精诚团结、苦干实干，攻克了一个个难题、办成了一件件大事。质量效益的稳步提升和居民收入的较快增长，说明我们稳的基础在巩固、好的因素在积累、进的势头在持续;改革的扎实推进和合作的突围破冰，绥江经济结构正逐步实现脱胎换骨;高质量的精准脱贫和高标准的生态建设，更好地满足了人民对美好生活的需要。安不忘危、兴不忘忧，我们将始终保持清醒头脑，坚持底线思维，坚定发展信心，从最高处着眼、做最充分准备、尽最大努力，推动绥江高质量跨越发展。 二、展望2019年，机遇与挑战共存2019年，是新中国成立70周年，是全面实施乡村振兴的开局之年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年。随着国家乡村振兴、新一轮西部大开发、长江经济带等重大战略的深入实施，云南省打造世界一流“三张牌”、中国最美丽省份和市委“四个一”等战略举措的纵深推进，各类政策正接踵而至，必将为绥江加快发展注入新的动力;随着串佛高速、国道213线改扩建、港区公路等重点交通项目建成投入使用，和顺利脱贫摘帽后实施乡村振兴的先发优势，各种利好正迎面而来，必将为绥江加快发展注入新的潜力;随着县委“1245”发展思路的落子布局，和广大群众摆脱贫困、走向富裕发展愿景的生动展现，各方力量正悄然汇聚，必将为绥江加快发展注入新的合力。只要我们深刻领会党中央对当前形势的科学研判，准确把握当前发展重要战略机遇期的新内涵，精准锁定全面振兴发展的新任务，以“咬定青山不放松”的定力、“不破楼兰终不还”的毅力，真抓实干、善作善成，就一定能推动绥江高质量跨越发展。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省、市系列重要会议精神，认真落实县委十三届七次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚守高质量发展新标准，以巩固脱贫为基础，以全面振兴为主线，以全面小康为目标，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力谱写美丽绥江振兴发展新篇章。2019年主要经济指标建议为：全县生产总值增长8.5%以上;地方一般公共预算收入增长3%以上;规模以上固定资产投资增长28%左右(不含串佛高速公路);社会消费品零售总额增长11%以上;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上。“志不求易者成，事不避难者进”。做好今年工作，我们必须坚持做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定践行者。面对“五位一体”总体布局，“四个全面”战略布局和打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略等多重任务，我们深知，在全面落实党中央战略部署上，我们还有一定差距。但我们坚信，只要我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧密团结依靠人民，求智于民、问计于民、取德于民，凝聚党心民心，就能精诚所至、金石为开，绥江发展就会更有“力度”。做好今年工作，我们必须坚持做经济高质量发展的辛勤耕耘人。面对调结构与保增长的双重压力、促发展与惠民生的双重考验、扩投资与提效益的双重难题等多重困难，我们深知，在推动高质量发展上，我们还有较大差距。但我们坚信，只要我们立足现有发展基础和良好的发展氛围，坚持整体推进与重点突破相结合，坚持总量扩张与推动高质量发展相结合，以乡村振兴为引领，壮大特色农业，推动种养加销一体化;以美丽县城为引领，打造全域旅游，推动文体旅融合;以绿色生态为引领，扩规生态工业，推动环境保护与工业经济双赢，绥江发展就会更有“速度”。做好今年工作，我们必须坚持做人民美好生活的忠实追梦人。面对财政小县、工业弱县、移民大县等多重现实，我们深知，在全面满足人民对美好生活的向往上，我们还有很大差距。但我们坚信，只要我们筑牢以人民为中心的理念，坚持民生举措优先部署、民生投入优先保障、民生事业优先发展，全力做好各项普惠性、基础性、兜底性民生工作，让人民获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实，绥江发展就会更有“温度”。 三、实干2019年，振兴与小康齐驱今年经济社会发展任务重、挑战多、要求高。我们要突出重点、把握关键，扎实做好各项工作。 （一）打好“三大战役”，扎牢振兴发展根基。把扶贫作为振兴之要，坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持脱贫不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，突出问题导向，下足绣花功夫，坚决打好精准脱贫这场硬仗，为实施乡村振兴战略打好基础。紧扣“两不愁三保障”，严格落实挂钩帮扶机制，全面梳理、补差补漏，高质量、高标准迎接国家考核验收，确保一鼓作气摘掉贫困帽子。严格按照脱贫攻坚三年行动计划，紧扣施工图、路线图、项目库，争取一切可争取的资金、整合一切可整合的资源，全力做实教育、医疗、住房等基础保障，巩固脱贫成效，实现关口村、中村村顺利出列，1461名未脱贫人口达到脱贫标准。坚持树龙头、建机制、强管理，盘活耕地、林地、宅基地，按照“三个全覆盖”要求，大力推行“大产业+新主体+新平台”发展模式，积极探索“消费扶贫”新机制，打造一批有市场、有品牌、有效益的特色产业，支撑贫困群众持续稳定增收。强化贫困劳动力“订单式”“定向式”培训，建立就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接机制，进一步稳定转移就业。狠抓“一搬迁一配套两支撑一管理”，新建“扶贫车间”3个，完成兆佳坝连接线建设，确保10月底前完成易迁安置点就学、就医、市政基础和商业服务等综合配套，实现“搬得出、稳得住、持续能发展、群众较满意”。深入实施“携手奔小康行动”，拓展东西扶贫协作成效，精准对接中央和省市定点帮扶单位，强化产业引进、劳务输出、人才交流等领域的深度合作，力争在政策、资金和项目方面获得更大的支持。坚持扶贫与扶志、扶智、扶德相结合，持续激发群众内生动力。把生态作为振兴之本，坚决打好污染防治攻坚战。严守生态保护红线，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，制定鼓励发展与禁止发展“两张清单”，以环境治理留住绿水青山、用绿色发展赢得金山银山。健全环境治理长效机制，严格执行“水十条”“气十条”“土十条”，抓实中央环保督察反馈问题整改。继续完善“一河(湖)一策”“一河(湖)一档”，启动河流监测体系和信息平台建设，持续强化库区综合整治，铁腕打击非法采砂、违法捕鱼行为，确保县内流域水质保持在Ⅲ类以上。落实最严格的耕地保护制度，坚决依法打击违法用地行为，严肃查处“大棚房”，严防农地非农化。启动农村环境综合整治整县推进项目，完成金沙江流域绥江段水污染防治工程，强化农业面源污染防治。大力实施生态修复工程，强化自然保护区管理，启动大汶溪河道治理和黄坪溪山洪沟治理工程，实施公益林保护29.6万亩、低效林改造2.9万亩，筑牢长江上游重要生态屏障。把稳定作为振兴之基，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立忧患意识、底线思维，建立健全重大决策风险研判、评估、防控等责任机制，注重解决源头性、基础性问题，筑牢发展“防火墙”。完善地方债务风险防范机制，整合地方融资平台，规范政府举债行为，积极化解隐形债务。全面推进依法行政，深入开展“七五普法”，自觉运用法治思维和法治方式推进政府工作。加快诚信体系建设，深入开展非法集资专项治理，守住不发生区域性、系统性风险底线。 （二）提质“三大产业”，繁茂振兴发展枝叶。量质并举发展优势农业。坚持质量兴农、绿色兴农、产业兴农，打好绥江“绿色食品牌”，确保农业总产值实现7.7亿元以上。鼓励龙头带动、示范引领，深入推进“三园四场”建设，推动产业基地向标准化、规范化和组织化转变。全面推广半边红李子质量标准体系，新建示范基地2个，启动南岸现代农业产业园建设;逐步建立果实分选、冷链仓储、物流配送和质量追溯体系，大力开发果脯果酒果饮，力争在巩固提升半边红李子品牌上取得突破。加快竹产业“一园一廊两基地五板块”建设，力争启动竹博园建设，新建竹基地1.1万亩。大力发展畜牧渔业，抓实重大动物疫病防控，完成南岸仔猪场、会仪肉牛场建设，积极推动畜禽和水产品深加工，延伸产业链条。加大绥江特色农产品宣传推介力度，新增“三品一标”3个，完成电商进农村综合示范县建设。提档升级发展特色工业。完成工业园区“一园三区多组团”总体规划，狠抓环境改善与服务保障，启动园区土地收储和基础设施建设。加大民营企业扶持力度，扎实开展“营商环境提升年”行动，搭好“政银企”合作平台，推动“个转企”“小升规”。扎实推进非煤矿山转型升级，实现原煤产量25万吨。认真落实省政府稳增长22条措施，全力保障煤电油运等生产要素，推动永固水泥、中信纸业等重点企业提质增效，确保工业总产值达到9.55亿元。深度融合发展全域旅游。坚持“全域景区、全景绥江”发展思路，以打造“美丽县城”为契机，做活高峡平湖和生态宜居两篇文章。全力推动罗汉坪和铜锣坝国家森林公园景区合作开发，加快推动金江古城、竹艺小镇、马湖古镇规划建设，力争完成千年渔村东岸、长江东转景区建设，启动水上音乐喷泉、江岸步行道、后山慢行系统等项目，积极推进罗汉坪、峰顶山、夫人坝等6个乡村旅游示范点A级景区创建。加快旅游要素打造，探索龙舟文化旅游节市场化运作，高品质开发好竹编、根雕、奇石、兰花等旅游产品。继续深化“一部手机游云南”绥江板块建设，推动住宿、餐饮、娱乐、物流等服务业健康发展。 （三）致力“三大效能”，厚植振兴发展土壤。坚持争项目、推项目、帮项目，提升项目建设质效。深入开展“项目建设攻坚年”行动，紧跟国家、省、市投资动向，聚焦特色产业、基础设施、生态环保等重点领域，科学谋划、论证、储备一批事关全局性、根本性、长远性的重大项目。安排前期工作经费1000万元，抓实项目论证、可研、初设等前期工作，完成项目库建设，力争20个以上项目列入上级投资计划，争取中央预算内投资2亿元以上。强化一名处级领导、一个责任部门、一个服务专班、一套协调机制的项目帮扶制度，做好项目建设要素和政策服务保障，推动项目建设早开工、早建成、早见效。坚持全员招商、全位招商、生态招商，提升招商引资实效。紧紧围绕旅游产业和“竹、果、水、石”四大优势资源，加大上门招商、以商招商力度，积极参加各类招商会展，鼓励和引导绥江籍在外人士回乡创业，实现招商引资规模、质量和效益的新突破。全力推动新型建材、矿泉水、罗汉坪康养特色小镇等项目招商，力争A10仿古商业街、金江古城、石灰岩采选一体化等项目落地，确保全年实际到位资金3亿元以上。坚持全方位、多频次、宽领域，提升移民工作能效。持续抓好移民扫尾收口工作，推动缺口资金和遗留问题逐步得到解决。完成县城C区场地变形综合治理和长美号、赵家湾治理工程，完成华峰集中安置点建设，确保移民搬迁入住;启动新滩镇、会仪镇影响区移民搬迁安置点建设。围绕乡村公路、水利设施、产业培植、资产投资，落实移民投资、融资、收益机制，加快移民后扶项目实施进度，实施项目12个。 （四）深化“三大改革”，绽放振兴发展花朵。深化政府机构改革。全面落实县委机构改革部署，按时完成机构调整、职责划转、人员转隶、部门三定等任务，确保顺利交接、平稳过渡。全面推进治理体系和治理能力现代化，进一步理顺权责关系，明晰权力清单、责任清单，构建职责明确、运转顺畅、充满活力的政府工作体系。深化“放管服”改革。用“最多跑一次”的理念，倒逼各部门减权、放权、治权，推动证照分离改革，强化网上审批服务，推广“一部手机办事通”，实现更多事项不见面办理。深化综合行政执法改革，强化“双随机一公开”和“互联网+监管”，落实中小微企业优惠政策，开展乱收费专项治理，主动为企业解难纾困，全力构建亲清新型政商关系。巩固提升基层政务公开成效，加强政府门户网站建设，提高政府工作透明度。深化重点领域改革。持续深化农村综合改革，扎实推进农村集体产权、林权、水价、供销社等专项改革，促进农村资产资源合理流动，让农村焕发新的生机活力。实施全面预算绩效管理，强化财源培植和税源挖掘，健全涉农资金统筹整合长效机制，完成城乡建设用地增减挂钩跨省调剂600亩以上。健全村民自治机制，选优配强村级班子，推进新型农村社区试点建设，提高乡村治理水平。完成全国第二次污染源普查、第三次土地调查和第四次经济普查。 （五）保障“三大民生”，共享振兴发展果实。保障“基本民生”。优先发展教育事业，启动义务教育优质均衡发展工作，加强师德师风建设，强化教育管理，确保通过省政府教育督导评估;实施高中阶段普及攻坚计划，深化与云天化中学合作办学，提升普通高中教育质量，力争“一本”上线率取得突破;创新职业教育发展，力争启动实训基地建设;强化校外培训机构、民办幼儿园管理。深入推进“三医”联动和公立医院综合改革，完善分级诊疗服务体系和农村预防保健体系，强化城市卫生对口支援农村工作，更好地为人民群众提供全方位、全周期的健康服务;启动县医院卫生补短板项目建设，加快紧缺人才培养和引进，力争完成县医院提质达标;坚持计划生育基本国策，优化生育服务管理。完成残疾人托养中心、殡仪馆、烈士陵园、回龙山经营性公墓和4个镇级公益性公墓建设。继续提升公共文化服务水平，推进全民健身和全民健康融为一体。做深做细移民文化、金沙江文化，积极推进体育馆、移民博物馆前期工作。加快库区文物迁复建步伐，做好非物质文化遗产保护和利用。全面落实优抚安置政策，深化国防动员和双拥共建，推动军民融合发展。抓好国家安全、民族宗教、妇女儿童、残疾人和老年人等事业。统筹做好防震减灾、外事侨务、科技、统计、气象、水文、人防、红十字、地方志等工作。严守“底线民生”。全面落实全民参保计划，完善养老保障、医疗保障和社会救助体系，规范城乡低保动态管理，强化社保资金监管，严厉查处欺诈骗保、违规套用等违法行为。大力开展技能培训，新增就业岗位2800个，转移农村剩余劳动力4.5万人次，全力保障农民工合法权益。压实安全生产责任，持续推进安全生产三年行动计划，深入开展重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。集中开展道路交通安全专项整治，规范老年人代步车、电动三四轮车交通行为。严格落实粮食行政首长负责制，下更大力气抓好食品药品和农产品安全，确保群众“舌尖上的安全”。完善应急管理和防灾减灾体制机制，提高突发事件应对能力。健全更加有效的矛盾纠纷调处机制和社会治安防控体系，实施信访积案清零行动。深入开展扫黑除恶专项斗争，全力打好禁毒防艾人民战争，严厉打击电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为，确保人民群众安居乐业。做实“热点民生”。全力做好援建服务，确保4月底前完成国道213线改扩建和港区公路工程，串佛高速年底建成通车，推动新滩溪大桥修复工程、金沙江航道升级改造和滨江美丽公路开工建设。加速农村致富路建设，启动双茶线升级改造和“二横线”硬化。全力推进“四好农村公路管护年”活动，完成305公里乡村公路硬化，管护乡村公路1300公里。优化城乡客运服务网络，启动新滩客运站、兆佳坝客运站建设，开通兆佳坝至县城公交线路。加快重点水利工程建设，力争启动罗汉坪水库灌区配套建设，继续推动青羊洞水库前期工作。加大高标准农田建设力度，积极推进高效节水灌溉，完成土地整治1.2万亩，实施农村饮水安全巩固提升10054人。完成县城供水工程和县城污水处理厂提标改造工程，启动板栗镇污水处理厂建设。深入推进农村人居环境三年行动，大力实施“厕所革命”和村庄美化亮化，启动5个美丽乡村示范点建设，持续改善和提升农村面貌。全力推进“四城同创”，聚焦“干净、宜居、特色”三大要素，积极争取“美丽县城”，打造“智慧城市”，推行城市网格化管理，完成国家级卫生县城创建。 （六）保持“三大常态”，供足振兴发展养分。把忠诚刻在心上，让人民信赖成为常态。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化、制度化推进“两学一做”学习教育，抓严抓实党内政治生活。坚决把纪律和规矩挺在前面，坚定不移压实党风廉政责任，持之以恒贯彻执行中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。盯紧重点领域、重要岗位，管住关键少数、关键环节，深入推进新一轮“六个严禁”专项整治，让政府清风常在、干部清正在心。把担当扛在肩上，让人民放心成为常态。始终把“人民对美好生活的向往”烙在心上，强化“五个过硬”，增强“八大本领”，造就一支敢于担当、勇于作为、乐于奉献的干部队伍，让每一名干部心中都有“政治账”、眼里都有“时间表”、肩上都有“任务书”、手里都有“施工图”。严格执行重大行政决策的法定程序，坚决纠正不作为、乱作为和行动慢、落实差等问题，努力形成接受任务不讲条件、落实任务不找借口、完成任务不打折扣的工作氛围。把落实抓在手上，让人民满意成为常态。坚决落实中央、省市和县委决策部署，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办好人大议案、代表建议和政协提案。认真做好巡视巡察反馈意见的整改落实，强化工作责任分解和督查督办，加大绩效考核，确保政令畅通、令行禁止。践行“一线工作法”，下足绣花功夫，着力解决重“痕”不重“绩”，留“迹”不留“心”的问题，做到事事有回音、件件有结果。各位代表，使命呼唤担当，实干成就梦想。站在新的历史起点上，我们都是追梦人，我们都是奋斗者，我们都是实干家。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、筑梦远行，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，向全面夺取脱贫攻坚最终胜利、全面实施乡村振兴战略、全面建成小康社会目标奋勇前进，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!附件有关用语说明四重保障：根据云南省健康扶贫30条，通过提高基本医疗保险待遇标准补差、大病保险赔付、民政救助和政府兜底四种方式对建档立卡贫困人口住院治疗费用进行回补，确保实现建档立卡贫困人口住院治疗费用实际补偿比例达90%，且个人自付费用不超过当年农村人均可支配收入。“321”专项行动：即开好党员会、代表会、群众会“三个会”，做好诚信感恩教育和脱贫光荣教育“两教育”，深入开展整治村庄农户环境“一整治”。携手奔小康行动：根据《国务院办公厅关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》要求，东部省份组织本行政区域内经济较发达县(市、区)与扶贫协作省份和市州扶贫任务重、脱贫难度大的贫困县开展携手奔小康行动。探索在乡镇之间、行政村之间结对帮扶。三张牌：省政府在云南省第十三届人民代表大会第一次会议提出全力打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌。四个一：在2018年全市生态环境保护大会上，市委书记杨亚林提出以建设美丽宜居的昭通为总目标，以“守住一片蓝天、绿化一方群山、护好一江清水、建设一座果城”的四个一行动为总抓手，全面推进全市生态文明建设。三个全覆盖：即良种良法、高度组织化和基层党组织主导农民专业合作社“三个全覆盖”。消费扶贫：消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。亲清新型政商关系：新型政商关系，概括起来说就是“亲”、“清”两个字。“亲”要求领导干部要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难;“清”则要求领导干部同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。“三医”联动：即医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，通俗的说就是医疗、医保、医药改革“三医”联动。

  2025-07-23

• 【昆明招商】昆明市启动企业注销便利化改革试点助力营商环境优化

  为持续深化商事制度改革，提升企业全生命周期服务效能，昆明市于2023年7月启动企业注销便利化改革试点工作。此项改革聚焦企业退出市场的“难点”“痛点”“堵点”，通过跨部门协同与流程再造，简化注销程序、压缩办理时限，进一步优化营商环境，为招商引资提供制度保障。 一、改革背景与政策依据 企业注销涉及债务清算、税务结清、社保缴纳等多环节，传统流程复杂、耗时长。根据国家市场监管总局《关于推进企业注销便利化工作的通知》及云南省优化营商环境条例要求，昆明市市场监督管理局联合税务、人社、商务、法院等部门，制定《进一步推进企业注销便利化改革工作方案》，明确15项具体措施，覆盖内资、外资企业及分支机构（不含农民专业合作社、个体工商户）。 二、核心改革措施 1.推行“一网通办”服务：建立企业注销网上服务专区，整合营业执照注销、税务清税、社保销户等事项，实现“一次申报、并联办理”。 2.扩大简易注销适用范围：对未开业、无债权债务的企业，公示时间由45天压缩至20天，并允许容错补正。 3.优化跨部门协作机制：税务部门推行清税证明“即时办结”，人社部门简化社保注销材料，商务部门完善外商投资企业退出流程。 4.强化司法衔接：法院破产案件信息与市场监管系统实时共享，简化破产企业注销程序。 三、改革预期成效 通过流程再造与数据共享，企业注销材料平均减少40%，办理时间压缩50%以上。例如，简易注销可实现“全程网办、一日办结”，普通注销时限从原60个工作日缩减至30个工作日内。改革还明确“证照联销”机制，解决“准入不准营”问题。 四、改革意义与延伸影响 昆明市作为云南省首个试点城市，此次改革是深化“放管服”改革的关键举措。一方面，通过降低制度性成本，提升市场退出效率，促进资源优化配置；另一方面，以法治化、国际化标准完善企业全生命周期服务，增强投资者信心，为区域经济高质量发展提供支撑。下一步，昆明市将动态评估试点成效，逐步推广成熟经验至全省。

  2025-07-22

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